中國近代海關是指自清代第一次鴉片戰(zhàn)爭至中華人民共和國建立之前的海關及其管理體系。在此期間，海關經(jīng)歷了多次變革，其管理權限曾一度由外國人掌控。
歷史沿革
清代晚期
鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐漸失去了關稅自主權，但海關行政仍然由中國管理。1853年，由于上海小刀會起義的影響，江海關遭到破壞，此后英、美兩國駐滬領事擅自公布了船舶結關暫行條例，但由于外國商人的反對，該條例未能實施。1854年，英領事阿禮國提出了中外合作管理海關的方案，最終導致了外籍稅務司開始管理中國海關。1861年起，英國人羅伯特·赫德擔任總稅務司，直至1911年。
中華民國時期
1911年，郵政業(yè)務從海關分離出去。中華民國成立后，總稅務司署的組織結構發(fā)生了變化，先后經(jīng)歷了五科三處和九科二處的調(diào)整。盡管如此，海關外籍稅務司制度得以繼續(xù)存在和發(fā)展。1926年，廣州革命政府嘗試自行征收產(chǎn)銷稅，這標志著中國開始爭取關稅自主和海關管理權的斗爭。
抗日戰(zhàn)爭時期
抗日戰(zhàn)爭期間，由于通商口岸的淪陷，海關在財務行政中的作用有所減弱。1943年起，總稅務司職位由美國人擔任。
新中國成立
1949年新中國成立后，延續(xù)了95年的海關外籍稅務司制度正式結束。
海關事務
中國近代海關的主要職能包括征稅和船鈔兩個部門。征稅分為內(nèi)班、外班和海班三個部分，分別負責不同的工作。船鈔后來更名為海務，主要負責船政和港務事宜。海關工作人員數(shù)量在不同歷史時期有所波動，其中洋員占比相對較高，且占據(jù)重要職務。
回收海關管理權的斗爭
清朝末期，雖然海關管理征稅，但稅款的保管權卻由清政府任命的海關監(jiān)督掌握。辛亥革命后，稅款保管權也被外國人掌握。1917年至1918年間，孫中山領導的軍政府在廣州市成立，開始了爭取關稅自主和回收海關管理權的斗爭。1924年，國民革命進一步推動了這一運動。1926年，廣州革命政府頒布了《征收出產(chǎn)運銷物品暫行內(nèi)地稅條例》，這是首次繞過帝國主義控制的海關自行征收產(chǎn)銷稅的行為。
近代海關的影響
中國近代海關在一定程度上提高了行政效率，引入了較為先進的管理制度，并在港務、船政等領域取得了一定成就。然而，海關外籍稅務司的存在實際上是為了維護外商在華貿(mào)易利益，他們通過關稅操縱中國的財政，并在多個領域擴大了帝國主義的影響力。特別是在政治動蕩時期，海關成為了影響政局的重要力量，加劇了中國的半殖民地化進程。
參考資料 >
中國近代海關:屈辱還是進步.搜狐網(wǎng).2024-11-25
鄭成林 | 中國近代海關史研究的視角轉換與路徑延伸.網(wǎng)易.2024-11-25
中國近代海關史.豆瓣讀書.2024-11-25