《國家安全與投資法》（National 證券 and Investment Act）是指2021年4月29日，由英國發布的法案，旨在加強女王陛下政府以國家安全為由審查收購事項的權力，自2022年1月4日起生效。
《國家安全與投資法》主要包括強制制度和自愿制度兩部分。強制制度要求符合條件的交易在發生之前必須獲得批準，否則可能受到嚴重的刑事和民事制裁；自愿制度允許各方提交交易以供批準，并且即使未自愿通知，也允許追溯交易。
發布信息
2019年12月19日，英國女王在演講中宣布了《國家安全與投資法》，后于2020年11月11日在下議院被提出，并先后于2020年11月17日和2021年1月20日經過了兩輪修正。
2021年4月29日，英國正式公布了《國家安全與投資法》，自2022年1月4日起生效。
內容解讀
主要內容
（一）強制制度：強制制度要求符合條件的交易在發生之前必須獲得批準。以下是強制制度需要滿足的條件：
（1）需要有觸發事件：收購合格實體超過25%、超過50%、或75%或以上的投票權或股份；獲得投票權以允許或阻止通過管理合格實體事務的任何類別的決議。
（2）交易需要涉及活躍于合格行業的目標實體。
（二）自愿制度：自愿制度允許各方提交交易以供批準，并且即使未自愿通知，也允許追溯交易。以下是自愿制度需要滿足的條件：
（1）需要有觸發事件：對合格實體的政策取得重大影響力；收購合格資產或與之相關的權利或權益，提供使用或控制該資產（全部或更大程度）的能力。
（2）在合格行業中不活躍的目標實體。
目標實體
目標實體或資產必須來自英國、位于英國或與英國有足夠的聯系。合格實體必須在英國開展活動或向英國民眾提供商品或服務，并且合格資產必須用于在英國進行的活動或向英國民眾提供商品或服務。
如果海外實體的員工前往英國并從事類似于在區域辦事處工作的業務活動（例如提供服務），則海外實體可能是合格實體，但如果這些員工僅進行市場研究或屬于尋求新客戶的銷售團隊的一部分，則不屬于合格實體。雖然非英國實體如果在英國開展活動或向英國人提供商品或服務可以被視為合格實體，但要收購此類實體需要強制通知，它必須實際發生屬于17個敏感行業之一的英國活動（即僅向英國人提供商品或服務是不夠的）。
適用范圍
任何經濟領域的合格收購都可能受到審查，除非目標實體或資產屬于17個敏感行業之一或與其中一個行業密切相關，否則交易幾乎不會被召回。以下三個風險因素關系到確定交易是否可能被召回：
（1）目標風險——目標實體或資產是否正在或可能以對國家安全構成風險的方式使用。
（2）收購方風險——收購方的特征是否表明收購方控制目標公司對國家安全存在或可能存在風險。
（3）控制風險——已經或將要獲得的控制權數量是否對國家安全構成風險（更高級別的控制權可能會增加國家安全風險級別）。
生效時間
《國家安全與投資法》自2022年1月4日起生效，但追溯權力從該法案公布后的第二天起適用：除2022年1月4日及之后發生觸發事件的交易外，2020年11月12日至2022年1月3日期間發生觸發事件的相關交易也納入審查范圍。
強制通知要求自2022年1月4日起適用（包括之前簽署但在該法案生效后發生相關觸發事件的任何交易）。任何需要強制通知的交易各方都需要將該流程納入其交易計劃中，對于各方決定提交自愿通知的交易同樣適用。
應用流程
《國家安全與投資法》規定，商業、能源和工業戰略部（BEIS）的投資安全部門（ISU）負責處理通知，在收到相關處理通知后的30個工作日內進行初步審查，之后交易將被批準或進行全面的國家安全評估。全面評估最多需要30個工作日，最初可延長45個工作日，如果雙方同意，還可進一步自愿延長。如果需要更多信息，可以在全面評估期間停止審核。
對于強制性通知，必須在交易發生之前得到許可。如果未發出強制通知，那么國務卿可以在未來的任何時候要求達成交易，但前提是必須在國務卿得知觸發事件后的六個月內。
對于自愿通知，雙方可以選擇通知，但國務卿可以在得知后六個月內或交易發生后五年內的任何時間要求達成協議。自愿制度下未自愿通知的交易如果被要求審查，將直接進行全面評估。
處罰措施
不遵守強制制度有可能受到嚴重的刑事和民事制裁，而未經清算就完成強制申報的投資將被視為無效。未經批準完成一項需要強制通知的交易將面臨高達集團全球營業額5%或1000萬英鎊（以較高者為準）的處罰，個人最高可被監禁五年。
補救措施
國務卿有權采取補救措施來解決任何國家安全問題。例如，對于可能包括限制訪問敏感站點、訪問機密信息和知識產權轉讓的條件，國務卿有權阻止交易，或要求剝離或取消已發生的收購。此外，根據新制度審查的絕大多數交易預計將在不需要補救措施的情況下得到清算。
相關事件
2024年2月，英國電信巨頭沃達豐（Vodafone）與中國香港首富李嘉誠執掌的長和集團旗下電信公司Three UK的合并案被女王陛下政府要求根據《國家安全與投資法》展開國安審查。由于沃達豐與英國政府之間合作有敏感政府合同和海底電纜網絡，一些議員和工會主席指控長和集團有可能對英國國家安全造成風險。對此，沃達豐和Three UK方面均做出過否認回應，但該起合并案仍遭到英方的嚴格審查。
參考資料 >
National Security and Investment Act 2021.Legislation.gov.uk.2024-02-08
The UK’s new NSI regime: What do you need to know?.Norton Rose Fulbright.2024-02-08
英國試圖就新《國家安全與投資法》安撫企業及投資者.中華人民共和國商務部.2024-02-08
National Security and Investment Bill 2019-21.Commons Library.2024-02-08
英國《國家安全和投資法案》五大要點.中國國際貿易促進委員會.2024-02-08
借口“國家安全”，英國調查李嘉誠旗下電訊集團與沃達豐合并案.觀察者網-今日頭條.2024-02-08