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來源：互聯網

1989年4月15日，在英國謝菲爾德希爾斯堡體育場舉行的利物浦隊對陣諾丁漢森林足球俱樂部的英格蘭足總杯半決賽中，由于球場設計結構和現場組織秩序混亂等問題，比賽開始后場外約有5000名利物浦球迷無法入場，當地警方為緩解在場外擁堵的球迷，開啟了鐵門，大批球迷涌入球場造成了嚴重的踩踏傷亡，在此次事件中有97人喪生，766人受傷。

慘案發生后，涉案警方負責人戴維·達肯菲爾德向公眾表示此事故是一部分利物浦球迷因酗酒和無票入場導致事態失控，輿論一致譴責利物浦球迷，并認為是利物浦球迷的瘋狂造成這場慘案。1990年，負責調查此事件的法官泰勒公布調查報告（通稱《泰勒報告》），報告中證實現場酗酒和無票球迷占非常小的部分，事件主要責任在于警方控制失當以及球場安全欠佳。因官方調查報告刻意隱瞞事實，此次踩踏事件歷經22年各種訴訟。2011年8月，政府公開希爾斯堡慘案的全部文件資料。2012年9月12日，慘案的最終調查結果正式公布，證實了《泰勒報告》的準確性，時任英國首相卡梅倫公開致歉。2016年4月26日，英國高等法院陪審團裁定，踩踏事故發生的原因是南約克郡警方對現場的組織、管理和控制不力，導致人群失控，相互踩踏釀成慘劇，希爾斯堡球場的設計也是導致慘案發生的因素，慘案并非球迷本身行為造成。

《泰勒報告》發布后，英國的大部分足球場開始進行球場改造，去掉站看臺前的鐵絲網，淘汰階梯式站立看臺，并改建為全坐席球場，提高球場的安全性。

事件經過

安全漏洞

球場設置

比賽開始前，持有站立看臺門票的利物浦支持者可以沿著列平巷進入，而列平巷外十字轉門前的區域非常狹小，極易造成踩踏事件，而球迷要穿過7個十字轉門之一，之后有2條隧道通向“圍欄”，即由高柵欄和窄門圍成的區域。中央圍欄3和4可從主隧道進入，而側圍欄則通過不太顯眼的走廊進入。

賽事安排的協調方式

在1980年代發生的大小球場慘案后，希爾斯堡于1981年到1987年失去承辦英格蘭足總杯半決賽的資格。期間，球場的看臺做了翻修。1987年，希爾斯堡重獲足總杯半決賽的承辦資格。當地警方負責人、總警司繆爾親自指揮球場的安保工作。因利茲聯足球俱樂部和考文垂足球俱樂部雙方球隊的不少球迷仍滯留在趕赴球場的途中，賽事保安總指揮官在開場前15到20分鐘下令推遲開球時間。

1988年，利物浦與諾丁漢森林足球俱樂部半決賽同樣有不少球迷仍滯留在趕赴球場的途中，盡管有繆爾延遲開球的先例，但《保安大綱》中沒有提及“延遲開球”的可能性，也沒有提及“應采取什么相應的措施”。警察依照“過濾”程序截停球迷查驗球票，延緩球迷抵達球場的步伐，進入球場的許多球迷和當值的警員在中央看臺的護欄上受到嚴重的擁擠。通往帶護欄看臺的路徑是一條帶斜坡的隧道，隧道的對面是球場的一排轉門入口(每次只夠過一人)。1988年的半決賽，警方在護欄區滿座后關閉了隧道，讓球迷改道前往球場兩端的看臺就坐。

保安職責

1989年英格蘭足總杯半決賽利物浦和森林隊再次被抽到在希爾斯堡進行比賽。球場安保沿用1987年和1988年的保安大綱，略作修改就再次簽發，里面的拼寫錯誤都未能得到糾正。《保安大綱》包括一份長達12頁的概述，由比賽保安負責人簽署，里面有當天值班的每個小隊警員的具體職責。每個小隊通常由一名警長帶領10名警員，小隊還有各自的稱號。新老局長都沒有對如何將中央看臺過多的人分流到球場兩端以及是否關閉隧道等隱患部署針對措施。當天有1122名警官執勤，占了全郡警力的四成，但不少高級警官其實是志愿者。戴維·達肯菲爾德賽前一天向執勤警員做了簡單的部署，接著由實際指揮官、警司穆雷接著布置了具體任務。值得注意的是，穆雷在1988年半決賽時負責場內安保，到了第二年卻換到了場外執勤。

大綱沒有列明警方具體該怎么負責，只提到遇到炸彈預警和火警時，高級警員以帶密碼的暗語通過廣播督導疏散人群。至于入場球迷過多、看臺過于擁堵或看臺上有突發事件時該怎么處理，大綱并沒有交代。21名警員繞場部署，開球、半場和完場（以及看臺發生騷亂）時需起立面對觀眾，他們要特別留神那些想翻欄桿沖入球場的人，繞場的鐵柵欄必須一直保持“緊鎖”。

場內還有另外兩隊警察，每隊10人，由一名警長帶隊，分置于兩個球門后面，主要負責針對橫幅、武器、酒精飲料和雜物投擲情況的控制，他們的職責也不是負責球迷的人身安全而是控制秩序。即使遇到需要緊急疏散的情況，警官們的任務只是帶領球迷通過安全出口，離開球場。4個小隊的警察負責位于場地中央的轉門，負責場內的秩序。

《保安大綱》讓比賽日的維持秩序變成軍事行動。利物浦球迷分別搭乘火車、大巴、小巴和私家車前往賽場，踏進南約克郡的那一刻起，就在警察的跟蹤、指導、隨機抽查和搜身等一系列監控下前往球場。警察不時截停大小巴士和私家車，檢查球迷是否醉酒，然后才決定球迷是否適合入場看球。被查過的車輛會帶著“已驗”的標簽繼續前進，但大部分車輛因為檢查耽誤了時間。

警隊會沿場外設置路障列隊，確保分流不同球俱樂部的球迷，根據《保安大綱》，當地的絕大部分酒吧都將配合警方，同意自午飯起直到黃昏關門歇業。警方將酒精作為保安的頭號威脅，沒有對場外人群聚集和轉門處的擁堵給予足夠的警惕，沒有延遲開球，打開出口，禁止中央看臺繼續上人，以及關閉隧道等等的應急計劃。警方沒有借鑒前兩年的做法，只注重監控球迷的行為，卻沒有重視球迷的安全。

慘案發生

1989年4月15日中午2點后，球迷人數激增，通過轉門進入球場的速度大幅放緩。警察在轉門處做安檢搜查導致人群聚集，隨著更多球迷的到來，隊列失去隊型。

由于十字轉門數量有限，大約10100名球迷試圖從列平巷一側進入體育場，形成了擁擠堵塞。到下午2:30左右，在開球前30分鐘左右，一半以上的球迷仍在外面。為緩解擁堵，戴維·達肯菲爾德（David Duckenfield）批準在下午2點52分左右開放C出口，但他在希爾斯堡足球賽的治安方面缺乏經驗，導致有大約2000名球迷從C大門進入，雖然側欄相對空曠，但大多數人都一同前往主通道，3號和4號欄已經造成擁擠。當球迷沖進這些欄時，導致了致命的擠壓，人們瘋狂地試圖嘗試逃離。直到開球后五分鐘，比賽才被叫停。然而，警方從未“完全啟動重大事件程序”。

球迷的涌入嚴重擠壓了圍欄，于是球迷開始爬過側柵欄，進入人相對較少的1號和5號圍欄中逃離。據估計，中央圍欄容納了3000多名球迷，幾乎是“安全”容量的兩倍。

大批球迷面部發青變綠，開始窒息死去，比賽卻在繼續進行，更多的警察和警犬也沖到了鐵絲網旁來堵截球迷沖入賽場，尸體開始在看臺上堆積，造成94名球迷當場死亡，另有2人后來也因傷重而死。

救援

希爾斯堡慘案發生后，警察、安保人員和急救設施都調動去救助死傷者，沒有受傷的球迷開始幫助傷者，有些人嘗試人工呼吸以及把廣告牌改裝成臨時擔架去救助傷者。

1989年4月15日下午3點13分，第一批救護車來到希爾斯堡，3點17分，第一批死傷者被送到附近佩尼斯頓路上的體育館，死傷者沒有被盡快送往醫院救治，而是轉運到一個沒有醫療功能的體育館，耽誤了救治時間。后有44輛救護車陸續抵達球場外，但警察只放行一輛，由于死傷者太多，唯一一輛救護車不停折返將死傷者運出球場。并且事發后救護工作不到位，導致原本有生還可能的41人喪生，死者被抬到球場上就地驗尸，700多名傷者中的一小部分人被救護車送往附近沒有任何醫療設備的體育館。

傷亡情況

1989年4月15日當天，有94名球迷失去生命，766人受傷。4天后，死亡人數增加到了95人。1993年3月，昏迷近4年的一位球迷離開人世。2021年，在希爾斯堡慘案中受重傷的一名球迷最終因傷死亡，成為這起事件的第97名遇難者。因此，此次慘案中共有97人死亡，766人受傷。

各方回應

政府方面

即時反應

慘案發生后的3點15分，當局總官員格雷厄姆·凱利和格倫·基頓以及謝周三俱樂部秘書麥克雷爾來到指揮中心時，涉案警方負責人戴維·達肯菲爾德將所有的責任都推到了利物浦球迷身上。幾分鐘后，凱利又將這一謊言轉述給了全世界媒體：令人震驚的災難發生了，利物浦球迷要為此負全責。

最終調查結果公布后

2012年，時任英國首相戴維·卡梅倫在下議院發表講話時表示，“鑒于報告中新證據的分量，我今天作為首相，應該向96人的家屬做出適當的道歉……我代表政府，實際上是我們的國家，深感抱歉。” 這種雙重不公正現象長期以來一直沒有得到糾正。”戴維·卡梅倫表示，他對導致希爾斯堡慘案的失敗以及隨后在一份關于23年前導致96人死亡的事件的譴責報告發表后試圖將這場悲劇的責任轉嫁到支持者身上的行為“深表歉意”。

2023年12月6日，因女王陛下政府未能及時回應2017年發表的一份關于希爾斯堡慘案的報告，英國政府向希爾斯堡慘案中喪生的97名利物浦球迷的家屬道歉。該報告強調了悲劇發生后受難者家庭面臨的“極度不公正”，政府表示正在制定一項憲章，并采取其他措施，防止警察或其他公共當局掩蓋失誤。司法部長亞歷克斯·喬克代表政府，對受難者家庭的遭遇以及對報告的延遲回應表示歉意。他沒有透露任何具體細節，但表示報告的延遲回應不僅是為了避免影響到對南約克郡警察的刑事審判。他說：“我認識到這只會加劇希爾斯堡家庭和幸存者的痛苦，政府為此道歉。” “當然，這并不能為家人帶來結束……悲傷確實是一段沒有目的地的旅程，但今天是這段旅程的里程碑。”首相里希·蘇納克表示，他對希爾斯堡家庭所經歷的一切深感抱歉，并希望在新的一年里與他們見面。

社會方面

在希爾斯堡慘案發生的4天后，《太陽報》主編麥肯濟在頭版頭條刊出了“真相（THE TRUTH）”，聲稱利物浦球迷從死者身上偷竊，并在受害者身上撒尿等不實報道。利物浦沃爾頓議員史蒂夫·羅瑟拉姆（Steve Rotheram）和其他國會議員批評了《太陽報》的報道，這促使默西塞德郡的數千人抵制該報。

調查

慘案發生后，南約克郡警方向公眾表示這起事故是一部分利物浦球迷有意為之，是因為球迷酗酒和無票入場最終導致了事態失控。輿論開始一致譴責利物浦球迷，認為是他們的瘋狂造成了這場慘案。

1989年4月17日，彼得·泰勒大法官接受英國內政大臣的任命，對慘案展開調查。調查自1989年5月15日開始，為期31天，期間發布過兩次報告。第一份是8月初發布的《臨時報告》，報告中談到當天慘案發生的經過，并做出結論；最終結案報告為《泰勒報告》，對英國足球場地設施的安全狀況做出徹底調查。

《臨時報告》

《臨時報告》發表后，死難者家屬等英國法律還他們一個公平正義。1991年3月28日，官方的死亡調查結果裁定為：慘案屬于偶然事故，無人應對死難者負法律責任，很多死難者家屬沒有得到賠償。英國法律規定如果年逾18歲尚未就業者死于公難，就無法得到賠償。

《泰勒報告》

《泰勒報告》建議所有英格蘭和蘇格蘭頂級聯賽的球場逐步淘汰階梯式站立看臺，并改建為全坐席球場。報告指出，災難的官方原因是警方監管不力，比賽雖然3點開始，但因球場設計有問題，列平巷這一側轉門過少，要讓所有持票觀眾進場至少需要到3點40分。為緩解在轉門前擁堵的球迷，C門被打開，但所有進入看臺的球迷數量遠超看臺的容量。因賽前不少球迷大量飲酒，有些無票球迷試圖沖入球場，部分利物浦球迷的行為也受到指控，但泰勒大法官指出，這些只是造成事故的次要原因。據目擊者估計，醉酒球迷和球迷總量相比占很小一部分。泰勒強調，“其中大多數人根本沒醉，也不會受到酒精的影響”，由此他得出的結論是：飲酒球迷只是讓事情惡化的催化劑。南約克郡警方曾指出，這是部分球迷有預謀的行為，但通過電視監視系統的錄像和健康安全局的分析以及目擊者提供的證詞，證明無票球迷并不在多數。因此，《泰勒報告》推翻了無票或者持假票入場的球迷成為災難導火索的說法這種“球迷陰謀論”。證實現場酗酒和無票球迷是非常小一部分，事件責任在于警方控制失當以及球場安全欠佳。但官方調查報告刻意隱瞞事實，此慘案陷入了長達22年的各種訴訟當中。

在《泰勒報告》中被明確證實應對事故負責的警察，卻因事故造成“精神痛苦混亂后遺癥”而獲得大筆賠償。公眾公開慘案相關文件的要求被拒絕，對警方不利的證詞被刪除。案件“阿爾洛克及其他人控訴南約克郡警察局長案”最終呈送至議會上院，成為英國精神損害賠償法立法過程中的里程碑事件。據遇難者家屬、幸存者和球迷組成的希爾斯堡正義運動組織統計，很多死難者家屬和現場觀眾都因此精神壓抑，數千人自殺，但絕大多數都未能到補償。

調查與判定

希爾斯堡家庭支持小組開始提起自訴，目的是追究造成96人死亡的刑事責任。涉案警方負責人戴維·達肯菲爾德和他的副手伯納德·默里被指控犯有過失殺人罪和公職人員不當行為。陪審團宣判默里無罪，但在未能對戴維·達肯菲爾德做出裁決后，法官下令“暫緩起訴”，稱他不應面臨重審。

2009年12月，希爾斯堡家庭組織成立了希爾斯堡慘案獨立調查專案組。

2011年8月，英國民眾發起大規模網絡請愿，在政府官網上留下超過14萬個簽名，此舉促使議會討論此事，內政大臣最終明確表態，將公開希爾斯堡慘案的全部文件資料。女王陛下政府成立獨立調查委員會，對希爾斯堡慘案的原因和責任人進行追查。

2012年9月12日，梳理了80個部門的45萬份文件后，第一份長達395頁的調查報告在利物浦圣公會大教堂發布。報告發現，球場早在1981年就出現過擁堵情況，安全隱患一直未加整改；警方應急方案缺失、沒能及時疏導人群；警方事后篡改了164份調查文件，為栽贓球迷，從所有遇難者、孩子身上取血樣來查酒精濃度。英國首相戴維·卡梅倫代表英國政府、失職的警察和造謠的媒體均公開道歉。獨立調查委員會公布造成這一慘案最主要原因，是警方在現場的組織、管理和控制不力，最終導致人群失控，相互踐踏釀成慘劇。

2014年3月，希爾斯堡調查在沃靈頓開始，預計持續兩年。

2015年3月，涉案警方負責人戴維·達肯菲爾德承認慘案發生后對公眾“撒謊”，刻意隱瞞了他命令打開作為出口的大門，讓大量球迷涌入場內的事實。慘案發生時任職的1444名警員名字已被遞交至獨立警察投訴委員會。2014年3月開始的審訊至2015年3月31日結束，為期一年。

2016年4月26日，陪審團裁定，踩踏事故發生的原因是警方對現場的組織、管理和控制不力，導致人群失控，相互踩踏釀成慘劇，希爾斯堡球場的設計也是導致慘案發生的因素，慘案并非球迷本身行為造成。

賠償

根據希爾斯堡獨立小組2012年的報告，于1989年11月，南約克郡警方與災難中遇難者家屬和部分受傷人員的索賠達成和解，賠償金額達1980萬英鎊。謝周三足球俱樂部和俱樂部的體育場工程師 Eastwood & Partners 各出資150萬英鎊，球場安全機構由謝菲爾德市議會出資100萬英鎊。

經濟補償是針對家人和幸存者遭受的精神傷害以及治療或咨詢費用。2015年9月，在對這96人的死亡原因進行新調查期間，受害者家屬首次提出了民事索賠，指控公職人員存在不當行為。

2021年，南約克郡和西米德蘭郡警方與600多人達成和解，以補償他們的假警察行動，但目的是為了逃避對災難的責任，從而指責受害者，而死者家屬一直認為這是一種掩蓋行為。警方將向在希爾斯堡慘案中被非法殺害的遇難者親屬以及災難幸存者支付賠償金，以彌補警方行動多遇難者家屬造成的額外創傷和精神損害。96名遇難者的家屬和幸存者均獲得相應的賠償，并獲得進一步精神治療或咨詢的基金，但確切的賠償金額尚未商定。

追責和判決

2017年，英國皇家檢察署宣布，涉案警方負責人戴維·達肯菲爾德因重大過失導致95人死亡而被控過失殺人罪。第96名受害者托尼·布蘭德在受傷一年多零一天后就去世了，因此根據當時的法律，他的死亡不能被起訴成為案件。另外5名男子也面臨指控：前謝周三足球俱樂部俱樂部秘書格雷厄姆·麥克雷爾被指控犯有安全罪；前南約克郡警察局（SYP）首席督察諾曼·貝蒂森爵士被指控犯有四項公職不當行為罪；前 SYP 律師彼得·梅特卡夫 (Peter Metcalf) 以及前 SYP 官員唐納德·丹頓 (Donald Denton) 和艾倫·福斯特 (Alan Foster) 被指控妨礙司法公正。

2018年，由于證據不足，對諾曼·貝蒂森爵士的所有指控都被撤銷，此前他被指控試圖將這場災難歸咎于利物浦球迷。

2019年，希爾斯堡慘案的第一次審判在普雷斯頓刑事法院開始。陪審團以多數票認定麥克雷爾因與當天是否提供足夠的十字轉門有關的健康和安全指控而有罪。經過普雷斯頓刑事法庭為期6周的審判后，戴維·達肯菲爾德被判犯有重大過失殺害95名利物浦球迷的罪名不成立。

2021年，對退休警長唐納德·丹頓、退休警長艾倫·福斯特和前南約克郡警察律師彼得·梅特卡夫的審判在索爾福德洛瑞劇院的南丁格爾法庭開庭，因威廉·戴維斯法官裁定他們無權回答案件，3人的妨礙司法公正罪名而被無罪釋放。

事件影響

《泰勒報告》發布后，所有頂級俱樂部開始依建議進行球場改造，拆除站看臺前的鐵絲防暴網，階梯式站立看臺被逐步淘汰。每張球票都對應著唯一的座位，全坐席球場的出現直接促使足球流氓行為大量減少，看臺暴力事件的發生率幾乎下降為零。英國球場的上座率穩步上升，與足球相關的犯罪減少。

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