采礦權(quán)，又稱“礦產(chǎn)使用權(quán)”，是指采礦企業(yè)在開采礦產(chǎn)資源的活動中，依據(jù)法律規(guī)定對礦產(chǎn)資源所享有的開采、利用、收益和管理的權(quán)利。中國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源必須依法申請取得采礦權(quán)；采礦權(quán)不得買賣、出租，不得用作抵押；國家保護(hù)合法的采礦權(quán)不受侵犯；任何單位和個人不得進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。
西方礦業(yè)法
西方現(xiàn)代礦業(yè)法礦業(yè)權(quán)概念正式產(chǎn)生于1870年左右，同現(xiàn)代意義上的礦業(yè)一樣，是伴隨著19世紀(jì)資本主義工業(yè)的發(fā)展得以成長并不斷完善。工業(yè)革命使礦業(yè)地位達(dá)到其頂峰，礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)和開采，礦產(chǎn)品的生產(chǎn)和廣泛應(yīng)用，成為工業(yè)化國家發(fā)展的可支撐點和基礎(chǔ)。礦業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到了大多國家認(rèn)同，故而在大多國家的法律中規(guī)定：所有地下礦產(chǎn)資源為國家（王室）所有，可以說現(xiàn)代礦業(yè)權(quán)制度就如此產(chǎn)生了。在這一制度規(guī)定下，凡是要從事地下探礦、采礦的個人或企業(yè)，都要按國家有關(guān)礦業(yè)法的規(guī)定，辦理一定的手續(xù)，繳納一定的款項，然后取得相應(yīng)的特許權(quán)或租用權(quán)。若所要進(jìn)行工作的土地歸私人所有，還須取得地表土地所有權(quán)人的允許方可正式進(jìn)行工作。
中國礦業(yè)權(quán)
我國的礦業(yè)權(quán)制度在計劃經(jīng)濟(jì)時期一直付闕，直至1986年3月19日《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第3條規(guī)定："開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請，取得采礦權(quán)"；1986年4月12日公布的《中華人民共和國民法通則》中第81條第2款規(guī)定："國家所有的礦藏，可以依法由全民所有制單位和集體所有制單位開采，也可以依法由公民采挖，國家保護(hù)合法的采礦權(quán)"，自此明確了我國采礦權(quán)的主體和其財產(chǎn)屬性。隨著我國由社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌步伐的加快，在1996年對《礦產(chǎn)資源法》作了修改，并在1998年2月發(fā)布了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》3個配套法規(guī)。采礦權(quán)的概念在國務(wù)院公布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）第6條第2款中予以了界定："采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權(quán)人。"
主體及影響
從概念中可知，從對不特定礦產(chǎn)資源的開采到最終獲得特定的礦產(chǎn)品，這就是采礦權(quán)的權(quán)利運作及實現(xiàn)過程。但由于礦產(chǎn)資源深埋地下，與礦區(qū)土壤渾然一體，因此權(quán)利主體若想實現(xiàn)采礦權(quán)，首先應(yīng)對蘊含已探得礦源的特定礦區(qū)進(jìn)行實際支配，籍此方能實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源的實際支配。盡管礦產(chǎn)資源為最終價值，但這無法否認(rèn)特定礦區(qū)或地下土壤作為采礦權(quán)復(fù)合客體的客觀存在。
由于其所蘊藏礦產(chǎn)資源的稀缺重要性，因此礦區(qū)的劃定對采礦權(quán)的取得及行使、采礦權(quán)的主體等均影響甚巨。并非所有的含礦地區(qū)均可稱之為"礦區(qū)"，所謂礦區(qū)范圍是指經(jīng)登記管理機關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。有些地區(qū)受到法律的嚴(yán)格保護(hù)和限制，未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)主管部門的行政特批，不得開采礦產(chǎn)資源，如：港口、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)內(nèi)，重要的工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施附近一定距離內(nèi)，國家劃定的自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡所在地等。
采礦權(quán)礦區(qū)對采礦權(quán)主體的限制體現(xiàn)在：在區(qū)分礦山企業(yè)采礦抑或個體采礦的不同形式基礎(chǔ)上，按照礦山企業(yè)所有制作出二次劃分，從而在不同形式的主體與不同規(guī)模的礦區(qū)、礦點之間建立起了映射關(guān)系。首先明確礦山是指有一定開采境界的采掘礦石的獨立生產(chǎn)單位，是擁有完整配套設(shè)施及經(jīng)營計劃的采礦企業(yè)。對于無資力開設(shè)礦山企業(yè)的個體采礦者，法律只允許其采挖零星分散的小礦體或者礦點和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；并且對于采挖少量砂、石、粘土等礦產(chǎn)以作生活之用的個人，無需申請采礦許可證即可開采。而對于不同所有制形式的礦山企業(yè)，由于某些特定礦區(qū)的開采利用與國計民生息息相關(guān)，因此國家通過法律做出限制。如《礦產(chǎn)資源法》第17條規(guī)定"對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種……未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得開采"，從而對國有礦山企業(yè)賦予了優(yōu)勢開采地位。而集體礦山企業(yè)和私營礦山企業(yè)可被批準(zhǔn)開采的礦產(chǎn)資源包括：
（1）不適于國家建設(shè)大、中型礦山的礦床及礦點；
（2）經(jīng)國有礦山企業(yè)同意，并經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn)，在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn)；
（3）礦山閉坑后，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認(rèn)可以安全開采并不會引起嚴(yán)重環(huán)境后果的殘留礦體；
（4）國家規(guī)劃可以由其開采的其他礦產(chǎn)資源。
另外，不同的礦山建設(shè)規(guī)模決定了不同的采礦權(quán)存續(xù)期間。大型以上礦山的采礦許可證有效期最長為30年；中型礦山的采礦許可證有效期最長為20年；小型礦山的采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。
對采礦權(quán)與探礦權(quán)關(guān)系的清晰化
而采礦權(quán)和探礦權(quán)常作為一對相伴相生的權(quán)利，共性與個性并存，在理論上應(yīng)予以清晰化。探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。探礦權(quán)與采礦權(quán)作為礦業(yè)權(quán)體系的基本單元，礦業(yè)權(quán)的整體特點反映出二者的共性，如二者均是國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)所派生出的子權(quán)利，其最終目的均是對礦產(chǎn)資源的利用和收益，二者的取得變更均須遵循嚴(yán)格的要式主義等。但二者在時間軸上處于不同位置，探礦權(quán)作為采礦權(quán)得以最終實現(xiàn)的前置性權(quán)利，而采礦權(quán)則是實現(xiàn)探礦權(quán)最終目的的必要延續(xù)。因此，二者在緊密相聯(lián)的同時，又不可避免地呈現(xiàn)出相互區(qū)別的個性：
第一，就權(quán)利主體而言：在中國，探礦權(quán)主體具有一元性，只有符合法定主體資格的地質(zhì)隊方可成為探礦權(quán)主體；而采礦權(quán)主體具有多元性，只要符合法定主體資格，無論法人、自然人或其他組織，均可成為采礦權(quán)主體。但是，在特殊的情況下，對于一些特別復(fù)雜的，難以正規(guī)開采的礦床，可以采取邊探邊采或滾動開發(fā)的方法。在邊探邊采的情況下，探礦權(quán)主體與采礦權(quán)主體即合二而一。
第二，就權(quán)利內(nèi)容而言：探礦權(quán)是礦產(chǎn)資源勘探工作階段的權(quán)利，其內(nèi)容是對礦產(chǎn)資源進(jìn)行普查、詳查和勘探；而采礦權(quán)則是對礦產(chǎn)資源開采工作階段的權(quán)利，其內(nèi)容包括采掘礦產(chǎn)資源并獲得、銷售礦產(chǎn)品等權(quán)利。
第三，就權(quán)利行使的結(jié)果而言，探礦權(quán)人行使探礦權(quán)的結(jié)果是地質(zhì)成果報告，作為一種智力成果它屬于無形財產(chǎn)；而采礦權(quán)人行使采礦權(quán)的結(jié)果則是獲得礦產(chǎn)品，作為一種實物商品它屬于有形財產(chǎn)。
法律性質(zhì)
鑒于礦產(chǎn)資源及礦區(qū)的特殊性質(zhì)和重要地位，采礦權(quán)不可避免折射出鮮明的行政色彩。但濃厚的行政色彩掩蓋不了采礦權(quán)作為一種民事財產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)，采礦權(quán)作為一種特別法上的物權(quán)，具有諸多用益物權(quán)的屬性，應(yīng)在特別法中詳細(xì)規(guī)定并予以具體調(diào)整。
采礦權(quán)是種帶有行政色彩的民事財產(chǎn)權(quán)
《礦產(chǎn)資源法》第3條明確規(guī)定："礦產(chǎn)資源屬于國家所有""勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記"。這表明取得采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)格的行政程序來進(jìn)行，但這并不意味著采礦權(quán)只是一種行政特許權(quán)而非民事權(quán)利。礦產(chǎn)資源因其不可再生性 及對國計民生的不可或缺性，國家應(yīng)當(dāng)運用行政之力保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體體現(xiàn)在對采礦權(quán)人的資質(zhì)、開采順序、方法和選礦工藝等條件做出強制性規(guī)定，并通過審批等行政程序授意申請人采礦權(quán)，這是一種必然；但同時，《礦產(chǎn)資源法》第5條第2款規(guī)定："開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費"。此時，作為采礦權(quán)人的法人、公民或其他組織與礦產(chǎn)資源所有人的國家之間的地位是平等的，采礦權(quán)人以訂立合同的形式通過繳納資源稅和資源補償費取得了采礦權(quán)，在本質(zhì)上屬于私法上的財產(chǎn)權(quán)，其派生于國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)；而行政許可不過是其催生和準(zhǔn)生因素，并不改變該市場交易行為的性質(zhì)。并且根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)解釋可知，采礦權(quán)是直接支配特定礦區(qū)的礦產(chǎn)資源及相關(guān)地下部分并排除他人干涉的權(quán)利，具有相應(yīng)的排他、優(yōu)先、追及等效力，且其設(shè)立和移轉(zhuǎn)均需經(jīng)登記而產(chǎn)生公示效果，因此當(dāng)屬物權(quán)范疇。當(dāng)然，采礦權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓、處分等諸多方面被課以公法上的義務(wù)，并且如采礦權(quán)授予許可等采礦權(quán)糾紛，并非通過民事訴訟法機制救濟(jì)，而是通過行政訴訟途徑來解決的，因此采礦權(quán)的周圍總是縈繞著濃厚的行政色彩。
采礦權(quán)是諸多用益物權(quán)特別法上的物權(quán)
對于采礦權(quán)究竟為何種性質(zhì)的物權(quán)，理論界爭論頗多。有的學(xué)者認(rèn)為包括采礦權(quán)在內(nèi)的自然資源使用權(quán)應(yīng)作為一種用益物權(quán)，本質(zhì)上屬于歐陸法系的地役權(quán)范疇。此種觀點值得商榷[què]。地役權(quán)的傳統(tǒng)定義是"以他人土地供自己土地便宜之用之權(quán)"，英美法系中也有地役權(quán)（easement）概念，是指一個人在他人土地上存在的一種利益，其主要特征表現(xiàn)為一種土地負(fù)擔(dān)。顯而易見，英美法中關(guān)于地役權(quán)的概念較大陸法系寬泛得多。英美法將地役權(quán)分為以需役地的存在為前提的從屬地役權(quán)（隸屬的）和不以需役地存在為前提的形式地役權(quán)，前者如引水權(quán)，后者如采礦權(quán)。這種形式地役權(quán)主要指土地收益權(quán)（利潤），包括取水權(quán)、采礦權(quán)、伐木權(quán)、捕撈權(quán)等。但這只能說明采礦權(quán)可以劃入英美法地役權(quán)范疇，而非權(quán)利內(nèi)容迥異的歐陸法系的地役權(quán)范疇，因此不能將其簡單納入大陸法系一般用益物權(quán)的范疇，而應(yīng)將其作為特別法上的物權(quán)而存在。
所謂特別法上的物權(quán)，是指公民、法人或其他組織經(jīng)過行政特別許可而享有的可以從事某種國有自然資源開發(fā)或作某種特定的利用的權(quán)利。特別法上的物權(quán)是與政府的行政審批緊密相聯(lián)。其與大陸法系傳統(tǒng)的用益物權(quán)概念存在很大差別：
（1）特別法上的物權(quán)依特別法而設(shè)立，而用益物權(quán)依據(jù)普通法而設(shè)立。
（2）特別法上的物權(quán)雖然是項民事權(quán)利，但對其規(guī)制的法律卻是從社會公共利益出發(fā)，具有公法色彩；而規(guī)制用益物權(quán)的法律完全是私法。
（3）特別法上的物權(quán)的取得與自然資源主管部門的行政許可相聯(lián)系；而用益物權(quán)的設(shè)立與行使雖也受行政管理，但主要是用途和規(guī)劃方面的管理，并不影響其自主設(shè)定。
（4）特別法上的物權(quán)的標(biāo)的物在法律上視為消耗物，以初級產(chǎn)品的取得為目的；用益物權(quán)的標(biāo)的物在法律上視為不可消耗物，以在保持法律上認(rèn)定的標(biāo)的物原有狀態(tài)下的使用為目的。
（5）特別法上的物權(quán)強調(diào)對標(biāo)的物有節(jié)制地利用，用益物權(quán)強調(diào)對標(biāo)的物的充分利用。
綜述
雖然存在上述差別，但無法否認(rèn)特別法上的用益物權(quán)與一般用益物權(quán)之間的血緣關(guān)系，這體現(xiàn)于二者的諸多共性：如基于對自然資源進(jìn)行開發(fā)、利用、收益目的，而對自然資源獨占使用并排除他人干涉等特點。因此包括采礦權(quán)在內(nèi)的各種特別法上的物權(quán)應(yīng)是物權(quán)法與特別法雙重規(guī)定的產(chǎn)物。有的學(xué)者將該類權(quán)利稱為"準(zhǔn)物權(quán)"，認(rèn)為其立論基點正在于此。一個"準(zhǔn)"字既表明了其與一般（用益）物權(quán)間存有差別，又表明了二者深層同一的血緣關(guān)系：一方面在物權(quán)法的用益物權(quán)章中對其做出原則性的概括規(guī)定，明確其基本概念和基本效力，一方面在《礦產(chǎn)資源法》等特別法中對其具體內(nèi)容予以詳細(xì)規(guī)定。在法律適用方面，遵循特別法優(yōu)于普通法的規(guī)則，首先應(yīng)當(dāng)適用相關(guān)特別法的規(guī)定，在其沒有特別法規(guī)定時，再適用物權(quán)法上的原則性規(guī)定予以調(diào)整。
取得形式
采礦權(quán)作為一種特別法上的用益物權(quán)，派生于國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。因此礦山企業(yè)及個體采礦者行使采礦權(quán)的前提就是從礦產(chǎn)資源所有者--國家的手中取得采礦權(quán)。由于礦產(chǎn)資源的數(shù)量有限、埋藏深、開采復(fù)雜、危險系數(shù)大等特性，因此國家對采礦權(quán)的取得做出適當(dāng)限制實屬必要，在我國主要體現(xiàn)在對主體資質(zhì)要求的實質(zhì)要件及對采礦權(quán)取得程序的形式要件兩方面。
采礦權(quán)的主體及資質(zhì)要求
采礦權(quán)主體是指經(jīng)國家礦管部門審查批準(zhǔn)的，獨立享有礦產(chǎn)資源開采權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)的法人、自然人和其他組織。對此《法國礦業(yè)法》規(guī)定，國內(nèi)外一切人均能平等取得礦業(yè)權(quán)，只是必須證明他有管理事業(yè)的資格，以及取得礦業(yè)許可須有必要的資歷。我國原先將采礦權(quán)主體局限于全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)和我國公民，而簡單的將具備資質(zhì)、資金充裕的其他形式主體排除在外，無疑限制了采礦權(quán)經(jīng)濟(jì)價值的充分發(fā)掘。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和對外開放的擴(kuò)大，采礦權(quán)的主體范圍不斷擴(kuò)大，外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、合作制企業(yè)和股份制企業(yè)均可成為采礦權(quán)人，因此我國現(xiàn)階段，采礦權(quán)主體原則上為中國的法人、公民和其他組織，同時允許外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人，按中國法律及行政法規(guī)的規(guī)定在中國及其管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源。但在此應(yīng)然范圍內(nèi)的主體只有具備了特定的行為能力及相關(guān)實質(zhì)要件，方能成為實然的采礦權(quán)主體。《實施細(xì)則》第11～14條分別對國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)及個體采礦者的資質(zhì)要求做出了不同規(guī)定，其共同必備的實質(zhì)要件大致包括：
（1）開采范圍與其開采能力、礦山服務(wù)年限相適應(yīng)；
（2）對擬開采的礦產(chǎn)資源實施合理的開采方案；
（3）保障安全生產(chǎn)的能力；
（4）環(huán)境保護(hù)、防治污染的能力；
（5）承擔(dān)與開采礦產(chǎn)資源直接相關(guān)的其他連帶責(zé)任能力。
中國法律所確認(rèn)的上述對采礦權(quán)主體的資質(zhì)要求，有兩點缺憾，應(yīng)在今后立法中予以改善：第一，現(xiàn)行制度混淆了礦山企業(yè)的資格與特定采礦權(quán)的主體的資格。從《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定來看，國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是根據(jù)批準(zhǔn)開辦國營礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件來頒發(fā)采礦許可證的，即對采礦權(quán)主體資格的審定的依據(jù)就是礦山企業(yè)的成立條件，只要是由有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)成立的礦山企業(yè)就能取得采礦權(quán)，而不論其是否具備采礦條件。但，只有當(dāng)?shù)V山企業(yè)滿足特定的資質(zhì)要求等實質(zhì)要件方可成為采礦權(quán)主體，用企業(yè)的主管單位對其成立的行政批件代替礦管機關(guān)對采礦權(quán)主體資格的審查，勢必會導(dǎo)致采礦權(quán)的盲目授與。第二，中國以所有制形式對采礦權(quán)主體的資質(zhì)條件做了不同規(guī)定，并以法律形式認(rèn)可了不同所有制形式的主體取得采礦許可證的不同條件和程序，從而確立了采礦權(quán)主體的不平等性，規(guī)定國有礦山企業(yè)居于主導(dǎo)核心地位，對于一些重要礦區(qū)有專屬開采權(quán)。用所有制形式劃分采礦權(quán)主體并不科學(xué)，雖能在一定程度上便于國家控制管理，但卻更大程度上阻礙了礦產(chǎn)資源的價值實現(xiàn)和采礦權(quán)的保護(hù)。企業(yè)現(xiàn)實具備的技術(shù)設(shè)備和資金實力應(yīng)是采礦權(quán)人資質(zhì)的唯一客觀標(biāo)準(zhǔn)，若將所有制形式作為頒發(fā)采礦許可證的依據(jù)，則混淆了礦山企業(yè)的資格與特定采礦權(quán)主體的資格，這種濃厚的行政色彩極大限制了采礦權(quán)取得程序中競爭機制的引入，在市場經(jīng)濟(jì)條件下無法達(dá)到資源的最優(yōu)化配置。
采礦權(quán)取得程序及方式
基于市場機制優(yōu)化配置資源及可持續(xù)發(fā)展的考慮，現(xiàn)階段我國已確立了采礦權(quán)的有償取得制度，最主要的取得方式就是申請登記方式。申請登記制度就是采礦人向登記管理機關(guān)提出申請，提交有關(guān)資料，經(jīng)登記管理機關(guān)準(zhǔn)予登記后依法繳納采礦權(quán)使用費等價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。而根據(jù)所開采的礦產(chǎn)資源及礦區(qū)的不同，所提交申請的登記管理機關(guān)級別也不相同。如對國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)、領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源的開采，登記管理機關(guān)為國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，而對上述礦區(qū)以外的礦產(chǎn)，其儲量規(guī)模在中型以上的礦產(chǎn)資源的開采，其登記管理機關(guān)為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。登記管理機關(guān)根據(jù)申請人所提交的相關(guān)材料予以審查，在收到申請40日內(nèi)，對符合要求者予以采礦權(quán)登記，頒發(fā)采礦許可證。不予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請人說明理由。
當(dāng)然，對一些特殊礦產(chǎn)采取特別勘探開采方式的，探礦權(quán)人可以通過特別的申請程序而取得采礦權(quán)。如探礦權(quán)人申請石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的，依照《勘查管理辦法》第七條規(guī)定，向登記管理機關(guān)提出申請，提交有關(guān)資料，經(jīng)批準(zhǔn)辦理登記手續(xù)，可以領(lǐng)取滾動勘探開發(fā)的采礦許可證；另外《勘查管理辦法》第十九條規(guī)定，探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)進(jìn)行勘查時，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床的，可以提出開采申請，經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。
當(dāng)有多家礦山企業(yè)或個體戶欲申請采礦權(quán)時，若完全采取申請在先原則勢必會使得一些技術(shù)、資金、管理處于優(yōu)勢地位的礦山企業(yè)無法取得采礦權(quán)，無法充分實現(xiàn)效益。為了消除這種尷尬，國家可采取招標(biāo)、拍賣的方式，由開發(fā)方案優(yōu)越的投標(biāo)人或價高的受賣人取勝。該方式更大程度促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置，日益受到青睞。我國在對外合作開采中國海洋石油集團(tuán)有限公司資源、對外合作開采陸上石油資源中已采用了類似方法。
轉(zhuǎn)讓條件
轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；
（二）采礦權(quán)屬無爭議；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅；
（四）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。
國有礦山企業(yè)在申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門的同意；需要評估。
辦理流程
申請->受理->審查->登記->報批
申報材料
1、轉(zhuǎn)讓申請書；
2、轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂合同；
3、受讓人資質(zhì)條件的證明文件；
4、轉(zhuǎn)讓人具備《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第六條規(guī)定條件的證明；
5、礦產(chǎn)資源開采情況的報告；
6、轉(zhuǎn)讓國家出資勘查所形成的采礦權(quán)，必須進(jìn)行評估，評估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)；
7、審批管理機關(guān)要求的其他資料。
收費標(biāo)準(zhǔn)
1、采礦登記辦證費 大型礦山500元；中型礦山300-500元；
小型礦山200-300元。
2、采礦權(quán)使用費 每平方公里1000元
變更登記
主辦部門：礦產(chǎn)資源管理科
辦文依據(jù)
1、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院令第241號）
2、《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》
審查內(nèi)容
1、采礦許可證是否在有效期內(nèi)；
2、申請變更的理由及相關(guān)資料是否符合要求；
3、是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃；
4、擴(kuò)大礦區(qū)范圍的還需審查：
（1）在申請擴(kuò)大范圍內(nèi)是否有其他礦業(yè)權(quán)；
（2）申請擴(kuò)大范圍的地質(zhì)資料；
5、變更主要開采礦種的，是否有變更礦種的地質(zhì)勘查報告；
6、變更開采方式的，是否有相應(yīng)變更的開發(fā)利用方案；
7、變更礦山企業(yè)名稱，是否有相關(guān)工商管理部門證明材料；
8、因采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，是否有批準(zhǔn)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓文件。
9、相關(guān)規(guī)費是否已繳納。
工作時限
（一）、總時限：15個工作日。
（二）、內(nèi)部各辦文環(huán)節(jié)工作時限：
1、主辦部門工作時限：
(1)自受理當(dāng)日起6個工作日內(nèi)，辦理完畢相應(yīng)事務(wù)，呈報分管局長審核。
(2)自收到分管局長“審核意見”起5個工作日內(nèi)，辦理完畢分管局長“審核意見”，呈報局長簽批。
2、局長終審工作時限：自收到遞文起3個工作日內(nèi)簽批意見。
3、發(fā)文時限：自收到遞文起1個工作日內(nèi)出文(證)。
申報資料與標(biāo)準(zhǔn)
1、關(guān)于要求變更采礦登記的申請報告。
2、采礦權(quán)變更申請登記書。
3、原采礦許可證正、副本。
4、變更礦區(qū)平面范圍的，變更后的礦區(qū)范圍圖（以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖（比例一般1：2000），礦區(qū)范圍的各拐點按順序編號，以國家3度帶直角坐標(biāo)標(biāo)定）；
5、采礦權(quán)人的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； 6、市國土資源局出具的礦產(chǎn)資源補償費繳納完畢情況、依法開采情況的證明。
7、采礦權(quán)有償出讓合同及繳納采權(quán)價款（出讓所得）的發(fā)票復(fù)印件。
8、礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書及繳納備用金的發(fā)票復(fù)印件。
9、擴(kuò)大礦區(qū)范圍部份的地質(zhì)資料及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；
10、屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，提交擴(kuò)大礦區(qū)部份地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；
11、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件；
12、變更主要開采礦種、開采方式、企業(yè)名稱的有關(guān)材料。
13、國務(wù)院、省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
辦理結(jié)果
1.同意：頒發(fā)變更登記后的采礦許可證；
2.未同意：復(fù)函說明并退還資料。
參考資料 >
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則.中華人民共和國自然資源部.2024-01-12