《遼寧省行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》于2009年10月28日由遼寧省人民政府法制辦公室、遼寧省檔案局以遼政法發(fā)200917號(hào)印發(fā)。該《辦法》共25條，自2009年12月1日起施行。
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遼寧省人民政府法制辦公室遼寧省檔案局關(guān)于印發(fā)《遼寧省行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》的通知
遼政法發(fā)[2009]17號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)我省行政執(zhí)法文書檔案管理工作，保證行政執(zhí)法檔案的完整與安全，推進(jìn)依法行政，現(xiàn)將《遼寧省行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》印發(fā)給你們，自2009年12月1日起施行。
遼寧省人民政府法制辦公室 遼寧省檔案局
二○○九年十月二十八日
辦法全文
第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法文書立卷歸檔和管理工作，保證行政執(zhí)法文書檔案的完整與安全，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府所屬的行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法單位），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)行政執(zhí)法文書檔案管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法文書，是指行政執(zhí)法單位在依法實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或者征用等行政執(zhí)法活動(dòng)（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法活動(dòng)）中形成的法律文書。
行政執(zhí)法文書是行政執(zhí)法活動(dòng)的真實(shí)記錄，是行政執(zhí)法單位檔案的重要組成部分。
第四條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的全部檔案作為機(jī)關(guān)檔案的一部分集中交由檔案部門統(tǒng)一管理，任何個(gè)人和部門不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。
第五條 行政執(zhí)法單位受理案件后，承辦人員應(yīng)當(dāng)立即收集、整理該案件的行政執(zhí)法文書。案件辦結(jié)后，歸檔的行政執(zhí)法文書材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、法律手續(xù)完備。
第六條 行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的下列文書材料應(yīng)當(dāng)歸檔：
（一）行政處罰。包括立案審批材料、詢問(wèn)材料、其它證據(jù)材料、行政處罰告知書、陳述材料、聽證材料、處罰決定書、送達(dá)回證、執(zhí)行憑證、結(jié)案文書等。
（二）行政許可。包括行政許可（含變更或延續(xù)行政許可，下同）申請(qǐng)書、行政許可補(bǔ)正告知書、受理憑證、當(dāng)場(chǎng)或?qū)嵉貙彶椴牧稀⒙犠C材料、檢查（勘驗(yàn)）筆錄、招標(biāo)（拍賣）情況材料、檢驗(yàn)（檢測(cè)、檢疫）結(jié)果、專家評(píng)審（鑒定）意見、準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可的書面決定書、撤回（撤銷）行政許可決定書、行政許可注銷手續(xù)等書。
（三）行政強(qiáng)制。包括采取行政強(qiáng)制措施的批準(zhǔn)文件、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、查封（最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封?扣押?凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定）或解除查封（扣押）清單、督促催告的書面材料、當(dāng)事人陳述申辯記錄、行政強(qiáng)制決定書、代為履行材料、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行材料、法院裁定等。
（四）行政檢查。行政許可后的跟蹤監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查情況所形成的材料，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查（書面檢查）記錄、詢問(wèn)筆錄、檢查結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)采取的措施等。
（五）其他行政執(zhí)法活動(dòng)。復(fù)核、鑒定性材料，當(dāng)事人申請(qǐng)及提供的材料，其它有關(guān)證據(jù)材料，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的審查意見。
（六）省檔案行政管理部門規(guī)定的其他材料。
第七條 卷內(nèi)行政執(zhí)法文書材料，一般應(yīng)當(dāng)保存原件。重份的文書材料應(yīng)當(dāng)剔除。照片應(yīng)當(dāng)寫好文字說(shuō)明，隨紙質(zhì)文件一起立卷。
第八條 行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)組成案卷，一般應(yīng)當(dāng)一案一卷。材料頁(yè)號(hào)超過(guò)200頁(yè)的，也可以一案數(shù)卷。涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件，可以一案二卷，即正卷和副卷。行政執(zhí)法文書檔案應(yīng)當(dāng)采用軟卷皮裝訂。
采用簡(jiǎn)易程序的行政執(zhí)法案件檔案，應(yīng)當(dāng)依案號(hào)順序組成案卷。
第九條 行政執(zhí)法文書可以選擇下列兩種順序排列：
一是行政（處罰、許可等）決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按照辦案時(shí)間順序排列；
二是行政（處罰、許可等）決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按照法律文書、證據(jù)文書、其他文書設(shè)置分類順序排列。
第十條 行政執(zhí)法文書檔案的卷內(nèi)材料應(yīng)當(dāng)按照排列順序，采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐張編頁(yè)號(hào)。凡有文字的頁(yè)面都應(yīng)當(dāng)編號(hào)，頁(yè)碼的位置正面在右上角，背面在左上角。一本案卷編一個(gè)流水頁(yè)號(hào)。案卷封面、卷內(nèi)文件目錄、卷內(nèi)備考表、卷底不編頁(yè)碼。
第十一條 案卷內(nèi)每份行政執(zhí)法文書材料填寫一個(gè)順序號(hào)。卷內(nèi)文件目錄應(yīng)當(dāng)按照卷內(nèi)行政執(zhí)法文書材料排列順序逐份登記，標(biāo)明所在頁(yè)號(hào)。“頁(yè)號(hào)”一欄，只有最后一份文件填起止號(hào)，其余各份文件只填起始號(hào)。
第十二條 組卷前應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法文書材料進(jìn)行檢查。對(duì)破損或褪色的材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制。紙面過(guò)小的書寫材料，應(yīng)當(dāng)加貼襯紙。紙張大于掛面的材料，應(yīng)當(dāng)按案卷大小折疊整齊。對(duì)字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。需要附卷的信封要打開平放，郵票不得撕掉，材料上的金屬物全部剔除干凈。
第十三條 案卷封面所列的各個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)用耐久性字跡逐項(xiàng)填寫齊全，書寫要工整。
封面的第一行，填寫行政執(zhí)法單位的全稱；“自××××年 ××月至××××年××月”欄，填寫立案日期和正式執(zhí)罰結(jié)束日期；“歸檔號(hào)”欄，填寫行政執(zhí)法單位給本卷宗歸檔時(shí)保管序號(hào)。
第十四條 行政執(zhí)法文書材料應(yīng)當(dāng)制作成案卷。案卷歸檔前由案件主要負(fù)責(zé)人檢查質(zhì)量，符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)重新整理。
第十五條 歸檔的照片、影片、盒式錄音磁帶、錄像帶、磁帶、磁盤、光盤等載體的檔案管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并與同一案件的案卷互設(shè)參見號(hào)。
第十六條 歸檔的證物，凡是能夠附卷保存的，應(yīng)當(dāng)裝入案卷或者證物袋。裝入證物袋的，應(yīng)當(dāng)在證物袋上寫明名稱、數(shù)量、特征、來(lái)源。
易腐、易爆、易燃、有毒的證物，因不適于保存，可以拍成照片附卷，原物應(yīng)當(dāng)依法處理。
第十七條 案卷檢查合格后，應(yīng)當(dāng)在案卷卷皮上端的空白處加蓋歸檔章。案卷歸檔后，如果該案卷仍有需要?dú)w入案卷的材料，應(yīng)在備考表中注明。
第十八條 歸檔的行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按年度，一案一號(hào)。結(jié)案后，由案件承辦單位整理立卷，于次年三月份前移交本單位檔案管理機(jī)構(gòu)，也可以由辦案人隨時(shí)立卷，直接向本單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交歸檔。部門內(nèi)各機(jī)構(gòu)形成的行政執(zhí)法文書檔案應(yīng)當(dāng)歸入本部門檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。
第十九條 重大行政執(zhí)法活動(dòng)及適用一般程序的行政處罰案卷保管期為永久，適用簡(jiǎn)易程序的行政執(zhí)法案卷保管期為定期，定期分為10年、30年、50年等。
第二十條 行政執(zhí)法單位內(nèi)部需要調(diào)閱行政執(zhí)法案卷的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。外單位或個(gè)人查閱行政執(zhí)法案卷的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，將行政執(zhí)法檔案管理納入本地區(qū)依法行政評(píng)議考核指標(biāo)體系。
第二十二條 對(duì)在行政執(zhí)法檔案收集、整理、保護(hù)等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，檔案行政管理部門或者行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 有下列行為之一的，由縣以上檔案行政管理部門責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《遼寧省檔案條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照本《辦法》要求集中管理檔案的；
（二）未按照規(guī)定歸檔、不按期移交或者接收檔案的；
（三）擅自涂改檔案內(nèi)容或者偽造檔案材料的；
（四）檔案保管機(jī)構(gòu)明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；
（五）損毀或者擅自銷毀檔案的。
行政執(zhí)法單位有前款行為的，由縣以上檔案行政管理部門給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)有前款所列行為的行政執(zhí)法人員，其所在行政執(zhí)法單位可以依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。
第二十四條 行政復(fù)議、行政賠償案件檔案管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2009年12月1日起施行。
參考資料 >