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來源：互聯網

百縣千鎮萬村高質量發展工程是2022年12月8日中國共產黨廣東省省第十三屆委員會第二次全體會議通過決定啟動實施的工程，也是廣東高質量發展的“頭號工程”。

該工程以推動高質量發展為主題，以鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、主體功能區的戰略、新型城鎮化的戰略為牽引，以城鄉融合發展為主要途徑，以構建城鄉區域協調發展新格局為目標，壯大縣域綜合實力，全面推進鄉村振興。

該工程實施范圍是以廣東省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）為主體全面實施。

實施背景

城鄉區域發展不平衡是廣東省高質量發展的最大短板。廣東省委十三屆二次全會強調，要突出縣域振興，高水平謀劃推進城鄉區域協調發展，實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，推動城鄉區域協調發展向著更高水平和更高質量邁進。

廣東省各地堅持從實際出發，積極搶抓機遇，立足當地發展基礎和資源稟賦，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，加快走好特色發展、錯位發展之路，推動廣東在新征程上繪就城鄉區域協調發展新畫卷。

實施范圍

百縣千鎮萬村高質量發展工程實施范圍是以廣東省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）為主體全面實施。

實施方向

突出縣域振興

縣域活則全省活。實施“百千萬工程”，廣東省把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，加快壯大縣域綜合實力。

鄉鎮聯城帶村

鄉鎮是聯城帶村的關鍵節點。在推進實施“百千萬工程”過程中，廣東著力發揮鄉鎮連接城市與農村的節點和紐帶作用，努力將之打造成為服務農民的區域中心，以此促進鄉村振興、推動城鄉融合。

穩步鄉村建設

深化防返貧機制，堅決守牢不發生規模性返貧的底線，匯聚更多社會愛心力量共同推進鄉村全面振興。“精兵強將”參與駐鎮幫鎮扶村工作，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

工程內容

目標任務

百縣千鎮萬村高質量發展工程可概括為“一三五十”目標任務：一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變。

到2025年，城鄉融合發展體制機制基本建立，縣域經濟發展加快，新型城鎮化、鄉村振興取得新成效，突出短板弱項基本補齊，城鄉居民人均可支配收入差距進一步縮小。

到2027年，城鄉區域協調發展取得明顯成效，縣域綜合實力明顯增強，一批經濟強縣、經濟強鎮、和美鄉村脫穎而出，城鄉區域基礎設施通達程度更加均衡，基本公共服務均等化水平顯著提升，中國式現代化的廣東省實踐在縣域取得突破性進展。

展望2035年，縣域在廣東省經濟社會發展中的地位和作用更加凸顯，新型城鎮化基本實現，鄉村振興取得決定性進展，城鄉區域發展更加協調更加平衡，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，廣東省城鄉基本實現社會主義現代化。

地區分類

縣域分類

2023年7月，廣東根據縣域經濟實力和發展潛力，把57個縣（市）劃分成創先類（15個）、進位類（27個）、消薄類（15個）三條賽道，推動各地立足縣情實際，找準實施“百千萬工程”的著力點、突破口。

街鎮分類

《廣東省鄉鎮（街道）分類辦法》將廣東省的鎮劃分為城區鎮、中心鎮、專業鎮、特色鎮、普通鎮等5類。

典型名單

2023年11月6日，廣東省推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會在茂名市召開。會上宣讀了省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”首批典型縣鎮村名單，共有22個縣（市、區）、110個鎮、1062個村（社區）入選。其中，典型縣按照創先、進位、消薄三類形成分類考核體系。

保障措施

對口幫扶協作

橫向幫扶

廣東省推動珠三角地區與粵東粵西粵北地區全面建立縣級結對幫扶關系，同時也對惠州、江門市、肇慶市的12個縣（市）參照開展產業協作，大力支持粵東粵西粵北市縣在珠三角發達地區設立產業、科創的“反向飛地”。

珠三角地區對口幫扶粵東粵西粵北地區的幫扶關系，分別是廣州市—梅州市、廣州市—清遠市、深圳市—河源市、深圳市—汕尾市（該幫扶機制重點推動新能源汽車、海工裝備制造等戰略產業合作）、珠海市—陽江市、佛山市—云浮市、東莞市—韶關市、中山市—潮州市；新增安排廣州—湛江市、深圳—汕頭市、佛山—茂名市、東莞—揭陽市，對原有市、縣級對口幫扶關系進行了優化調整，并將珠三角地區12個縣（市）納入對口幫扶協作范圍，首次實現了對口幫扶協作在粵東粵西粵北地區市、縣兩級全覆蓋。

縱向幫扶

廣東省強化省對縣（市）的縱向幫扶，結合省直機關及有關單位對口支援重點老區蘇區和駐鎮幫鎮扶村工作，推動省直機關事業單位、省屬國企、高校、科研院所開展組團式幫扶。

百校聯百縣

廣東省百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動，簡稱廣東省“雙百行動”。2023年8月3日，廣東省百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動動員部署會在廣州市召開。根據“雙百行動”結對安排，廣東將組織化、系統化、項目化推進省內百家高校院所與109個涉農縣（市、區）結對共建，推動高校院所作為縱向幫扶的重要力量深度參與“百千萬工程”。

“雙百行動”的主要任務是“兩強化、兩突出、兩參與、一提供”，即強化產業發展科技支撐、強化城市規劃建設服務，突出基本公共服務支持、突出基層人才培養培訓，參與集體經濟運營、參與基層改革創新探索，提供決策咨詢服務。

千企幫千鎮

廣東省將動員有意愿有能力的民營、國有企業，結對幫扶廣東省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區），重點支持幫扶粵東粵西粵北地區和珠三角地區1123個鄉鎮的脫貧村、集體經濟薄弱村以及少數民族地區、重點老區蘇區所轄鎮村，參與東西部協作。通過村（鎮）企共建、結對幫扶、項目認捐、投資參股等形式，建立新型幫扶關系，助推鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，建設宜居宜業和美鄉村。