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來源：互聯網

第五次全國經濟普查是中國的一項重大國情國力調查，首次統籌開展投入產出調查，全面調查中國第二產業和第三產業發展規模、布局、效益、結構和質量。標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。普查對象是在中國境內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

2022年2月25日，國家統計局第五次全國經濟普查籌備領導小組辦公室召開第一次全體會議，全面啟動第五次全國經濟普查籌備工作。12月1日，國務院印發《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》。2023年4月7日，第五次全國經濟普查領導小組正式成立。6月，第五次全國經濟普查官方網站上線。8月，第五次全國經濟普查單位清查工作開始。2024年1月1日，第五次全國經濟普查現場登記正式啟動。2024年12月26日，國務院新聞辦召開新聞發布會，發布第五次全國經濟普查結果，普查主要數據客觀反映了五年來中國經濟社會發展的新進展新成就。

第五次全國經濟普查對于推動中國經濟高質量發展、以中國式現代化全面推進華族偉大復興具有重大而深遠的意義。

歷史沿革

背景

經濟普查是一項重大國情國力調查，通過經濟普查，能夠全面掌握中國第二產業、第三產業的發展規模、結構和效益等情況，建立健全基本單位名錄庫及其數據庫系統，為研究制定國民經濟和社會發展規劃，提高決策和管理水平奠定基礎。經濟普查每五年開展一次，在逢3、逢8年份進行。

普查進程

整體進程

2022年3月，國家統計局宣布第五次全國經濟普查籌備工作全面啟動。12月1日，國務院發布關于開展第五次全國經濟普查的通知。根據《全國經濟普查條例》的規定，國務院決定于2023年開展第五次全國經濟普查。

2023年4月7日，國務院辦公廳印發《關于成立第五次全國經濟普查領導小組的通知》，第五次全國經濟普查領導小組正式成立，國務院副總理丁薛祥出任組長。5月16日，在國務院新聞辦公室新聞發布會中。國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉表示，第五次全國經濟普查最大的變化是首次統籌開展投入產出調查，對于摸清中國家底、科學制定發展規劃、推動高質量發展具有重要意義。6月，第五次全國經濟普查官方網站上線。2023年7月，國務院第五次全國經濟普查領導小組辦公室發布《第五次全國經濟普查單位清查告知書》，單位清查工作于2023年8月開始。11月3日，第五次全國經濟普查宣傳片上映。12月8日，第五次全國經濟普查現場登記定于2024年1月1日正式啟動。屆時，全國210萬普查員會在近4個月的時間里，實現對116萬個普查小區的數據采集登記。

2024年12月26日，國務院新聞辦召開新聞發布會，發布第五次全國經濟普查結果。普查結果顯示，2023年末，全國共有從事第二產業和第三產業活動的法人單位3327.0萬個，與2018年末相比，增長52.7%，從業人員42898.4萬人，增長11.9%，個體經營戶8799.5萬個，從業人員17956.4萬人。

各地進程

2023年1月，福建省印發通知，將啟動第五次全國經濟普查工作。同月，北京市和甘肅省發布開展第五次全國經濟普查的通知。次月，山東省和西藏自治區印發開展第五次全國經濟普查的通知。3月，海南省、安徽省也印發開展第五次全國經濟普查的通知。4月15日，陜西省成立第五次全國經濟普查領導小組。5月，福建省和山東省也相繼第五次全國經濟普查領導小組。6月2日，河南省第五次全國經濟普查省級綜合試點啟動儀式在信陽市舉行，標志著河南經濟普查省級綜合試點工作全面鋪開。同月，山西省第五次全國經濟普查綜合試點啟動儀式在介休市舉行。6月27日，福建省第五次全國經濟普查綜合試點入戶登記工作在福清啟動。8月，廈門市正式啟動第五次全國經濟普查單位清查工作。

普查安排

總體要求

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創新，確保普查數據真實準確，全面客觀反映中國經濟社會發展狀況。

普查目的

第五次全國經濟普查是一項重大國情國力調查，將首次統籌開展投入產出調查，全面調查中國第二產業和第三產業發展規模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業間經濟聯系，客觀反映推動高質量發展、構建新發展格局、建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及創新驅動發展、區域協調發展、生態文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統計基礎，推進統計現代化改革，為加強和改善宏觀經濟治理、科學制定中長期發展規劃、全面建設社會主義現代化國家，提供科學準確的統計信息支持。

對象和范圍

普查的對象是在中國境內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。

內容和時間

內容

普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。

時間

普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

2022年為普查籌備階段，主要是制定普查總體思路框架，研制普查方案和開展專項試點，部署投入產出調查等；2023年為普查準備階段，主要是組建各級普查機構，開展綜合試點，完善部署普查方案，研發部署普查軟件，選聘與培訓普查人員，開展單位清查等；2024年為普查組織實施階段，主要是開展普查登記，組織事后數據質量抽查，審核匯總并發布普查主要數據等；2025年至2026年為普查資料開發應用階段，主要是建立普查數據庫，編輯出版普查資料，開展課題研究分析等。

組織實施

第五次全國經濟普查按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協調。為加強對普查工作的組織領導，國務院成立第五次全國經濟普查領導小組。領導小組辦公室設在國家統計局，負責普查的具體組織實施和協調。

領導小組

參考資料

經費保障

第五次全國經濟普查所需經費，按現行經費渠道由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。

工作要求

堅持依法普查

所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經批準，任何單位和個人不得對外發布普查數據。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

確保數據質量

始終堅守數據質量第一原則，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化事前事中事后數據質量檢查核查，切實防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時將普查工作開展情況納入統計督察。

創新手段方式

廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現場采集數據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數據處理效能。適應常態化疫情防控需要，組織開展線上線下業務培訓，支持普查對象通過網絡自主報送普查數據，科學、規范、高效推進普查工作。

強化宣傳引導

各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發揮各類新聞媒體以及有關部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

普查特點

（一）周密部署實施，高效落實普查工作保障。

（二）強化頂層設計，嚴格執行普查流程規范。

（三）提高普查質效，同步開展投入產出調查。

（四）創新普查手段，提升普查工作效率。

（五）防治普查造假，堅決守牢數據質量生命線。

主要數據

（一）單位情況。2023年末，全國共有從事第二產業和第三產業活動的法人單位3327.0萬個，比2018年末（2018年是第四次全國經濟普查年份，下同）增加1148.1萬個，增長52.7%；產業活動單位3636.0萬個，增加1181.0萬個，增長48.1%；個體經營戶8799.5萬個，增加2503.6萬個，增長39.8%。

按行業分，第二產業和第三產業法人單位數量位居前三位的行業是：批發和零售業1019.7萬個，占30.6%；租賃和商務服務業460.9萬個，占13.8%；制造業404.9萬個，占12.2%。

按區域分，東部地區擁有第二產業和第三產業法人單位1794.1萬個，占53.9%，比2018年末下降2.0個百分點；中部地區733.4萬個，占22.0%，提高1.4個百分點；西部地區637.2萬個，占19.2%，提高0.6個百分點；東北地區162.3萬個，占4.9%，占比與2018年末基本持平。

（二）從業人員情況。2023年末，全國第二產業和第三產業法人單位從業人員42898.4萬人，比2018年末增加4574.8萬人，增長11.9%，其中女性從業人員17047.4萬人。第二產業從業人員16429.5萬人，減少826.3萬人，下降4.8%；第三產業從業人員26468.9萬人，增加5401.2萬人，增長25.6%。個體經營戶從業人員17956.4萬人，其中女性從業人員8420.0萬人。

按行業分，第二產業和第三產業法人單位從業人員位居前三位的行業是：制造業10481.5萬人，占24.4%；批發和零售業5325.8萬人，占12.4%；建筑業5117.2萬人，占11.9%。

按區域分，東部地區第二產業和第三產業法人單位從業人員22432.8萬人，占52.3%，比2018年末下降1.8個百分點；中部地區9890.7萬人，占23.1%，提高1.1個百分點；西部地區8632.0萬人，占20.1%，提高0.8個百分點；東北地區1942.8萬人，占4.5%，下降0.2個百分點。

（三）資產負債和營業收入情況。從資產看，2023年末，全國第二產業和第三產業法人單位資產總計1439.1萬億元；其中，第二產業252.1萬億元，第三產業1187.0萬億元。從負債看，全國第二產業和第三產業法人單位負債合計975.4萬億元；其中，第二產業150.2萬億元，第三產業825.2萬億元。從營業收入看，2023年，全國第二產業和第三產業企業法人單位實現營業收入442.6萬億元，比2018年增長50.2%。其中，第二產業188.8萬億元，增長31.3%；第三產業253.8萬億元，增長68.3%。

（四）數字經濟核心產業情況。2023年末，全國共有數字經濟核心產業企業法人單位291.6萬個，從業人員3615.9萬人。全年實現營業收入48.4萬億元。其中，數字產品制造業企業法人單位26.2萬個，從業人員1337.2萬人，營業收入20.5萬億元；數字產品服務業企業法人單位27.4萬個，從業人員151.9萬人，營業收入4.2萬億元；數字技術應用業企業法人單位143.0萬個，從業人員1460.9萬人，營業收入14.0萬億元；數字要素驅動業企業法人單位95.0萬個，從業人員665.9萬人，營業收入9.7萬億元。

（五）新興產業情況。2023年末，全國從事戰略性新興產業生產的規模以上工業企業法人單位9.6萬個，從事戰略性新興產業活動的規模以上服務業企業法人單位6.2萬個。全國共有規模以上高技術制造業企業法人單位5.3萬個，全年實現營業收入22.5萬億元；規模以上高技術服務業企業法人單位6.5萬個，全年實現營業收入15.7萬億元。2023年，規模以上工業企業法人單位研究與試驗發展（R&D）人員折合全時當量481.7萬人年，R&D經費支出2.1萬億元。

在第五次全國經濟普查期的五年里，全國工業企業法人單位數量增加了78.5萬個，增長22.7%。其中，增長最快的是戰略性新興產業，增長了45.0%。2023年末，新一代信息技術產業、高端裝備制造業、新材料產業的數量分別較2018年增長62.4%、50.4%和48.5%。工業高端化、智能化、綠色化趨勢更加明顯。全國區域間分工合理、優勢互補的發展新格局加快形成。2023年末，東部地區聚集了全國70.2%的規模以上裝備制造業企業；長江經濟帶制造業中流砥柱更加明顯，法人單位數占全部規模以上制造業的比重達51.9%，較2018年末提高1.2個百分點。工業企業研發投入持續加大。第五次全國經濟普查期的五年間，規模以上工業企業研發經費年均增速達10.1%。其中，規模以上高技術制造業和裝備制造業研發經費年均增長均在11%以上。

普查成果

第五次全國經濟普查取得了豐碩成果，普查主要數據客觀反映了五年來中國經濟社會發展的新進展新成就。下一步，會堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞黨中央和國務院明確的改革目標任務，推動統計改革任務落實，通過經濟普查年鑒、解讀報告等多種形式陸續向社會公布更詳細的普查數據結果，積極組織各方力量深度開發應用普查資料，充分發揮普查數據價值，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供真實可靠的統計信息支撐。