《南京市科學技術(shù)普及條例》已由南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2009年4月29日制定，江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2009年5月20日批準，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。
第一章
總 則
第一條 為加強科學技術(shù)普及工作，提高公民科學文化素質(zhì)，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》、《江蘇省科學技術(shù)普及條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱科學技術(shù)普及（以下簡稱科普），是指采用公眾易于理解、接受和參與的方式，普及自然科學和社會科學知識，傳播科學思想，弘揚科學精神，倡導科學方法，推廣科學技術(shù)應用的活動。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織和個人開展科普活動，適用本條例。
第四條 科普是公益事業(yè)。科普工作應當堅持政府推動、社會支持、全民參與的原則，針對不同對象，因地制宜，采取多種形式進行。
第五條 任何單位和個人不得以科普為名從事危害國家安全、損害社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。
第二章
組織管理
第六條 市、區(qū)、縣人民政府應當將科普工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入科技進步和文化建設(shè)的考核內(nèi)容，建立、完善科普工作協(xié)調(diào)制度，推動科普事業(yè)發(fā)展。
第七條 科學技術(shù)行政主管部門負責擬定科普工作規(guī)劃和年度計劃并組織實施，落實科普工作聯(lián)席會議制度，建立、完善科普工作評價制度，指導、督促檢查科普工作。
第八條 科學技術(shù)協(xié)會應當協(xié)助政府建立、完善全民科學素質(zhì)建設(shè)工作機制；協(xié)調(diào)本地區(qū)科普資源的共建共享，利用并發(fā)揮有關(guān)學會、協(xié)會、研究會的優(yōu)勢，組織開展群眾性、基礎(chǔ)性、社會性的科普活動；推動科普工作規(guī)劃、計劃和有關(guān)政策、措施的落實；定期組織開展全民科學素質(zhì)水平監(jiān)測評估。
第九條 社會科學界聯(lián)合會應當協(xié)助政府推動社會科學知識普及工作，加強對社會科學知識普及工作的組織和指導。指導社會科學類學術(shù)團體開展科普活動，扶持科普作品創(chuàng)作，傳播社會科學知識。
第十條 教育行政主管部門應當加強未成年人科普工作，制定中小學校科普教育工作規(guī)劃，建立科技輔導員隊伍，組織科普活動，推進科技知識的普及教育。
第十一條 勞動保障及相關(guān)行政主管部門應當加強勞動者科技教育培訓的協(xié)調(diào)和管理，結(jié)合在職培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，開展科普教育，普及職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)等知識。
第十二條 農(nóng)林行政主管部門應當加強農(nóng)業(yè)科技培訓，扶持、建立農(nóng)業(yè)科技試驗、示范基地，促進農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的推廣、應用和普及，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。
第十三條 公務員主管部門應當將科普教育納入公務員培訓教育規(guī)劃，開設(shè)現(xiàn)代科技知識課程，舉辦科普講座，提高公務員科學素質(zhì)和公共服務能力。
第十四條 文化、廣播電視、新聞出版等行政主管部門應當建立大眾傳媒科普宣傳體系，推進科普事業(yè)發(fā)展。
衛(wèi)生、人口和計劃生育、環(huán)保、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)督、體育、氣象、地震、園林、旅游等部門應當結(jié)合職責開展科普活動。
第三章
社會責任
第十五條 科普是全社會的共同責任。社會各界應當組織、參加各類科普活動。
全國科技活動周、全國科普日和市科普宣傳周期間，社會各界應當根據(jù)活動主題開展科普活動。
第十六條 報刊、廣播電視、出版、通信等單位應當發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢開展科普活動，開設(shè)科普專欄、專版，播出科普節(jié)目，制作并免費發(fā)布一定比例的公益性科普廣告，增加科普作品的出版，提供科普類信息服務。
綜合性互聯(lián)網(wǎng)站應當開設(shè)科普網(wǎng)頁。鼓勵單位和個人利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展科普活動。
科技館、圖書館、博物館、文化館等單位應當結(jié)合自身特點開展科普活動。
第十七條 科學研究和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、高等院校應當將科普工作納入工作計劃，發(fā)揮科學技術(shù)工作者和教師在科普工作中的作用，組織、支持和鼓勵其結(jié)合本職工作舉辦科普講座，提供科普咨詢，進行科普宣傳。
科學研究和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、高等院校的實驗室、陳列室和其他具有科普功能的設(shè)施，應當創(chuàng)造條件向公眾開放。
第十八條 中小學校應當把科普教育作為素質(zhì)教育重要內(nèi)容，組織學生開展科技制作、科技發(fā)明、科技競賽、科技考察、科普夏（冬）令營和參觀科技館、博物館、科技活動中心等活動，普及保護環(huán)境、節(jié)約資源、生理心理健康、安全避險等知識，培養(yǎng)學生學科學、愛科學、用科學的興趣和精神。
學前教育機構(gòu)應當把科普教育作為幼兒教育內(nèi)容。
第十九條 職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)和其他職業(yè)教育機構(gòu)應當結(jié)合職業(yè)培訓，開展科技教育，普及科技知識，提高勞動者科技素質(zhì)。
第二十條 企業(yè)應當根據(jù)行業(yè)特點，在組織職工開展技能培訓、技術(shù)競賽和技術(shù)革新中，普及科技知識，提高創(chuàng)新能力，推動企業(yè)技術(shù)進步。
第二十一條 城鎮(zhèn)基層組織及社區(qū)應當利用所在地的科技、教育、文化、衛(wèi)生等資源，發(fā)揮畫廊、宣傳欄和活動室（站）等作用，通過咨詢、舉辦講座等方式，開展科普活動。
第二十二條 農(nóng)村基層組織應當根據(jù)所在地經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，向農(nóng)村居民宣傳、示范科學的生產(chǎn)方式，倡導文明、健康的生活方式。
農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會應當利用自身優(yōu)勢，結(jié)合推廣先進實用技術(shù)，普及科技知識。
第二十三條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等社會團體應當組織開展多種形式的科普宣傳和職業(yè)技能培訓，提高職工、青少年和婦女的科學素質(zhì)。關(guān)心下一代工作委員會等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展科普工作。
第二十四條 公園、廣場、商場、車站、地鐵、機場、旅游景點等公共場所的經(jīng)營管理者，以及醫(yī)療機構(gòu)、體育場館、影劇院等單位，應當根據(jù)自身特點，開展面向公眾的科普宣傳。
第二十五條 鼓勵個人參加科普志愿服務活動，發(fā)揮自身專長，撰寫科普文章，編寫科普讀物，傳播科學技術(shù)知識。
第四章
科普設(shè)施
第二十六條 市、區(qū)、縣人民政府應當將科技館、青少年科技活動中心等科普設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和基本建設(shè)計劃，并合理安排科普設(shè)施建設(shè)用地。
城市規(guī)劃確定的科普設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改作他用。
第二十七條 政府投資建設(shè)的科普設(shè)施，不得擅自改作他用。因城市基本建設(shè)需要改變功能的，應當提供替代設(shè)施或者擇地重建，并且不得低于原來的規(guī)模和標準。
任何單位和個人不得損壞、侵占科普設(shè)施。
第二十八條 政府投資建設(shè)的科技館、青少年科技活動中心等科普場館，應當常年向公眾開放，每周不少于五天，每天不少于八小時；對未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人按照有關(guān)規(guī)定予以免費或者優(yōu)惠；全國科技活動周、全國科普日和市科普宣傳周期間，應當免費向公眾開放，并適當延長開放時間。
第二十九條 市、區(qū)、縣應當配備科普宣傳車，設(shè)置車載顯示系統(tǒng)，以流動的形式在廣場、集鎮(zhèn)、學校、社區(qū)、工地等場所進行科普宣傳。
街道、鎮(zhèn)應當規(guī)劃設(shè)置科普場所、設(shè)施。
第三十條 科普設(shè)施管理者應當通過展覽、實驗、影視播放、培訓、講座等形式開展科普活動，及時更新科普內(nèi)容，定期檢查科普設(shè)施，保持設(shè)施的完好、整潔。
第三十一條 科普場館的管理者應當將服務項目、開放時間、免費或者優(yōu)惠開放的規(guī)定，通過媒體或者在場館顯著位置公告。
第五章
保障和鼓勵
第三十二條 市、區(qū)、縣人民政府應當將科普經(jīng)費列入本級財政預算，并隨著地方財政收入增長逐步增加科普經(jīng)費投入。
有關(guān)部門應當安排一定經(jīng)費用于科普工作。
第三十三條 科普經(jīng)費、科普基金、單位或者個人捐贈用于科普事業(yè)的財產(chǎn)，必須用于科普事業(yè)，任何單位和個人不得截留、挪用。
第三十四條 市、區(qū)、縣人民政府應當將優(yōu)秀科普作品、科普產(chǎn)品列入科技進步獎和社會科學優(yōu)秀成果獎評選范圍。
科普成果應當作為相應專業(yè)技術(shù)資格評審和工作業(yè)績考核的依據(jù)；科普系列職稱應當和其他職稱享受同等待遇。
市、區(qū)、縣科技計劃應當包含科普創(chuàng)作項目。
第三十五條 鼓勵單位和個人設(shè)立科普基金、捐贈財產(chǎn)和以獨資、合伙、股份合作等形式興辦科普事業(yè)。捐贈財產(chǎn)用于科普事業(yè)或者投資興建科普場館設(shè)施的，依照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。
第三十六條 鼓勵企事業(yè)單位根據(jù)自身特點建立面向社會開放的專業(yè)科普場館和電子科普畫屏，制作公益性科普廣告。
第三十七條 鼓勵、扶持單位和個人依法開展科普活動。對在科普工作中做出顯著成績的，市、區(qū)、縣人民政府和有關(guān)單位應當給予表彰、獎勵。
第六章
法律責任
第三十八條 以科普名義從事擾亂社會秩序或者騙取財物等非法活動的，由科學技術(shù)行政主管部門予以制止，并給予批評教育；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予中華人民共和國治安管理處罰法；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 將城市規(guī)劃確定的科普設(shè)施用地擅自改作他用，或者將政府投資建設(shè)的科普場館擅自改作他用的，由有關(guān)行政主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十條 損壞或者侵占科普設(shè)施的，依法責令其停止侵害、恢復原狀或者賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 截留或者挪用科普經(jīng)費、科普基金、單位或者個人捐贈用于科普事業(yè)的財產(chǎn)的，由有關(guān)行政主管部門責令限期返還；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 國家工作人員在科普工作中不依法履行職責或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章
附 則
第四十三條 全國科技活動周為每年五月的第三周。市科普宣傳周和全國科技活動周同期安排。
第四十四條 本條例自2009年8月1日起施行。
條例的說明
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
南京市第十四屆人大常委會第九次會議于2009年4月29日審議制定了《南京市科學技術(shù)普及條例》（以下簡稱《條例》），現(xiàn)就《條例》作如下說明。
一、制定《條例》的必要性
普及科學技術(shù)知識，提高公民科學素質(zhì)，是發(fā)展科技事業(yè)、提高科技創(chuàng)新能力的途徑，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。2002年《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》和2006年國務院《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》的頒布實施，對于推動社會各方面重視科普工作，提高公民科學素質(zhì)發(fā)揮了積極的作用。我市科普事業(yè)取得了較快發(fā)展，政府對科普經(jīng)費的投入有一定增長，科普設(shè)施建設(shè)有所加強。
我市是省會市，大專院校、科研院所雖多，但2007年公民科學素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果與省會市的地位不相稱，主要原因是：科普工作的管理和組織體制不夠健全；社會各界組織開展科普活動的義務不夠明確、積極性不高；科普設(shè)施的管理和利用不到位等。
為了應對我市科普工作面臨的現(xiàn)實問題，適應我市科普事業(yè)發(fā)展的實際需要，全面落實科學發(fā)展觀，推動科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，南京市人大常委會根據(jù)上位法的精神，制定了《南京市科學技術(shù)普及條例》。
二、重點內(nèi)容的說明
（一）關(guān)于科普工作的組織管理
為了健全我市科普工作的組織管理體系，建立和完善科普工作的長效運作機制，《條例》第二章在上位法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步明確了政府、科學技術(shù)行政主管部門和其他主管部門在科普工作中的管理責任、組織責任，強調(diào)了政府的主導地位，賦予文化、廣電、新聞出版等行政主管部門建立大眾傳媒科普宣傳體系的職責。并且，針對未成年人、勞動者、農(nóng)民和公務員等重點科普對象，結(jié)合相關(guān)部門的職責作了專門規(guī)定；突出了科學技術(shù)協(xié)會、社會科學界聯(lián)合會等社會團體在科普工作中的重要作用。
（二）關(guān)于社會各界的科普義務
科普工作涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展各個方面，其行為主體不同，工作對象各異，必須組織和動員社會各界廣泛參與，并結(jié)合各自特點，采取多種形式開展科普活動。為此，《條例》在“社會責任”一章中，規(guī)定“科普是全社會的共同責任。社會各界應當組織、參加各類科普活動”，在第十六條至第二十五條分別就媒體、科研單位和科技工作者、各類教育機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)基層組織、工青婦等團體，以及公共場所的經(jīng)營管理者等，在科普工作中應當履行的責任作了規(guī)定。其中，在上位法的基礎(chǔ)上增加規(guī)定媒體開展科普服務的責任，有效發(fā)揮科研機構(gòu)和高等院校的實驗室、陳列室等設(shè)施的科普教育功能，以充分發(fā)揮和利用社會各界的行業(yè)優(yōu)勢，整合我市科普資源，推動科普事業(yè)發(fā)展。
（三）關(guān)于科普設(shè)施的建設(shè)和利用
科普設(shè)施是科普活動的基礎(chǔ)條件，應當加強開發(fā)建設(shè)和合理利用。當前科普設(shè)施建設(shè)和利用方面的現(xiàn)狀是：一方面投入不足，另一方面現(xiàn)有的科普場館未能充分發(fā)揮其應有的科普功能。為確保科普場館用于開展科普活動，《條例》第二十七條規(guī)定：“政府投資建設(shè)的科普設(shè)施，不得擅自改作他用。因城市基本建設(shè)需要改變功能的，應當提供替代設(shè)施或者擇地重建，并且不得低于原來的規(guī)模和標準。任何單位和個人不得損壞、侵占科普設(shè)施。”為增強對現(xiàn)有科普場館的利用，《條例》第二十八條對科普場館的開放時間、對象、優(yōu)惠或者免費開放等作了規(guī)定，并要求市和區(qū)縣應當配備科普宣傳車，街鎮(zhèn)應當規(guī)劃設(shè)置科普場所、設(shè)施等；為加大對科普事業(yè)的保障，《條例》第三十二條規(guī)定：“市、區(qū)、縣人民政府應當將科普經(jīng)費列入本級財政預算，并隨著地方財政收入增長逐步增加科普經(jīng)費投入。”
以上說明連同《條例》，請予審議。
審議意見報告
主任、副主任、秘書長、各位委員：
《南京市科學技術(shù)普及條例》已經(jīng)南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，現(xiàn)報省人大常委會批準。省人大常委會法制工作委員會在該條例通過前進行了初步審查，征求了省政府法制辦、省科技廳、省人大常委會教科文衛(wèi)委以及部分立法咨詢專家和省人大法制專業(yè)組代表的意見，并與南京市人大常委會法制工作委員會進行了溝通，提出了修改意見和建議，南京市人大常委會已經(jīng)做了相應修改。省人大法制委員會于5月4日召開全體會議對該條例進行了審議。現(xiàn)將審議意見報告如下：
近年來，南京市科普事業(yè)發(fā)展較快，取得了較好成效，但也存在著一些問題。為了應對科普工作面臨的現(xiàn)實問題，適應科普事業(yè)發(fā)展的實際需要，推動科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，南京市根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地實際制定該條例，是十分必要的。該條例進一步健全了科普工作的組織管理體系，建立和完善了科普工作的長效運作機制，明確了社會各界在科普工作中的義務，強化了科普設(shè)施的建設(shè)和利用，具有一定的可操作性。
該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次會議審議后予以批準。
以上報告，請予審議。
參考資料 >