《北京條約》一訂立，法俄兩國(guó)首先提出幫助清朝鎮(zhèn)壓太平天國(guó)的建議。法國(guó)專使讓-巴蒂斯特·路易·葛羅表示：“所有該國(guó)停泊各港口之船只兵丁悉聽調(diào)遣”（夏燮：《外夷助剿》《中西紀(jì)事》第20卷）。俄使伊格那提也夫面見奕訢表示為鎮(zhèn)壓南方太平軍，請(qǐng)清軍從陸路進(jìn)攻，“該國(guó)撥兵三四百名在水路會(huì)擊，必可得手”。接著俄羅斯把以前答應(yīng)送給清政府的一萬支槍、若干門炮運(yùn)到中國(guó)。早在1854年就狂言“剿賊自任”的美國(guó)，則要求為清軍代運(yùn)漕糧。關(guān)于是否借用外兵問題，清廷進(jìn)行了幾次討論，少數(shù)人反對(duì)，奕等多數(shù)官僚表示歡迎“中外同心以滅賊為志”(《籌辦夷務(wù)始末》咸豐朝，79卷，第17頁(yè))。與此同時(shí)，麇集在上海的買辦官僚、大地主、大商人如吳煦、楊坊等，則加緊活動(dòng)，支持洋人組織洋槍隊(duì)。1862年4月，英國(guó)輪船把李鴻章淮軍從安慶市運(yùn)到上海市，進(jìn)一步與英法組成“中外會(huì)防局”，決定上海由洋人防守，得到清朝的批準(zhǔn)。這樣，太平天國(guó)便面臨著中外反動(dòng)勢(shì)力聯(lián)合進(jìn)攻的嚴(yán)重局面。
簡(jiǎn)介
第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，清王朝即以愛新覺羅·載淳的名義于1862年2月8日（同治元年一月初十）頒發(fā)上諭，正式做出了“借師助剿”（1），即借用英、法等國(guó)軍事力量，幫助剿殺太平天國(guó)農(nóng)民起義的決策。這在當(dāng)時(shí)，顯然是異乎尋常、極其重要的決策，對(duì)后世也產(chǎn)生了重大影響。
晚清封建統(tǒng)治集團(tuán)與英、法侵略者剛剛兵戎相見，又立即握手言和，進(jìn)而借用敵軍鎮(zhèn)壓人民起義，這種近乎戲劇性的變化不是偶然的，歸根結(jié)底是由當(dāng)時(shí)復(fù)雜的社會(huì)矛盾所決定的，是封建統(tǒng)治集團(tuán)急于鎮(zhèn)壓人民起義，維護(hù)搖搖欲墜反動(dòng)統(tǒng)治的一種本能反應(yīng)。
原因
晚清統(tǒng)治集團(tuán)之所以在轉(zhuǎn)移打擊重點(diǎn)之后，立即“借師助剿”，根本原因是深感自身虛弱，急需外力扶持。
晚清軍隊(duì)不僅在與英、法侵略軍交鋒中，充分暴露了腐朽與無能，以至造成“京師淪陷”、“皇帝北狩”的慘痛失敗，不得不以炮口下的城下之盟屈辱地結(jié)束戰(zhàn)事；而且在與太平天國(guó)作戰(zhàn)中，也同樣暴露了腐朽與無能，致使太平軍兵鋒橫掃大半中國(guó)，強(qiáng)烈動(dòng)搖了它的統(tǒng)治。面對(duì)這些事實(shí)，晚清統(tǒng)治集團(tuán)起初既不愿承認(rèn)腐敗，也不愿承認(rèn)落后。但內(nèi)外戰(zhàn)爭(zhēng)中一系列失敗，使晚清最高統(tǒng)治集團(tuán)親身嘗到了洋槍洋炮的苦果，不得不正視現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)武器裝備的落后，開始萌生購(gòu)置、仿造西方槍炮、船械的設(shè)想，企圖以此“自強(qiáng)”壯大統(tǒng)治力量。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，當(dāng)太平軍以凌厲攻勢(shì)東進(jìn)上海市之際，為保衛(wèi)它的財(cái)富要區(qū)，借用外國(guó)軍事力量遂在擬議之中。
值得注意的是，清廷決定借師助剿之前，某些地方官紳早已在本地區(qū)推行這種政策。第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，隨著人民起義的壯大，一些地方官紳為保住自己的生命財(cái)產(chǎn)和政治權(quán)勢(shì)，已開始借用外國(guó)軍隊(duì)助剿。早在1852年，太平軍攻打楚南之際，已有人提出請(qǐng)洋人“入江助剿”（3），后因兩江總督沿江閱兵而中止。1853年太平軍占領(lǐng)南京市、鎮(zhèn)江市，小刀會(huì)在上海起義后，英、法侵略者雖表面宣告“中立”，地方官紳仍千方百計(jì)請(qǐng)英、法、美等國(guó)向小刀會(huì)施加壓力，并由法軍用大炮轟擊上海縣城，加速了小刀會(huì)起義失敗。不久，兩廣總督葉銘琛又請(qǐng)英國(guó)侵略軍協(xié)助鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)厝嗣衿鹆x，使其擺脫困境。這一系列舉動(dòng)，是第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，中外關(guān)系中一種微妙的變化，是晚清封建統(tǒng)治集團(tuán)中一部分官紳在人民起義打擊下，為維護(hù)自身權(quán)益所表現(xiàn)的新動(dòng)向，從而顯示了清政權(quán)半殖民地化的加深。晚清中央之所以做出“借師助剿”決策，正是地方官紳長(zhǎng)期以來“請(qǐng)夷助剿”方針的延續(xù)和發(fā)展。
1861年，太平軍東進(jìn)江浙，兵鋒直指上海市之際，清朝從中央到地方一片恐慌。主持軍務(wù)的愛新覺羅·奕訢奕？奏稱：“上海為南省稅務(wù)總匯之區(qū)，浙江寧波、杭州市失陷以來，上海有岌岌莫保之勢(shì)，且其地為中外雜處，萬一發(fā)逆與外國(guó)勾通，則上海必不能保；上海不保，則稅項(xiàng)無出，軍需不繼，東南大局將不堪設(shè)想。況聞發(fā)逆制造戰(zhàn)船，為縱橫海上之計(jì)，更恐滋蔓之勢(shì)延及北洋政府三口。天津市密邇京，萬一再有變更，辦理尤為棘手”（4）。這里，清廷首先注重的是財(cái)稅及由此而牽動(dòng)的東南戰(zhàn)局；進(jìn)而怕太平軍象洋人一樣縱橫海上，進(jìn)攻北京市。其驚恐之態(tài)，躍然紙上。地方官紳對(duì)太平軍的凌厲攻勢(shì)更為擔(dān)憂。在官者有守土之責(zé)，失守之罪固不待言；在紳者，身家性命所系，心情尤為急切。五口通商以來，上海市迅速成為中外雜處的大都市，中外富商云集；在人民起義打擊下，江浙地主豪紳又多逃往上海自保，遂使其地成為中外反動(dòng)勢(shì)力麇集之所。太平軍進(jìn)軍上海，擊中了反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)要害，當(dāng)?shù)毓偌澚⒓醋龀鰪?qiáng)烈反應(yīng)：一是派人赴曾國(guó)藩大營(yíng)請(qǐng)師東進(jìn)；二是頻頻與駐滬英、法文武官員接洽，“請(qǐng)師助剿”，很快在江蘇巡撫薛煥支持下，形成中外會(huì)防局面。清廷立即予以支持，并不等總理各國(guó)事務(wù)衙門建筑遺存與英、法公使籌商出結(jié)果，即以軍務(wù)至緊為由，著薛煥會(huì)同當(dāng)?shù)厥考澲苯印芭c英、法兩國(guó)迅速籌商，克日辦理”，并聲明：“但于剿賊有裨，朕必不為遙制，其事后如有必須酬謝之說，亦可酌量定議，以資聯(lián)絡(luò)”（5）。這一決定，遂使“借師助剿”政策由地方上升到中央，使清廷由默認(rèn)地方暗中進(jìn)行發(fā)展到公開支持地方實(shí)施。
清廷之所以急于“借師助剿”，還在于對(duì)剛剛罷戰(zhàn)的英、法侵略者懷有難于啟齒的恐懼，期望它們由“中立”，變?yōu)?a href="/hebeideji/1387806937861063738.html">太平軍的仇敵，成為清廷剿殺太平天國(guó)的幫兇。自太平天國(guó)奠都天京以來，確有一些外國(guó)官員、傳教士、商人等出入太平天國(guó)領(lǐng)域，有的刺探太平天國(guó)情報(bào)，有的想在太平天國(guó)攫取權(quán)益，有的則幫助太平天國(guó)購(gòu)置軍火器械，甚至有的與太平軍并肩作戰(zhàn)。不過，此前限于英、法等國(guó)“中立”或與之處于交戰(zhàn)狀態(tài)，清廷只有暗中防范或制造事端挑撥離間而已，對(duì)外國(guó)人在太平天國(guó)的活動(dòng)卻無可奈何。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，英、法、俄等國(guó)軍隊(duì)紛紛表示愿幫助清朝剿殺太平天國(guó)，清廷上下立即將其作為難得的機(jī)遇緊緊抓住。清廷認(rèn)為“今該洋人與逆匪仇隙已成，情愿助剿”是大好時(shí)機(jī)，“自應(yīng)姑允所請(qǐng)，作為牢籠之計(jì)”（6），迅速派奕?、瓜爾佳·文祥等與各國(guó)公使籌商。地方大員曾國(guó)藩等也認(rèn)為太平天國(guó)“與洋人構(gòu)釁甚深，在洋人有必泄之忿，在中國(guó)為難得之機(jī)，自當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)”（7）。目的在于既免腹背受敵，又可借助洋人力量從中漁利。
需要特別指出的是，第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，英、法、俄等國(guó)對(duì)華政策的轉(zhuǎn)變，為清廷實(shí)現(xiàn)“借師助剿”提供了可能。中外《北京條約》的簽定，使英、法、俄、美諸國(guó)攫取到一系列特權(quán)，中外關(guān)系趨于緩和。侵略者深悉清廷的虛弱，為使條約上的特權(quán)得以盡快兌現(xiàn)，不僅要繼續(xù)對(duì)它施加壓力，而且還要在一定程度上予以扶持。因?yàn)椋簧俚貐^(qū)處于太平天國(guó)統(tǒng)治之下，如果不扶持清朝鎮(zhèn)壓太平天國(guó)，許多權(quán)益就難以兌現(xiàn)。因此，《北京條約》簽定后，外國(guó)侵略者對(duì)清政府的對(duì)策由“打”轉(zhuǎn)為“拉”，公開撕去“中立”偽裝。它們有的饋贈(zèng)槍支，有的幫助訓(xùn)練軍隊(duì)，有的露骨地表示愿出師助剿。特別是太平軍攻打上海市，嚴(yán)重觸犯了侵略者的既得利益，他們遂公開與清政府站到一起圍剿太平天國(guó)。
作用
清廷“借師助剿”的作用不言而喻。首先，它請(qǐng)英、法、俄等國(guó)軍隊(duì)及其洋將統(tǒng)帶清兵幫助守衛(wèi)了視為東南命脈所系的上海及其周圍地區(qū)，進(jìn)而由清軍統(tǒng)帶洋槍隊(duì)、常捷軍及中英混合軍等在1862年至1864年間先后進(jìn)兵江蘇省、浙江省，占領(lǐng)寧波、慈溪、余姚、上虞、紹興、常熟、太倉(cāng)、昆山、蘇州、杭州、常州等地，使清廷穩(wěn)住了東南陣腳，保住了膏腴之地，同時(shí)使曾國(guó)藩湘軍得以在西線從容布置，進(jìn)軍南京市。太平軍不得不在東西兩線迎敵，受到中外反動(dòng)派的殘酷鎮(zhèn)壓，最終歸于失敗。因此，“借師助剿”使清廷得以借助外國(guó)軍事力量，縮短了鎮(zhèn)壓太平天國(guó)起義的過程，鞏固了搖搖欲墜的反動(dòng)統(tǒng)治。
借師助剿還鞏固了列強(qiáng)在華地位，擴(kuò)大了其在華影響。侵略軍來華“助剿”，往往擅自募勇、擴(kuò)軍，我行我素，不聽調(diào)遣，從而嚴(yán)重侵犯了清廷主權(quán)。洋軍洋將的專橫跋扈及縱容華人士兵滋事等行徑又大大影響了社會(huì)風(fēng)習(xí)。左宗棠當(dāng)時(shí)就指出：“沿海各郡自五口既開之后，士兵嗜利忘義，習(xí)尚日非。又自海上用兵以來，至今未睹戰(zhàn)勝之利，于是妄自菲薄，爭(zhēng)附洋人。其黠者且以通洋語(yǔ)、悉洋情猝致富貴，趨利如騖，舉國(guó)若狂。自洋將教練華兵之后，桀騖者多投入其中，挾洋人之勢(shì)，橫行鄉(xiāng)井，官司莫敢詰治。近聞寧波市提標(biāo)兵丁之稍壯健者，且多棄伍籍而投洋將充勇丁，以圖厚餉，此常勝一軍所以增至四千五百人也。若不稍加裁禁，予以限制，則客日強(qiáng)而主日弱，費(fèi)中土至艱之餉，而貽海疆積弱之憂”（23）。這種狀況使清廷擔(dān)憂不已。“借師助剿”期間發(fā)生的“阿思本艦隊(duì)事件”，進(jìn)一步暴露了列強(qiáng)妄圖控制我國(guó)軍隊(duì)，特別是海防的狼子野心。因此，清廷“借師助剿”在很大程度上助長(zhǎng)了侵略者氣焰，也使社會(huì)中一些敗類聚集于外國(guó)勢(shì)力之下，依勢(shì)橫行，以圖富貴，增加了社會(huì)不安定因素，擴(kuò)大了中外矛盾，使列強(qiáng)鞏固了地位、擴(kuò)大了影響。盡管這是腐朽的清朝所不愿意看到的，但上述事實(shí)卻是不能不正視的惡果。
值得注意的是，借師助剿使清廷上下對(duì)洋槍洋炮、洋式練兵的作用、威力等得到進(jìn)一步了解。
如果說，第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)是以敵對(duì)交戰(zhàn)的方式使清廷領(lǐng)略到洋槍洋炮厲害的話，那么借師助剿則使清軍將士得到與洋人“并肩”戰(zhàn)斗中實(shí)際觀摩、學(xué)習(xí)、使用新式武器的機(jī)會(huì)。早在籌劃借師助剿決策時(shí)，曾國(guó)藩即指出：“此次款議雖成（按：指中外《北京條約》），中國(guó)豈可一日而忘備”；“無論目前資夷力以助剿濟(jì)運(yùn)，得紓一時(shí)之憂；將來師夷智以造炮制船，尤可期永遠(yuǎn)久利。”（24）。李鴻章是借師助剿的重要實(shí)踐者，他一到上海市即發(fā)現(xiàn)外國(guó)落地開花炸彈為神技。不久，他在給曾國(guó)藩的信中說：“鴻章嘗往英、法提督兵船，見其大炮之精純、子藥之細(xì)巧、器械之鮮明、隊(duì)伍之雄整，實(shí)非中國(guó)所能及，其陸軍雖非所長(zhǎng)，而每攻城劫營(yíng)各項(xiàng)軍火皆中土所無，即浮橋、云梯、炮臺(tái)別具精巧妙用，亦未曾見”（25），因此，他“深以中國(guó)軍器遠(yuǎn)遜外洋為恥，日戒諭將士虛心忍辱學(xué)得西人一、二秘法，期有增益而能戰(zhàn)之”（26）。此后，李鴻章即開始購(gòu)置外洋軍火，雇募巧匠，逐一研究仿制，并建議清廷仿制外國(guó)船炮、培育相應(yīng)人才。在中央主政的奕訢遂提出“治國(guó)之道，在乎自強(qiáng)，而審時(shí)度勢(shì)，則自強(qiáng)以練兵為要，練兵又以制器為先”的主張。特別強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在江浙尚在用兵，托名學(xué)制以剿賊，亦可不露痕跡，此誠(chéng)不可失之機(jī)會(huì)也。若于賊平之后始籌學(xué)制，則洋匠雖貪重值而肯來，洋官必疑忌而撓阻，此又勢(shì)所必至者。是宜趁南省軍威大振，洋人樂于見長(zhǎng)之時(shí)，將外洋各種機(jī)利火器實(shí)力講求，以期盡窺其中之秘，有事可以御侮，無事可以示威，即兵法所云，先為不可勝以待敵之可勝者，此也”。（27）這種上下大體一致的認(rèn)識(shí)，很快使清廷在沿海沿江用兵省份及京師興辦起以自強(qiáng)為目的的軍火工業(yè)。隨后，又興辦起與之相關(guān)的交通、礦務(wù)等民用工業(yè)及各類新式學(xué)堂。因此，清廷在借師助剿的同時(shí)，又暗中開始了學(xué)制西方船炮、技藝，興辦新式工業(yè)乃至借用外國(guó)科技、管理和翻譯人才，傳授知識(shí)，希圖“自強(qiáng)”的過程。清廷也從“借師助剿”實(shí)踐中摸索到一些借用和控制外國(guó)人員的辦法。凡此種種，不能不認(rèn)為，清廷的借師助剿又成為它得以興辦“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”的一個(gè)契機(jī)。
注釋
（1）（5）（9）（15）（16）《籌辦夷務(wù)始末》，同治朝，卷四，第3、1、28、2頁(yè)。
（2）（10）（24）同上，咸豐朝，卷七十一，第2674～2675頁(yè)、2667～2669頁(yè)。
（4）《籌辦夷務(wù)始末》，同治朝，卷五。
（6）（7）（8）（11）（13）《曾國(guó)藩全集》，奏稿四，第2154、2156、2394、2060、2388～2389頁(yè)。
（12）（17）《籌辦夷務(wù)始末》，同治朝，卷六，18～19、14～15頁(yè)。
（14）《籌辦夷務(wù)始末》，同治朝，卷四。
（18）《曾國(guó)藩全集》，奏稿五，附錄廷寄。第2638頁(yè)。
（19）（20）《籌辦夷務(wù)始末》，同治朝，卷十，第41頁(yè)。
（21）《左宗棠全集》，書，卷六，第35頁(yè)。
（22）《清穆宗實(shí)錄》，卷五十一，第1394頁(yè)。
（23）《左宗棠全集》，奏稿，卷三，第28頁(yè)。
（25）（26）《李文忠公全集》，奏稿，卷二，第46～47頁(yè)。
（27）《籌辦夷務(wù)始末》，同治朝，卷二十五，第1～2頁(yè)。
（資料來源：《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》1994起第6期）
參考資料 >