對俄不友好國家和地區(qū)名單（unfriendly countries and regions list towards Russia），是俄羅斯聯(lián)邦政府批準并發(fā)布的名單，指的是對俄羅斯、俄羅斯法人實體和公民不友好的國家和地區(qū)。俄羅斯發(fā)布的對俄不友好國家和地區(qū)名單不是教條的，而是行動指南，它是可以改變的。
2022年3月7日，俄羅斯政府當天已經(jīng)批準了不友好國家和地區(qū)的名單，包括美國、歐盟成員國、英國、烏克蘭、日本和其他一些國家和地區(qū)，共計48個。3月10日，俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部提議，2022年底前，禁止向“不友好國家”出口木材及其系列制品。3月23日，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京宣布，俄方向歐洲聯(lián)盟成員國等“不友好”國家和地區(qū)供應(yīng)天然氣時改用俄羅斯盧布結(jié)算。4月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署針對“不友好國家”實施報復(fù)性簽證措施的總統(tǒng)令。5月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令，對一些國家的不友好行為進行報復(fù)性的經(jīng)濟措施方面的回應(yīng)。10月30日，俄羅斯聯(lián)邦政府正式宣布將11個英國海外領(lǐng)地列入不友好國家和地區(qū)名單。12月5日，普京簽署法令，將禁止“不友好國家”公民交易其在俄羅斯戰(zhàn)略企業(yè)和地下資源開采項目中所持股份的限制措施延長至2023年底。2023年8月8日，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京簽署一項總統(tǒng)令，暫停執(zhí)行俄羅斯與包括美國在內(nèi)的38個不友好國家簽訂的稅收協(xié)定中的部分條款，包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)、股息、利息、服務(wù)性收入和版權(quán)收入、酬金和就業(yè)收入征稅以及資本稅收等基本規(guī)定。2024年9月20日，俄羅斯政府發(fā)布了一份價值觀與俄羅斯敵對的國家和地區(qū)名單，其中包括美國、英國、德國、日本、韓國、烏克蘭和中國臺灣等47個國家和地區(qū)。2025年7月1日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令，允許來自“不友好國家”的投資者對俄進行投資活動。
中國外交部發(fā)言人趙立堅對俄羅斯發(fā)布的不友好國家和地區(qū)名單表示：“俄羅斯作為主權(quán)國家，有權(quán)作出它自己的決定。”
歷史沿革
2022年3月5日，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京簽署命令，要求俄羅斯聯(lián)邦政府在兩天內(nèi)確定對俄羅斯聯(lián)邦、俄羅斯法人實體和個人實施不友好行為的外國和地區(qū)名單。3月7日，俄羅斯政府當天已經(jīng)批準了不友好國家和地區(qū)的名單，包括美國、歐盟成員國、英國、烏克蘭、日本和其他一些國家和地區(qū)，共計48個。3月28日，克里姆林宮表示，俄總統(tǒng)普京要求政府、國家銀行和俄天然氣工業(yè)股份公司在31日前就向“不友好國家”供應(yīng)天然氣改用俄羅斯盧布結(jié)算一事提交報告。同日，俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫在統(tǒng)一俄羅斯黨會議上表示，西方國家已經(jīng)到了對俄羅斯公然施暴的程度，俄羅斯正在起草一份關(guān)于對不友好國家實施簽證制裁的總統(tǒng)令草案。
2022年4月1日，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京簽署一項命令，規(guī)定俄交通運輸部門履行對外國債權(quán)人義務(wù)的臨時程序。根據(jù)這項命令，俄羅斯的公司將暫時可用盧布向在俄羅斯銀行開設(shè)賬戶的不友好國家的公司轉(zhuǎn)賬，用于支付購買和租賃飛機的費用。此前，俄羅斯交通部表示，西方租賃公司已經(jīng)要求俄有關(guān)航空公司歸還500多架租賃的飛機。4月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署針對“不友好國家”實施報復(fù)性簽證措施的總統(tǒng)令。根據(jù)該法令，俄羅斯已暫停與歐盟、挪威、冰島、瑞士和列支敦士登的簽證便利化協(xié)議的若干條款。據(jù)悉，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京已指示俄外交部對有“不友好行為”的外國公民和無國籍人士實施個人入境限制。4月18日，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書德米特里·佩斯科夫表示，“不友好國家”目前仍有時間改用俄羅斯盧布支付俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司，但他拒絕透露有多少國家同意這樣做。
2022年5月1日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了一項法律，取消對歐盟和一些不友好國家的官員實行的簽證簡化制度。該法令涉及俄羅斯與丹麥、挪威、列支敦士登、冰島以及瑞士之間的簽證便利化協(xié)議。同日，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京簽署了確保俄羅斯信息安全額外措施的總統(tǒng)令。普京下令在每個部門、機構(gòu)和骨干組織里設(shè)立IT安全部門。根據(jù)規(guī)定，從2025年1月1日起，俄羅斯國有企業(yè)和機構(gòu)禁止使用不友好國家生產(chǎn)的信息安全設(shè)備。據(jù)悉，該法令約束的實體包括政府和地區(qū)當局和組織、國家基金、國家控制的公司、具有戰(zhàn)略意義的組織和“作為俄羅斯聯(lián)邦關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施主體的法律實體”。5月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令，對一些國家的不友好行為進行報復(fù)性的經(jīng)濟措施方面的回應(yīng)。5月4日，俄羅斯外交部宣布永久禁止包括日本首相岸田文雄、內(nèi)閣官房長官松野博一、外務(wù)大臣林芳正等政府官員在內(nèi)的63名日本公民入境俄羅斯。5月19日，俄羅斯公布“不友好國家”排名，美國位列榜首，緊隨其后的是加拿大、瑞士、歐盟等國和組織。10月30日，俄羅斯聯(lián)邦政府正式宣布將11個英國海外領(lǐng)地列入不友好國家和地區(qū)名單。
2023年7月25日，俄羅斯政府禁止從不友好國家和地區(qū)進口魚類和海產(chǎn)品制品。對從“不友好國家”進口的葡萄酒征收的關(guān)稅將從12.5%提高到20%。7月31日，俄羅斯動植物檢驗檢疫局網(wǎng)站發(fā)布的消息顯示，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府令，該局自7月31日起暫停向?qū)Χ聿扇√貏e經(jīng)濟措施（不友好）國家發(fā)放魚類和海產(chǎn)品制品許可證。該措施有效期至2023年年底。禁止進口的產(chǎn)品包括魚類制品和魚類罐頭制品，鱘魚魚子醬及其替代品，甲殼亞門、軟體類和其他水生無脊椎類海產(chǎn)品制品及其罐頭制品等。此外，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府令，俄羅斯還將從8月1日起將來自不友好國家的葡萄酒進口關(guān)稅由12.5%提升至20%。該措施的有效期同樣至2023年年底。8月8日，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京簽署一項總統(tǒng)令，暫停執(zhí)行俄羅斯與包括美國在內(nèi)的38個不友好國家簽訂的稅收協(xié)定中的部分條款。該總統(tǒng)令暫停執(zhí)行稅收協(xié)定中關(guān)于動產(chǎn)和不動產(chǎn)、股息、利息、服務(wù)性收入和版權(quán)收入、酬金和就業(yè)收入征稅以及資本稅收等基本規(guī)定。此外，稅收優(yōu)惠的條款以及稅收協(xié)定簽訂國的納稅人不應(yīng)繳納比當?shù)囟愗摳囟惪畹姆瞧缫曅砸?guī)定也被中止。12月18日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署法令，將俄國內(nèi)大型公司在來自“不友好國家”的管理人員缺席情況下可通過決定的權(quán)限延長至2024年年底；將與“不友好國家”公司從事交易的限制延長至2025年年底。
2024年9月20日，俄羅斯聯(lián)邦政府發(fā)布了一份價值觀與俄羅斯敵對的國家和地區(qū)名單，其中包括美國、英國、德國、日本、韓國、烏克蘭和中國臺灣等47個國家和地區(qū)。2025年7月1日，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京簽署總統(tǒng)令，為外國投資者設(shè)立新的投資機制。該法令對特別軍事行動開始后實行的反制西方制裁做出若干例外規(guī)定，允許來自“不友好國家”的投資者對俄進行投資活動。此外，還將設(shè)立用于外國投資者交易的專門賬戶，可用于俄羅斯公司證券的交易和資金跨境劃轉(zhuǎn)等，為外國投資者權(quán)益提供了額外保障。
完整名單
俄羅斯政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布的名單包括以下國家和地區(qū)：澳大利亞、奧地利、阿爾巴尼亞、安道爾、巴哈馬、比利時、保加利亞、英國、德國、希臘、丹麥、愛爾蘭、冰島、西班牙、意大利、加拿大、塞浦路斯、拉脫維亞、立陶宛、列支敦士登、盧森堡、馬耳他、密克羅尼西亞聯(lián)邦、摩納哥、荷蘭、新西蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、韓國、羅馬尼亞、圣馬力諾、北馬其頓、新加坡、美國、中國臺灣、烏克蘭、芬蘭、法國、克羅地亞、黑山、捷克、瑞士、瑞典、愛沙尼亞和日本。
名單特性
俄羅斯發(fā)布的對俄不友好國家和地區(qū)名單不是教條的，而是行動指南，它是可以改變的。
后果影響
2022年3月7日，俄羅斯聯(lián)邦政府新聞處發(fā)布消息稱，所有俄羅斯企業(yè)與不友好國家企業(yè)進行交易時均需要聯(lián)邦政府委員會批準。
2022年3月7日，俄羅斯政府修改了法律中關(guān)于專利賠償金的規(guī)定。根據(jù)新的規(guī)定，如果專利持有人來自不友好國家和地區(qū)，其發(fā)明、實用新型或工業(yè)設(shè)計在未經(jīng)授權(quán)的情況下被使用，則所需支付的賠償金額為生產(chǎn)和銷售商品、完成工作和提供服務(wù)的實際收益的0%，即無需為非授權(quán)使用專利做出任何賠償。
2022年3月10日，俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部提議，2022年底前，禁止向“不友好國家”出口木材及其系列制品。
2022年3月23日，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京宣布，俄方向歐盟成員國等“不友好”國家和地區(qū)供應(yīng)天然氣時將改用俄羅斯盧布結(jié)算。
2022年3月25日，俄羅斯銀行表示，針對西方國家凍結(jié)了部分俄羅斯儲備資產(chǎn)，作為回應(yīng)措施，俄羅斯限制了向不友好國家匯出大額資金。限制措施中還包括限制資本流動、禁止外國投資者出售股票，禁止資金從俄羅斯金融系統(tǒng)中流出等。只有在政府委員會的許可下，才可向支持制裁俄羅斯的國家債權(quán)人支付俄羅斯的公司債和公共債。
2022年3月31日，俄羅斯衛(wèi)星通訊社消息稱，俄總統(tǒng)弗拉基米爾·普京簽署了以盧布進行天然氣貿(mào)易結(jié)算的法令。對俄羅斯與那些被指定為“不友好”國家（及地區(qū)）的天然氣貿(mào)易行為進行規(guī)范。法令稱，希望與俄進行天然氣貿(mào)易的國家必須在俄羅斯的銀行開設(shè)賬戶，還明確表示，除非用俄羅斯盧布支付，否則現(xiàn)有合同將被“凍結(jié)”。普京在一場中國航空工業(yè)集團有限公司會議上說。為了購買俄羅斯的天然氣，他們必須在俄羅斯銀行開設(shè)盧布賬戶。從2022年4月1日開始，供應(yīng)天然氣的款項將從這些賬戶中收取”。
2022年12月5日，弗拉基米爾·普京簽署法令，將禁止“不友好國家”公民交易其在俄羅斯戰(zhàn)略企業(yè)和地下資源開采項目中所持股份的限制措施延長至2023年底。
2022年12月10日，俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部公布：俄政府將對那些“不友好國家”的部分進口商品征收35%的關(guān)稅，該政策有效期至2023年12月31日結(jié)束。所涉及的商品包括從美國、英國、加拿大、澳大利亞和波蘭進口的洗發(fā)水、護發(fā)素、牙膏和剃須膏等個人護理產(chǎn)品和洗滌劑。此外，35%的關(guān)稅政策也適用于進口自上述“不友好國家”的民用武器和彈藥等。
俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書德米特里·佩斯科夫曾表示，一些國家和地區(qū)被列入對俄“不友好”名單，將削弱俄羅斯與它們的接觸水平，且可能造成其他后果。
相關(guān)回應(yīng)
2022年3月10日，外交部發(fā)言人趙立堅主持例行記者會。有記者提問：俄羅斯發(fā)布了一份不友好國家和地區(qū)的名單。中方對此有何評論？如果將來俄羅斯采取具體行動的話，中方如何回應(yīng)？趙立堅表示：“俄羅斯作為主權(quán)國家，有權(quán)作出它自己的決定。”3月14日，外交部發(fā)言人趙立堅主持例行記者會。有記者就臺灣被俄羅斯列入“不友好國家和地區(qū)”名單進行提問。趙立堅表示，至于臺灣地區(qū)為什么被列入這個清單，地球人都明白，臺灣如果被制裁，那是咎由自取。
參考資料 >
俄政府公布對俄不友好國家和地區(qū)名單.廣東省商務(wù)廳.2025-07-03
「雙語」例行記者會/Regular Press Conference（2022-3-14）.百家號.2025-07-03
俄總統(tǒng)新聞秘書:對俄不友好國家名單是行動指南 是可以改變的.央視新聞.2025-07-03
俄羅斯將48個國家和地區(qū)列入不友好名單.觀察者.2025-07-03
俄工業(yè)和貿(mào)易部提議禁止向“不友好國家”出口木材及其系列制品.央視新聞.2025-07-03
普京:“不友好”國家和地區(qū)購俄天然氣須用盧布結(jié)算.央視新聞.2025-07-03
俄總統(tǒng)普京簽署針對“不友好國家”實施報復(fù)性簽證措施的總統(tǒng)令.央視新聞.2025-07-03
普京簽署報復(fù)性經(jīng)濟措施法令 回應(yīng)他國不友好行為.百家號.2025-07-03
英國全部14個海外領(lǐng)地被俄列入不友好國家和地區(qū)名單.上觀.2025-07-03
普京延長限制“不友好國家”公民交易所持俄戰(zhàn)略企業(yè)股份的禁令.央視新聞.2025-07-03
俄羅斯部分中止與38個不友好國家稅收協(xié)定.環(huán)球國際.2025-07-03
俄方拉名單，臺灣在列.澎湃新聞.2025-07-03
普京簽署法令：允許“不友好國家”投資者在俄投資.百家號.2025-07-03
外交部回應(yīng)俄發(fā)布不友好國家和地區(qū)名單:俄有權(quán)自己決定.央視新聞.2025-07-03
普京簽署命令要求政府在兩天內(nèi)確定對俄實施不友好行為的外國名單.央視新聞.2025-07-03
克宮:普京要求多機構(gòu)31日前就向“不友好國家”供應(yīng)天然氣改用盧布結(jié)算一事提交報告.央視新聞.2025-07-03
俄外長:俄方正起草一項對不友好國家實施簽證制裁的總統(tǒng)令草案.央視新聞.2025-07-03
俄公司暫時可用盧布向不友好國家公司支付購買和租賃飛機的費用.央視新聞.2025-07-03
俄羅斯稱仍有時間改用盧布支付俄天然氣.界面新聞.2025-07-03
俄羅斯，宣布取消！.百家號.2025-07-03
普京下令各部門機構(gòu)設(shè)立IT安全部門 俄媒：為贏回互聯(lián)網(wǎng)主權(quán).百家號.2025-07-03
俄羅斯宣布永久禁止日本首相等63人入境俄羅斯.人民網(wǎng).2025-07-03
俄羅斯公布“不友好國家”排名，榜首果然是它！.百家號.2025-07-03
“禁售、加稅”，俄總理簽令反制“不友好國家”.百家號.2025-07-03
俄羅斯暫停從不友好國家進口魚類和海產(chǎn)品制品.百家號.2025-07-03
俄總統(tǒng)普京簽署涉及來自“不友好國家”公司及管理人員的法令.環(huán)球國際.2025-07-03
俄所有企業(yè)與不友好國家企業(yè)進行交易均需要聯(lián)邦政府委員會批準.央視新聞.2025-07-03
俄羅斯政府取消向不友好國家支付專利費.央視新聞.2025-07-03
俄央行:限制向不友好國家匯出大額資金.央視新聞.2025-07-03
快訊!普京:若“不友好國家”拒絕以盧布支付，俄將終止天然氣供貨合同.環(huán)球國際.2025-07-03
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臺灣被俄羅斯列入“不友好國家和地區(qū)”名單 趙立堅:地球人都明白.央視新聞.2025-07-03