廈門市中華人民共和國國家衛生健康委員會(以下簡稱市衛生健康委員會)是市人民政府工作部門,為副廳級。市衛生健康委員會貫徹落實黨中央、省委和市委關于衛生健康工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對衛生健康工作的集中統一領導。
主要職責
(一)貫徹執行國家、省有關衛生健康和中醫藥的法律法規和方針政策,負責起草全市衛生健康和中醫藥事業發展的地方性法規、政府規章和政策規劃,并負責組織實施。統籌規劃與協調全市衛生健康資源配置,指導全市衛生健康規劃的編制和實施。擬訂并組織實施推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。
(二)協調推進深化醫藥衛生體制改革,研究提出全市深化醫藥衛生體制改革政策、措施的建議,組織深化公立醫院綜合改革,健全現代醫院管理制度。擬訂并組織實施推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施。提出醫療服務和藥品價格政策的建議。承擔市深化醫藥衛生體制改革領導小組日常工作。
(三)負責擬訂并組織落實疾病預防控制規劃、免疫規劃以及嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施。負責衛生應急工作,組織指導突發公共衛生事件預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援。負責市級以上重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。承擔市愛國衛生運動委員會日常工作。
(四)貫徹落實國家、省應對人口老齡化政策,組織擬訂并協調落實相關政策措施,負責推進老年健康服務體系建設和醫養結合工作。承擔市老齡工作委員會日常工作。
(五)組織實施國家基本藥物制度和省藥物政策。開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。組織開展食品安全風險監測評估。
(六)負責擬訂和指導落實職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等公共衛生監管政策措施,組織開展相關監測、調查、評估。負責傳染病防治監督,健全衛生健康綜合監督體系。協調開展全市控煙履約工作。
(七)負責全市醫療機構、醫療服務行業監督管理。擬訂并組織實施全市醫療機構及其醫療服務、醫療技術、醫療質量、醫療安全以及采供血機構管理的政策,依法監督管理醫療機構臨床用血質量。組織實施全市醫療機構準入和評審評價工作,會同有關部門組織實施衛生健康專業技術人員準入、資格標準。組織實施醫療服務規范、標準和衛生健康專業技術人員執業規則、服務規范,建立健全醫療服務評價和監督管理體系。依法規范醫療服務市場。指導平安醫院建設。指導協調、監督處理醫療糾紛和重大醫療事故。鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構。
(八)組織擬訂中醫藥發展規劃和相關政策措施,健全中醫藥服務體系,扶持和促進中醫藥事業發展,推進中醫藥傳承和創新,統籌協調中西醫發展。牽頭會同有關部門開展野生中藥材資源保護。
(九)負責計劃生育管理和服務工作,開展人口監測預警,研究提出人口與家庭發展相關政策建議。完善計劃生育相關政策。
(十)負責擬訂并組織實施基層醫療衛生、婦幼健康發展規劃和政策措施。負責婦幼保健的綜合管理和監督,組織指導基層醫療衛生、婦幼健康服務體系和全科醫生隊伍建設。
(十一)擬訂并指導實施衛生健康人才發展規劃和政策,指導衛生健康人才隊伍建設,加強全科醫生等急需緊缺專業人才培養,組織開展住院醫師和專科醫師規范化培訓工作。
(十二)組織擬訂并實施衛生健康科技發展規劃,推進衛生健康科技創新發展。組織實施衛生健康相關科研項目。協同指導院校醫學教育,組織實施畢業后醫學教育和繼續醫學教育。組織指導醫學學科建設、科技平臺與重點實驗室建設。
(十三)監督檢查衛生健康相關法律法規、政策措施的落實,指導全市衛生健康綜合監督執法體系建設,指導規范執法行為。
(十四)負責衛生健康宣傳、健康教育、健康促進等工作。組織實施衛生健康工作領域國際交流合作與援外工作,開展與港澳臺僑的交流與合作。統籌協調衛生健康對口支援工作。
(十五)承擔市委干部保健委員會的日常工作,負責市委干部保健委員會確定的保健對象的醫療保健工作。
(十六)按有關規定承擔安全生產方面相關職責。
(十七)指導市計劃生育協會的業務工作。
(十八)承辦市委和市政府交辦的其他事項。
(十九)職能轉變。市中華人民共和國國家衛生健康委員會應當牢固樹立大衛生、大健康理念,推動實施健康廈門市戰略,以改革創新為動力,以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點,把以治病為中心轉變到以人民健康為中心,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進,加強預防控制重大疾病工作,積極應對人口老齡化,健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉,推進衛生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質量和水平,推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協調推進深化醫藥衛生體制改革,加大公立醫院改革力度,推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。
(二十)有關職責分工
1.與市發展和改革委員會的有關職責分工。市中華人民共和國國家衛生健康委員會負責開展人口監測預警工作,組織實施生育政策,研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,參與制定人口發展規劃和政策,落實市人口發展規劃中的有關任務。市發展和改革委員會負責研究擬訂人口發展規劃和中長期規劃,跟蹤人口發展動態。
2.與市民政局的有關職責分工。市衛生健康委員會負責擬訂應對全市人口老齡化、醫養結合政策措施,綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展,承擔老年疾病防治、老年人醫療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。市民政局負責統籌推進、督促指導、監督管理全市養老服務工作,起草養老服務體系建設規劃、法規規章、政策、標準并組織實施,承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。
3.與廈門海關的有關職責分工。市中華人民共和國國家衛生健康委員會負責全市傳染病總體防治和突發公共衛生事件應急工作。市衛生健康委員會與廈門海關建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛生事件合作機制、傳染病疫情和公共衛生事件通報交流機制、口岸輸入性疫情通報和協作處理機制。
4.與市市場監督管理局的有關職責分工。市衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作,擬訂并組織實施食品安全風險監測方案。市衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向市市場監督管理局等部門通報食品安全風險評估結果,對得出不安全結論的食品,市市場監督管理局等部門應當立即采取措施。市市場監督管理局等部門在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的,應當及時向市中華人民共和國國家衛生健康委員會提出建議。市市場監督管理局會同市衛生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。
5.與市醫療保障局的有關職責分工。市衛生健康委員會、市醫療保障局等部門在醫療、醫保、醫藥等方面加強制度、政策銜接,建立溝通協商機制,協同推進改革,提高醫療資源使用效率和醫療保障水平。
6.關于野生中藥材管理職責分工。市衛生健康委員會牽頭會同有關部門開展野生中藥材資源保護,負責開展野生中藥材資源的動態監測和定期普查,組織開展野生中藥材的保護、繁育及相關研究。市自然資源和規劃局、市市政園林局、市海洋發展局等部門依法按權限履行職責,做好野生中藥材資源保護工作。
內設機構
(一)辦公室。綜合協調機關政務工作,負責文電、會務、機要、檔案、督查、行政后勤保障等機關日常工作,承擔重大問題調研、重要文稿起草、安全保密、政務公開、電子政務、效能建設、信訪、年鑒等工作。協調落實衛生健康系統安全生產、消防等工作。
(二)規劃發展與信息化處。擬訂衛生健康事業發展中長期規劃,指導區衛生健康規劃的編制和實施,促進健康服務業發展,指導衛生健康服務體系及信息化建設,承擔市屬衛生健康項目及重點建設項目管理。承擔全市衛生健康統計工作。
(三)財務處。承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作,負責預算績效管理和所屬事業單位財務審核工作,指導和監督相關專項資金管理,指導、監督大型醫用設備配置和裝備的管理。
(四)政策法規處(審批處)。組織擬訂衛生健康政策,組織起草地方性法規、規章和地方標準,承擔規范性文件的合法性審核工作,承擔行政復議、行政應訴等工作,負責組織開展普法教育工作,協調推進衛生健康系統信用體系建設。指導協調市級衛生健康行政審批工作,組織擬訂并實施行政審批和公共服務事項工作制度,負責行政審批和有關公共服務事項辦理。
(五)體制改革處。承擔市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室日常工作,研究提出深化醫藥衛生體制改革政策、措施的建議,承擔組織推進公立醫院、基層醫藥衛生、公共衛生綜合改革工作。擬訂并組織實施公立醫院運行監管、績效評價和考核制度。
(六)疾病預防控制處。擬訂全市重大疾病防治規劃、免疫規劃、嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施并組織實施,完善全市疾病預防控制體系,防止和控制疾病發生及疫情蔓延。承擔市防治艾滋病工作委員會的日常工作。
(七)醫政醫管處。擬訂醫療機構及醫務人員、醫療技術應用、醫療質量和安全、醫療服務、醫療廣告審查、采供血機構管理以及行風建設等行業管理地方性政策、規范、標準并監督實施。承擔推進護理、康復事業發展工作。建立醫療機構醫療質量評價和監督體系。組織實施醫療機構準入和評審評價工作,指導醫院藥事、臨床重點專科建設、醫院感染控制、醫療急救體系建設、臨床實驗室質量控制等工作。鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構。組織實施國家基本藥物制度,擬訂執行基本藥物的相關政策和規定。開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。提出基本藥物價格政策的建議。指導協調、監督處理醫療糾紛和重大醫療事故。承擔市創建“平安醫院”活動領導小組的日常工作。
(八)基層衛生健康處。擬訂并組織實施基層衛生健康政策、標準和規范,指導基層衛生健康服務體系建設。擬訂鄉村醫生隊伍建設相關政策,完善鄉村醫生管理制度。承擔綜合管理農村基本衛生保健、城市社區衛生工作和基本公共衛生服務項目,組織并監督實施基本公共衛生服務項目。協調推進基本公共衛生服務均等化。協調組織開展健康扶貧工作。
(九)衛生應急辦公室。承擔衛生應急和緊急醫學救援工作,組織編制專項預案,承擔預案演練的組織實施和指導監督工作。指導全市衛生應急體系和能力建設。承擔突發公共衛生事件應急指揮有關工作,發布突發公共衛生事件應急處置信息。負責全市重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。協調落實機關和直屬單位的防恐工作。
（十）中醫藥管理處(科技教育處)。擬訂中醫藥(含中西醫結合,下同)發展規劃、政策和相關技術標準并組織實施,負責對中醫醫療、教育與科研機構進行業務指導和質量監管工作,按規定承擔中醫醫療機構管理工作,實施中醫藥人員執業標準和考核制度。規劃指導中醫藥人才培養。指導推進中醫藥服務體系和能力建設。推進中醫藥傳承與創新,承擔中醫藥師承教育工作,組織協調中醫藥科研和技術開發。組織開展中藥資源普查工作,推進中醫藥學術交流和技術合作。組織開展中醫藥文化的繼承、傳播和發展,推動中醫藥防病治病知識普及。牽頭會同有關部門開展野生中藥材資源保護。
擬訂衛生健康科技發展規劃及相關政策并組織實施。組織指導全市醫學學科建設、科技平臺與重點實驗室建設。承擔實驗室生物安全監督工作。組織開展住院醫師、專科醫師、全科醫生培訓等畢業后醫學教育和繼續教育工作。協同指導醫學院校教育。指導委機關主管的社團開展工作。
(十一)綜合監督處。承擔公共衛生、醫療衛生等監督工作,查處無證行醫和非法采供血等醫療服務市場違法行為,完善綜合監督體系,指導規范執法行為。組織開展學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、傳染病防治監督檢查,組織開展出生人口性別比綜合治理工作。組織開展執行食品安全國家標準跟蹤評價、風險監測及評估,負責食品安全企業標準備案工作。
貫徹落實國家、省關于開展職業衛生、放射衛生相關政策、標準并組織實施。開展重點職業病監測、專項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作。協調開展職業病防治工作。負責作業場所職業衛生的監督檢查、職業病危害項目申報制度的監督執行及監督檢查,負責職業衛生檢測和評價技術服務機構的資質認定和監督檢查,組織查處作業場所重大職業危害事故和嚴重違法違規行為。
(十二)老齡健康處。組織擬訂并協調落實全市應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫養結合的政策、標準和規范,指導推進老年健康服務體系建設。組織擬訂全市老齡事業發展規劃,指導各區老齡事業發展規劃的編制和實施。承擔市老齡工作委員會的日常工作。
(十三)婦幼健康處。擬訂并組織實施婦幼衛生健康政策、標準和規范,推進婦幼健康服務體系建設,指導婦幼衛生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。
(十四)人口監測與家庭發展處。承擔全市人口監測預警工作并提出人口與家庭發展相關政策建議,組織實施國家生育政策,建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。
(十五)宣傳處。擬訂并組織實施衛生健康宣傳的規劃、政策措施,承擔衛生健康科學普及、新聞宣傳、對外宣傳和信息發布工作。指導開展衛生健康系統意識形態工作。負責機關門戶網站建設和管理。組織開展群眾性健康教育、健康促進工作和愛國衛生運動,承擔市愛國衛生運動委員會辦公室的日常工作。協調開展全市控煙履約工作。
(十六)干部保健處(市委干部保健委員會辦公室)。負責市委干部保健委員會確定的保健對象的醫療保健工作。指導各區干部保健工作。承擔市委干部保健委員會的日常工作。
(十七)組織人事處(統戰處)。指導協調直屬單位領導班子的政治建設、思想建設和作風建設。指導協調直屬單位統戰、知識分子工作。擬訂并指導實施衛生健康人才發展規劃和政策。承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制和隊伍建設等工作,組織開展各類衛生健康專業技術人員資格評審工作,組織開展衛生健康管理干部崗位培訓工作。組織指導全市衛生健康工作領域的國際交流與合作、援外工作,開展與港澳臺地區的交流與合作,承擔機關和直屬單位外事管理工作。協調開展衛生健康對口援藏、援疆、援寧、援甘等工作。協調落實機關和直屬單位的綜治維穩工作。
機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作,負責精神文明建設,指導協調公立醫院、衛生健康社會組織行業加強黨建工作。
離退休干部工作處。負責機關離退休干部工作,指導直屬單位離退休干部工作。
獲得榮譽
2020年11月，被授予“福建省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”榮譽稱號。
參考資料 >
主要職責.廈門市衛生健康委員會.2022-08-12
內設機構及職能.廈門市衛生健康委員會.2022-08-12
福建省抗擊新冠肺炎疫情先進集體名單（300個）.福建日報.2021-08-05