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姬誦時(shí)，為了控制東方，威服南土，根據(jù)姬發(fā)的遺愿，由姬奭、周公主持，在河南省境內(nèi)營(yíng)建洛邑，作為東方的統(tǒng)治中心。洛邑城分為兩部分，水以東為成周，由殷遺民居住，成周八師駐守；水以西為王城，是諸侯朝會(huì)的地方。洛邑城地處天下中心，是伊、洛、?e、澗四水的流經(jīng)之地，這里土地寬平肥沃，既是天然的糧倉(cāng)，又是捍衛(wèi)宗周豐鎬遺址的東大門。