普惠金融體系的概念源于英文“Inclusive Financial System”，由聯合國系統在宣傳2005小額信貸年時廣泛使用。其核心意義在于構建一種能夠有效地、全面地服務于社會各階層和群體的金融體系。當前的金融體系未能為全社會提供有效的服務，因此聯合國希望通過小額信貸（或微型金融）的發展來推進普惠金融體系的建立。
基本內涵
普惠金融體系包含多個層次的內涵：
- 首先是一種理念，即信貸權是人權，強調每個人都應有權獲得金融服務，以促進經濟發展和社會共同富裕。
- 為了實現這一理念，需要在金融體系內進行創新，包括制度、機構和產品的創新。
- 主要任務是為傳統金融機構無法覆蓋的低端客戶甚至貧困人口提供金融服務，這正是小額信貸或微型金融的目標所在。
發展現狀
中國的普惠金融體系建設始于中國小額信貸聯盟（原名中國小額信貸發展促進網絡），他們在2005年國際小額信貸年的推廣活動中首次引入了這一概念。中國人民銀行研究局副局長焦瑾璞在2006年的一次演講中正式使用了“普惠金融體系”的術語。自2005年起，聯合國開發計劃署與中國相關部門合作實施了“建設中國普惠金融體系”項目，旨在研究相關政策。2012年，時任國家主席胡錦濤在G20峰會上提到普惠金融的重要性，而中共十八屆三中全會則將其納入改革議程。
框架
普惠金融體系框架認為，應當將包括窮人在內的金融服務融入微觀、中觀和宏觀三個層面的金融體系中，以便更多客戶群體受益。客戶層面關注貧困和低收入客戶的金融服務需求；微觀層面涉及各種類型的金融服務提供商；中觀層面涵蓋了支持金融服務的各種基礎設施和服務實體；宏觀層面則由國家銀行等政府部門主導制定適宜的法規和政策框架。
參考資料 >
國務院關于推進普惠金融.中國政府網.2024-11-25
普惠金融服務體系覆蓋面逐步擴大.中國政府網.2024-11-25
普惠金融.普惠金融.2024-11-25