跨界損害”指在起源國以外的另一國領(lǐng)土上或在該國管轄或控制下的其他地方所造成的人身、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境損害。論文在從跨界損害的致害行為和結(jié)果兩個(gè)方面對(duì)跨界損害的特征進(jìn)行分析以后,接著對(duì)跨界損害按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,并指出在不同跨界損害的情況下,應(yīng)考慮適用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制和損失分擔(dān)機(jī)制。
定義與特征
定義
1996年國際法委員會(huì)第48屆會(huì)議專題工作組向聯(lián)合國大會(huì)提交的對(duì)跨界損害所做的定義是：“‘跨界損害’是指在起源國以外的一國領(lǐng)土內(nèi)或其管轄或控制下的其它地方造成的損害，不論有關(guān)各國是否有共同邊界”。
特征
跨界損害具有以下法律特征：
1、損害必須是人類的行為所導(dǎo)致的，且該損害的后果應(yīng)該是物質(zhì)的、數(shù)量的、或者是有形的。例如某一行為造成了個(gè)人的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，或者對(duì)環(huán)境造成了污染，對(duì)自然資源造成了破壞。也即是損害必須對(duì)某一方面有實(shí)際、客觀的破壞后果。而且這些破壞作用是可以通過客觀的手段進(jìn)行衡量的。《國際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害性后果的國際責(zé)任條款草案》第一條就強(qiáng)調(diào)指出：跨界損害的后果應(yīng)該是“有形”的，“有形后果”的界定也就排除了金融、社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家政策的調(diào)整給他國可能造成的損害。規(guī)定損害必須是人類行為導(dǎo)致的，就排除了單純因自然因素的不可抗力導(dǎo)致的損害。當(dāng)然如果在自然災(zāi)害發(fā)生后，如果一國沒積極采取相應(yīng)措施，而使災(zāi)難后果波及到他國，則應(yīng)另當(dāng)別論。
2、行為所導(dǎo)致的“有形”后果應(yīng)是“重大”的。民法上的損害是指一方因侵權(quán)行為或者債務(wù)的不履行，使他方遭受的人身、財(cái)產(chǎn)損害而產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。刑法上的損害是指犯罪人因其犯罪行為使被害人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害而承擔(dān)的刑事責(zé)任。國際法上的損害，不僅包括對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損害，還包括為遏止或盡量減少跨界損害的影響而采取的防范措施的費(fèi)用以及這些措施可能造成的任何進(jìn)一步損害。當(dāng)然，對(duì)此處的“重大”一詞的理解，難免會(huì)有含糊性，但聯(lián)合國大會(huì)第51屆會(huì)議補(bǔ)編第10號(hào)，《國際法委員會(huì)第48屆會(huì)議工作報(bào)告》中對(duì)《國際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害性后果的國際責(zé)任條款草案》所做的評(píng)注中指出：“重大”的程度超過“察覺”，但不必達(dá)到“嚴(yán)重”或“顯著”的程度。
3、行為的“有形”后果必須具有明顯的跨界性。所謂“跨界性”是指一項(xiàng)行為所產(chǎn)生的有形后果已經(jīng)超越了行為的起源國，給起源國領(lǐng)土區(qū)域以外的區(qū)域造成了損害的情況。準(zhǔn)確地表述，這里的“界”乃是領(lǐng)土界線，管轄界線與控制界線。
國家責(zé)任
盡管起源國對(duì)于私人實(shí)體進(jìn)行的、造成跨界損害的活動(dòng)并不總是單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任，受害國往往是通過私法補(bǔ)救的方式直接追究跨界損害責(zé)任人的責(zé)任，但這并不能排除國家為此所應(yīng)承擔(dān)的國家責(zé)任。規(guī)定國家對(duì)在其管轄或控制范圍內(nèi)的活動(dòng)所造成的跨界損害承擔(dān)責(zé)任，也更有利于督促各國采取積極的預(yù)防措施，以避免潛在危害的出現(xiàn)。
參考資料 >
關(guān)于危險(xiǎn)活動(dòng)造成的跨界損害案件中損失分配的原則草案.全國法規(guī)網(wǎng).2024-10-27
淺論跨界環(huán)境損害.豆丁網(wǎng).2024-10-27
海洋垃圾的處理方法范文.公務(wù)員之家.2024-10-27