牛紅衛，美國智庫保爾森基金會自然和環境保護項目總監。
基本介紹
中國國家公園建制問題一直以來受到公眾的熱切關注，兩會期間，全國政協委員解振華在回答記者提問時，提出建設國家公園體制是針對我們國家的情況非常有必要的政策措施。
美國智庫保爾森基金會于2015年6月與中華人民共和國國家發展和改革委員會簽署了關于中國國家公園建制的合作協議。該基金會自然和環境保護項目總監牛紅衛女士告訴中國網記者，現在還無法確定中國何時何地會有第一個國家公園。
中國國家公園體制建設試點從2015年開始，為期三年。首批列入試點的省市包括：福建省、云南省、湖南省、湖北、浙江省、青海省、北京、吉林省、黑龍江省。據了解，2017年底，根據試點期間的各種調研，國家發改委將會同其他中央有關部委制定出一個國家公園體制建設的總體方案，并上報國務院和中央深化改革領導小組。
在與發改委合作的第一年，基金會選擇武夷山地區作為開展實地調研工作的重點，因為該地區代表了中國保護區當前面臨的最為關鍵的挑戰和機遇。在為期三年的試點工作階段，基金會將與中國政府和研究機構合作開展各類研究項目與活動，第一年的具體項目包括對國際案例進行深入研究，組織政府官員和公園管理者的能力建設活動，為試點省份編制技術指南并在福建省武夷山國家公園試點地區進行體制機制、政策和規劃方面的研究工作。
牛紅衛所帶領的保爾森基金會的自然和環境保護項目組致力于保護具有全球意義的生物多樣性和生態系統，積極推動中國自然資源的保護與可持續管理。她向記者介紹，國家公園的概念始于美國，1872年美國國會批準成立黃石國家公園，至今已有一百四十四年的歷史。根據美國國會通過的《國家公園組織法案》，美國政府于1906年正式成立了國家公園管理局，隸屬于內政部。在美國成立任何一個國家公園都需要國會批準。
國家公園是美國所有保護地類型中保護措施最為嚴格、最受美國人民熱愛的一類。國家公園不但有效地保護了美國最重要、最具代表性的自然、歷史和文化遺產，而且也是美國人民接受愛國主義教育和陶冶身心的最好場所。鑒于國家公園對國家和民眾的重要性，聯邦政府為國家公園的建設和管理提供主要的資金來源，每年國會批準給國家公園管理局的預算約為25億美元（2014年），用于國家公園體系的管理和運營。一些國家公園免收門票，而通達條件好，游客較多的國家公園收取門票，但收費較低（全年可通游全國所有國家公園的通票僅為80美元），來自門票的收入占整個國家公園體系的年度經費的比例很小，并主要用于訪客設施的建設和維護等項目。
在過去的一百年里，國家公園概念先后在全球眾多國家落地生根。各國不同的政治、經濟和文化背景催生不同的國家公園體制。牛紅衛女士指出，這些國家在國家公園體制建設中積累的經驗和教訓可為設計出“既與國際接軌又符合中國國情”的國家公園體制提供有益的借鑒。
目前，基金會與國內外專家組成的項目組正著手于國家公園體制國際案例研究及對中國的借鑒，選取了美國、巴西、南非、新西蘭、德國和俄羅斯六個具代表性的國家，系統研究這些國家的國家公園體制建設的歷史沿革、法律保障體系、管理機構設置、資金保障、公眾參與機制、國家公園的空間規劃與保護管理等方面的情況，完整地呈現這些國家的國家公園體制從理念到實踐的發展軌跡，并針對中國在國家公園體制建設中面臨的主要難點與關鍵問題，梳理出中國適用的決策和實踐理論及技術方法。
在談到“外智”與中國發展的關系時，牛紅衛女士說，回顧中國歷史，大部分的鼎盛時期都是中國最為開放、包容性最強的時期。全球化是當今世界的潮流，中國的經濟、貿易、金融等已經深度融入世界體系，中國已經成為世界舞臺上最重要的國家之一。因此，“外智 在中國發展中應該、也可以發揮重要的作用，國外智庫可從 旁觀者 的角度提出一些獨特的視角和建議，為中國的發展提供國際視野和經驗，”牛紅衛女士總結道。
保爾森基金會由美國前財長、高盛前董事長兼首席執行官亨利·保爾森先生創建并親任主席，致力于通過推動可持續經濟增長和環境保護，加強中美兩國關系。
參考資料 >
中國何時能迎來第一個國家公園備受公眾關注.網易新聞.2016-10-29