環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟 (Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation )，簡稱IOR-ARC。
組織歷史
1993年，南非外長博塔訪問印度時首次提出建立環(huán)印度洋區(qū)域合作設(shè)想。1994年，毛里求斯外長卡斯納里訪印度時再次提出“印度洋經(jīng)濟圈”設(shè)想，倡導(dǎo)建立印度洋周邊國家經(jīng)貿(mào)合作組織，得到環(huán)印度洋國家的積極響應(yīng)。1995年4月18日，南非、印度、澳大利亞、肯尼亞、毛里求斯、新加坡和阿曼在毛里求斯發(fā)表推動環(huán)印度洋經(jīng)濟圈計劃的聯(lián)合聲明。
此后，有關(guān)各方共召開了四次籌備會議，創(chuàng)始國從7個增加到14個。在1999年3月31日召開的歐盟理事會會議上決定將聯(lián)盟總部設(shè)在毛里求斯。1997年3月6日至7日，環(huán)印度洋的14個國家在毛里求斯首都路易港召開部長級會議，通過《聯(lián)盟章程》和《行動計劃》，宣告環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟正式成立。
環(huán)印聯(lián)盟是環(huán)印度洋地區(qū)唯一的經(jīng)濟合作組織，地跨亞洲、非洲和大洋洲，擁有豐富的自然資源、巨大的人力資源、廣闊的市場和便利的交通。聯(lián)盟成員國面積總和占世界陸地總面積的17%，人口近20億，約占世界人口總數(shù)的31%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%，貿(mào)易總額占世界貿(mào)易總額的10%。
組織宗旨
遵循尊重國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、政治獨立、不干涉內(nèi)部事務(wù)、和平共處、平等互利與協(xié)商一致等原則，不卷入雙邊等有爭議的問題，推動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資自由化，促進地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來和科技交流，擴大人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作，加強成員國在國際經(jīng)濟事務(wù)中的協(xié)調(diào)。
組織機構(gòu)
1、歐盟理事會（Council of Ministers - COM）：最高權(quán)力機構(gòu)，由成員國外長或經(jīng)濟合作部長組成，負(fù)責(zé)制訂聯(lián)盟政策，決定新的合作領(lǐng)域和項目，每兩年召開一次例會，需要時可舉行特別會議。
2、高官委員會（Committee of Senior Officials - CSO）：執(zhí)行機構(gòu)，由成員國政府官員組成，會期一年一次或視需要召開。負(fù)責(zé)監(jiān)督和審查部長理事會決議執(zhí)行情況，審議聯(lián)盟高級別工作組、商業(yè)論壇、學(xué)術(shù)組、貿(mào)易和投資工作組提交的工作報告，確定聯(lián)盟合作重點并向部長理事會提出政策建議，有關(guān)報告連同高工組、商業(yè)論壇、學(xué)術(shù)組和貿(mào)投組報告一并提交部長理事會審批。
3、環(huán)印度洋商業(yè)論壇（Indian Ocean Rim Business Forum - IORBF）：由成員國政府官員和工商界人士組成，每年舉行一次會議。負(fù)責(zé)就擴展聯(lián)盟成員間在貿(mào)易、投資、金融和旅游方面的合作、減少貿(mào)易壁壘、加強科技交流和人力資源開發(fā)等問題提出政策建議，并實施聯(lián)盟合作項目和工作計劃。
4、環(huán)印度洋學(xué)術(shù)組(Indian Ocean Rim Academic Group - IORAG)：由聯(lián)盟各國學(xué)術(shù)界人士組成，每年舉行一次會議。負(fù)責(zé)開展聯(lián)盟學(xué)術(shù)合作和信息交流。
5、貿(mào)易和投資工作組（Working Group on Trade and Investment-WGTI ）：根據(jù)聯(lián)盟第二屆歐盟理事會會議決議設(shè)立，由成員國技術(shù)級官員組成，會期每年一次或視需要召開。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和擬定聯(lián)盟合作項目和工作計劃。
6、高級別工作組(High Level Task Force-HLTF)。根據(jù)聯(lián)盟第三屆部長理事會決議設(shè)立，以聯(lián)盟前任、現(xiàn)任和候任主席國政府主管官員為主體組成。負(fù)責(zé)就聯(lián)盟發(fā)展方向、內(nèi)部組織建設(shè)和加強對話伙伴國參與聯(lián)盟活動等問題進行研究并提出政策建議。
總部
協(xié)調(diào)秘書處(Co-ordinating Secretariat of the IOR -- ARC) 為常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在毛里求斯瓦科阿市，享受外交使團待遇；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)盟政策的執(zhí)行，處理日常行政事務(wù)。
現(xiàn)任主任是毛里求斯人杜索羅斯（D. Dusoruth），2000年10月就任。地址：毛里求斯共和國瓦科阿市安格斯路14號索雷則大樓（Soreze House , 14 , Angus Road , Vacoas , Republic of Mauritius）。
組織成員
截止2012年，共有20個成員國、6個對話伙伴國和2個觀察員。
成員國：南非、印度、澳大利亞、肯尼亞、毛里求斯、阿曼、新加坡、斯里蘭卡、坦桑尼亞、馬達加斯加、印度尼西亞、馬來西亞、也門、莫桑比克、塞舌爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國、伊朗、孟加拉、泰國、科摩羅（2012）。
對話伙伴國：日本、埃及、中國、英國、法國、美國（2012）。
觀察員：環(huán)印度洋旅游組織和印度洋研究組。
組織領(lǐng)導(dǎo)
主席國由成員國按國名英文字母順序輪流擔(dān)任，任期兩年。阿曼和斯里蘭卡分別為現(xiàn)任和候任主席國。現(xiàn)任和候任主席分別為阿曼外交事務(wù)主管大臣尤素?！ぐ⒗S（Yousef Bin Alawi）和斯里蘭卡外交部長蒂龍·費爾南多（Tyronne Fernando）。
組織活動
1998年3月，聯(lián)盟第二屆高官會在莫桑比克首都馬普托舉行，重點就吸收新成員、確定地區(qū)經(jīng)濟合作優(yōu)先領(lǐng)域和落實合作項目資金等問題進行了討論。
1999年3月，聯(lián)盟第二屆歐盟理事會會議在馬普托召開，通過《成員資格標(biāo)準(zhǔn)修正案》和對話伙伴國入盟標(biāo)準(zhǔn)；接納孟加拉、泰國、塞舌爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國、伊朗5國為新成員國，日本、埃及為對話伙伴國；設(shè)立聯(lián)盟常設(shè)機構(gòu)協(xié)調(diào)秘書處；決定成立貿(mào)易和投資工作組，將促進投資和貿(mào)易自由化作為聯(lián)盟建設(shè)的重點；批準(zhǔn)港口管理、旅游、人員培訓(xùn)、海上運輸及保險等5項合作計劃。
2000年1月，聯(lián)盟部長理事會特別會議在阿曼首都馬斯喀特召開，通過《聯(lián)盟議事規(guī)則最后草案》；接納中國和英國為對話伙伴國。
2001年4月，聯(lián)盟第三屆歐盟理事會在馬斯喀特召開，決定聯(lián)盟在推動貿(mào)易、投資自由化的同時，重點研究成員國開展海上運輸和漁業(yè)合作問題，并探討在能源領(lǐng)域合作的可能性；設(shè)立高級別工作組；接納法國為對話伙伴國。貿(mào)易和投資工作組于2001年1月舉行首次會議，確定工作重點為創(chuàng)辦聯(lián)盟關(guān)稅基礎(chǔ)資料庫、制定海關(guān)程序概要、投資制度概要、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量鑒定以及食物檢測程序概要等。商業(yè)論壇和學(xué)術(shù)組分別于1998年3月、1999年3月、2000年7月和2001年4月、2002年4月舉行了五屆年會。
2002年5月5－8日，聯(lián)盟第五屆高官會在阿曼首都馬斯喀特召開，確立聯(lián)盟各階段發(fā)展目標(biāo)。提出目標(biāo)是促進成員國間的貿(mào)易和投資，重點在漁業(yè)、海上交通、能源、旅游、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、港口管理、保險、跨國金融服務(wù)、技術(shù)進步等方面加強合作，增加成員國貿(mào)易、投資制度透明度，盡快完成標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量鑒定和食物檢測程序、海關(guān)程序和投資制度等合作文件的起草工作。中期目標(biāo)是加強成員國在貿(mào)易、投資、旅游、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等領(lǐng)域的合作。長期目標(biāo)是建立聯(lián)盟自由貿(mào)易區(qū)。同時提出應(yīng)進一步明確其它各機構(gòu)職能，聯(lián)盟貿(mào)投組、商業(yè)論壇和學(xué)術(shù)組織“三駕馬車”機制應(yīng)以聯(lián)席會議等方式加強協(xié)調(diào)，提高工作效率。上述設(shè)想尚待下一屆歐盟理事會批準(zhǔn)通過。
2008年5月4日～5日，環(huán)印聯(lián)盟第八屆部長理事會會議在伊朗首都德黑蘭舉行。會議審議并通過了聯(lián)盟2007年財政決算和2009年財政預(yù)算報告、聯(lián)盟特別基金管理委員會關(guān)于各項目撥款計劃、聯(lián)盟未來3-4年行動計劃以及聯(lián)盟商務(wù)峰會進展情況的報告；通過了《德黑蘭宣言》，其中包括關(guān)于修改聯(lián)盟憲章、實行機構(gòu)改革、加強各領(lǐng)域合作等內(nèi)容。
同年10月，成立環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟區(qū)域科技轉(zhuǎn)讓中心，總部設(shè)在伊朗德黑蘭，旨在推動成員國間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，促進科研成果商業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2009年6月25日，環(huán)印聯(lián)盟第九屆歐盟理事會會議在也門首都薩那舉行。會議審議了聯(lián)盟秘書處和特別基金委員會財務(wù)報告。通過了《薩那公報》，鼓勵成員國加強各領(lǐng)域交流與合作；批準(zhǔn)修改聯(lián)盟章程；同意建立審查委員會對提交聯(lián)盟商業(yè)論壇的項目進行優(yōu)先排序和審查；支持在也門建立打擊海盜地區(qū)信息共享中心；支持阿拉伯聯(lián)合酋長國競爭國際可再生能源機構(gòu)總部設(shè)立權(quán)。
2010年8月5日，環(huán)印聯(lián)盟第十屆部長理事會會議在也門首都薩那舉行。會議強調(diào)要加強機制建設(shè)，由部長理事會現(xiàn)任、侯任及前任主席組成“三駕馬車”主持常務(wù)，由成員國駐南非使節(jié)組成“使團工作組”定期開會協(xié)調(diào)檢查后續(xù)工作。會議發(fā)表《薩那公報》，呼吁各成員國和對話伙伴國重點支持漁業(yè)中心、海運理事會和區(qū)域科技轉(zhuǎn)讓中心等三個合作項目。
2011年11月15日，環(huán)印聯(lián)盟第十一屆歐盟理事會會議在印度班加羅爾舉行。會議同意接收2003年退出聯(lián)盟的塞舌爾重新加入，通過了區(qū)域科技轉(zhuǎn)讓中心諒解備忘錄和章程草案，聯(lián)盟秘書處并與阿曼政府簽署了漁業(yè)中心總部協(xié)議。會議發(fā)表《班加羅爾公報》，并提出將工作重點放在海事安全、貿(mào)易和投資便利、漁業(yè)管理、減低災(zāi)害風(fēng)險、學(xué)術(shù)和科技合作以及促進旅游業(yè)和文化交流等六大領(lǐng)域。
2012年11月2日，環(huán)印聯(lián)盟第十二屆部長理事會會議在印度古爾岡舉行。會議同意接收科摩羅成為聯(lián)盟第二十個成員國，并通過了美國要求成為聯(lián)盟對話伙伴國的申請，宣布澳大利亞將在下屆歐盟理事會會議接任聯(lián)盟主席國，印度尼西亞將接任副主席國。會議發(fā)表《古爾岡公報》，提出加強區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源保護與開發(fā)，密切減災(zāi)合作，開展區(qū)內(nèi)優(yōu)惠貿(mào)易安排及實施統(tǒng)一關(guān)稅的可行性研究和加強區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通建設(shè)的舉措，并決定于2013年召開印度洋航運安全會議，并研究建立印度洋航運安全信息交換和海上形勢監(jiān)控機制。
與中國關(guān)系
自1999年3月起，毛里求斯、莫桑比克等國和聯(lián)盟秘書處先后建議我以對話伙伴國身份入盟。1999年10月，唐家璇外長致函聯(lián)盟歐盟理事會主席、莫桑比克外長西芒，表示中國愿成為聯(lián)盟對話伙伴國。2000年1月，在阿曼召開的聯(lián)盟部長理事會特別會議上，經(jīng)成員國一致同意，中國被正式接納為聯(lián)盟對話伙伴國。7月，中國國際貿(mào)易促進委員會派團出席了在莫桑比克舉行的商業(yè)論壇年會。
2001年4月，中國外交部部長助理張業(yè)遂率領(lǐng)中國代表團以對話伙伴國身份參加了在阿曼召開的聯(lián)盟第三屆部長理事會會議。2002年5月，中國外交部非洲司派員出席了聯(lián)盟高官會會議。2002年，中國與聯(lián)盟各成員國的貿(mào)易額為168.5億美元，占當(dāng)年中國對外貿(mào)易總額的27.1%。2003年，中國與聯(lián)盟各成員國的貿(mào)易額為1054.6億美元，占當(dāng)年中國對外貿(mào)易總額的12%。
基金會
在德黑蘭舉行的“環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟”（IOR-ARC）上一屆歐盟理事會上，18個成員國代表一致同意成立專門的基金會作為IOR-ARC運作的財政來源。印度是第一個為該基金會出資的國家，首次捐贈金額為5萬美元（約合150萬印度盧比）。
26日，支票交接儀式在印度駐毛里求斯高專署舉行。與會者對印度在IOR-ARC內(nèi)所發(fā)揮的作用一致給予充分肯定，認(rèn)為印度是推動該地區(qū)貿(mào)易往來和技術(shù)合作的重要支柱。
印度國內(nèi)研究機構(gòu)為此作了大量工作，并提出了不少合作倡議，包括建立企業(yè)合作機制、印度洋颶風(fēng)預(yù)警系統(tǒng)、旅游圓桌會議以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、漁業(yè)和信息技術(shù)業(yè)企業(yè)的供銷見面會等。印度駐毛副高級專員Rajeev Shahare表示：“印度重視IOR-ARC在地區(qū)經(jīng)濟、貿(mào)易和技術(shù)合作中發(fā)揮的作用，準(zhǔn)備在此方面做出更多努力，并提出更多建議”。
“環(huán)印度洋商業(yè)論壇”，“環(huán)印度洋學(xué)術(shù)組”和“貿(mào)易和投資工作組”是負(fù)責(zé)IOR-ARC合作活動的三個主要機構(gòu)。自IOR-ARC成立以來，外界感覺該組織進展緩慢。
對此，IOR-ARC協(xié)調(diào)秘書處主任Zarook Samsudee解釋道：“這主要是多個地區(qū)合作計劃仍處在研究階段的緣故，但IOR-ARC在電訊、漁業(yè)、和海運等方面的合作計劃均取得了積極的進展”。此外，他還透露，IOR-ARC正討論建立一個多邊結(jié)算體制，為成員國間的貿(mào)易往來提供便利。
毛外交部地區(qū)合作司司長Devdasslall Dusoruth認(rèn)為，IOR-ARC就名氣而言似乎不如SADC和COMESA，但該組織各項工作一直進展順利。同時他也指出，IOR-ARC地域廣闊，成員分散是阻礙該組織各項目標(biāo)實現(xiàn)的一個不利因素。
參考資料 >