2010年12月，漯河新區(qū)正式經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)成立。2013年12月，省委、省政府決定將全省16個(gè)復(fù)合型城市新區(qū)統(tǒng)一更名為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。2015年1月26日，漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)對黑龍?zhí)舵?zhèn)、姬石鎮(zhèn)實(shí)行屬地管理。
漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)位于河南省漯河市區(qū)東部，規(guī)劃區(qū)空間范圍以漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，逐步向東北地區(qū)方向拓展，西起金山路，東至召陵區(qū)姬石鎮(zhèn)、召陵鎮(zhèn)的東邊界，南至規(guī)劃建設(shè)的南環(huán)路，北至沙河，總規(guī)劃面積173平方公里。漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點(diǎn)圍繞“一園三區(qū)”總體發(fā)展思路，全面快速推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園、文化教育科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域高端服務(wù)區(qū)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)開發(fā)建設(shè)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)均等化、生態(tài)文明建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行實(shí)踐，致力于打造全市城鄉(xiāng)一體發(fā)展的試驗(yàn)樣板區(qū)。
總體規(guī)劃
規(guī)劃范圍
規(guī)劃分為示范區(qū)規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)兩個(gè)層次。
（1）示范區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍
規(guī)劃區(qū)范圍為：西起金山路，東至召陵區(qū)姬石鎮(zhèn)、召陵鎮(zhèn)的東邊界，南至規(guī)劃建設(shè)的南環(huán)路，北至沙河，規(guī)劃面積148平方公里。
（2）示范區(qū)中心城區(qū)范圍
規(guī)劃示范區(qū)中心城區(qū)面積約為75平方公里。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃
人口與城鎮(zhèn)化水平：規(guī)劃區(qū)總?cè)丝诘?020年約50萬人，2030年約66萬人；規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)化率到2020年80%，2030年90%；規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)人口到2020年40萬人，2030年59.4萬人。
城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)：（1）中心城區(qū)：示范區(qū)中心城區(qū)是以食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以高端產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)為依托，提供高品質(zhì)生活服務(wù)的城市新區(qū)。
（2）鎮(zhèn)
召陵鎮(zhèn)：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，以生活服務(wù)為主導(dǎo)的綜合型小城鎮(zhèn)。
姬石鎮(zhèn)：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，以物流和電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工貿(mào)型小城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)：規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)體系形成“一主兩副”空間結(jié)構(gòu)。“一主”即以示范區(qū)中心城區(qū)為主體；“兩副”即以召陵鎮(zhèn)和姬石鎮(zhèn)作為區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要依托，集聚周邊鄉(xiāng)村人口，形成具有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)。
性質(zhì)與規(guī)模
城市性質(zhì)定位為：國際食品綠谷，區(qū)域服務(wù)平臺，多元生活高地，生態(tài)創(chuàng)智新城。
人口規(guī)模：示范區(qū)中心城區(qū)近期2020年人口36萬人；遠(yuǎn)期2030年人口53萬人。
城市建設(shè)用地規(guī)模：近期2020年，示范區(qū)中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制在50.6平方公里以內(nèi)，人均城市建設(shè)用地控制在140平方米以內(nèi)；遠(yuǎn)期2030年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制在75平方公里以內(nèi)，人均城市建設(shè)用地控制在141.8平方米以內(nèi)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：以食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)創(chuàng)新等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
規(guī)劃示范區(qū)起步區(qū)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心區(qū)，創(chuàng)建現(xiàn)代總部服務(wù)基地，研發(fā)、創(chuàng)新、培訓(xùn)、推廣平臺和高端、綜合、公共中心。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為：“特一優(yōu)二強(qiáng)三”戰(zhàn)略、均衡化融合戰(zhàn)略、三角型推進(jìn)戰(zhàn)略。
用地空間布局
城市空間布局結(jié)構(gòu)：規(guī)劃示范區(qū)空間結(jié)構(gòu)為：“雙心、雙軸、四區(qū)”。
“雙心”：分別為示范區(qū)起步區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和中山路商業(yè)中心。
“雙軸”：分別為人民東路城市發(fā)展主軸和中山路城市發(fā)展次軸。
“四區(qū)”：分別為位于示范區(qū)起步區(qū)中央活力區(qū)組團(tuán)、綜合居住區(qū)組團(tuán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
行政管理與公共服務(wù)設(shè)施用地布局結(jié)構(gòu)
規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施布局按“城市級——片區(qū)級——社區(qū)級”三級配置。結(jié)合中央活力區(qū)的服務(wù)功能形成城市級的公共服務(wù)中心，并依據(jù)公共管理設(shè)施分布現(xiàn)狀，布局城市級的行政管理、文化設(shè)施、教育設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施等；片區(qū)級的的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合各功能片區(qū)和組團(tuán)中心進(jìn)行設(shè)置，主要是片區(qū)管理、中小學(xué)等教育、片區(qū)文化體育設(shè)施、片區(qū)醫(yī)院等；社區(qū)級的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合社區(qū)內(nèi)部進(jìn)行配置，主要為社區(qū)管理設(shè)施、社區(qū)文化設(shè)施和門診醫(yī)療設(shè)施等。
城市道路網(wǎng)規(guī)劃
規(guī)劃在中心城區(qū)形成“快速路框架+方格網(wǎng)”結(jié)構(gòu)的路網(wǎng)系統(tǒng)，城市道路以“兩橫一縱”的快速路體系形成基本的道路框架，各組團(tuán)自身則以方格網(wǎng)為主。突出快速路的交通疏解功能，加強(qiáng)內(nèi)外交通銜接，加強(qiáng)組團(tuán)間快速聯(lián)絡(luò)，形成具有較高服務(wù)水平的道路網(wǎng)絡(luò)。
近期建設(shè)規(guī)劃
近期建設(shè)目標(biāo)：積極推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)提升示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，完善兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)老城區(qū)的更新改造，加快示范區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)示范區(qū)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東南板塊的重要物流基地和服務(wù)中心的發(fā)展目標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為示范區(qū)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。近期建設(shè)發(fā)展方向及規(guī)模：示范區(qū)中心城區(qū)的近期發(fā)展主要采取“東跨北拓”的空間生長策略，向東，以東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)為契機(jī)，跨G4發(fā)展；向北以漯河港、示范區(qū)起步區(qū)、黑龍?zhí)舵?zhèn)以及姬石鎮(zhèn)的建設(shè)為帶動，沿金山路、京港澳高速公路發(fā)展。另外，向南不斷拓展和完善漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。
規(guī)劃近期到2020年示范區(qū)中心城區(qū)人口規(guī)模為36萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為50.61平方公里，人均城市建設(shè)用地控制在140.57平方米。
管理機(jī)構(gòu)
按副廳級架構(gòu)兩級管理
據(jù)悉，漯河新區(qū)和南陽新區(qū)一樣，規(guī)劃建設(shè)將在省委、省政府和漯河市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，主要干部任免由市委提名后報(bào)省委研究。在體制上，按照組織協(xié)調(diào)和實(shí)施兩個(gè)層面，成立漯河新區(qū)兩級組織管理機(jī)構(gòu)。
也就是說，先由漯河市委、市政府成立漯河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，成立漯河新區(qū)工委和管委會，分別作為漯河市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，按副廳級架構(gòu)設(shè)置。新區(qū)管委會是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具有統(tǒng)一規(guī)劃編制、人事管理、公共事務(wù)管理、財(cái)政管理等職權(quán)。
區(qū)位交通
這里自古就是水旱碼頭，以商貿(mào)和水陸交通發(fā)達(dá)而享譽(yù)中原。這里是國家二類交通樞紐城市，距離鄭州新鄭國際機(jī)場不足一小時(shí)車程，京港高速鐵路、京廣鐵路、G4、寧洛高速、北京—香港公路及5條省道貫穿全境，構(gòu)成了河南省重要的鐵路和高速公路“雙十字”交通樞紐。潁河復(fù)航工程2015年建成通航，將與淮河、京杭大運(yùn)河、長江等形成內(nèi)河水路交通網(wǎng)絡(luò)，成為漯河市通江達(dá)海的重要運(yùn)輸通道。
參考資料 >
漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃面向社會公示.河南省人民政府.2024-01-09
漯河日報(bào)2019年9月29日第9版專版:市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū) 產(chǎn)城融合促發(fā)展 砥礪奮進(jìn)譜新篇.漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū).2024-01-09