人力資源，又稱勞動(dòng)力資源或勞動(dòng)力，是指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、具有勞動(dòng)能力的人口總和。人力資源的最基本方面，包括體力和智力。如果從現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用形態(tài)來看，則包括體質(zhì)、智力、知識(shí)和技能四個(gè)方面。一個(gè)國(guó)家的人力資源適中它就會(huì)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)的目的。
定義與發(fā)展
人力資源（Human Resource ，簡(jiǎn)稱HR）是指一定時(shí)期內(nèi)組織中的人所擁有的能夠被企業(yè)所用，且對(duì)價(jià)值創(chuàng)造起貢獻(xiàn)作用的教育、能力、技能、經(jīng)驗(yàn)、體力等的總稱。從宏觀意義上來看，人力資源是以國(guó)家或地區(qū)為單位進(jìn)行劃分和計(jì)量的；從微觀意義上來看，人力資源則是以部門或企事業(yè)單位進(jìn)行劃分和計(jì)量的。具有勞動(dòng)能力的人，不是泛指一切具有一定的腦力和體力的人，而是指能獨(dú)立參加社會(huì)勞動(dòng)、推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人。所以，人力資源既包括勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的人口，也包括勞動(dòng)年齡外參加社會(huì)勞動(dòng)的人口。
特點(diǎn)
人力資源具有一定的時(shí)效性（其開發(fā)和利用受時(shí)間限制）、能動(dòng)性（不僅為被開發(fā)和被利用的對(duì)象，且具有自我開發(fā)的能力）、兩重性（是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者）、智力性（智力具有繼承性，（能得到積累、延續(xù)和增強(qiáng)）、再生性（基于人口的再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)過程）、連續(xù)性（使用后還能繼續(xù)開發(fā)）、時(shí)代性（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的人力資源的質(zhì)量也會(huì)不同）、社會(huì)性（文化特征是通過人這個(gè)載體表現(xiàn)出來的）和消耗性。
重要性
人是構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的重要因素，人才是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。人力資源對(duì)于社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要，它是人們生活得更好、實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的最佳構(gòu)建者。
標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)
人力資源的數(shù)量是人力資源強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。“人力資源強(qiáng)國(guó)”的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，即要能滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，而且能向國(guó)際社會(huì)輸送相當(dāng)數(shù)量的人力資源。從中國(guó)的人口數(shù)量看，無論現(xiàn)在還是將來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的人力資源數(shù)量豐富性都是不容置疑的。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
人力資源的質(zhì)量即人力資源通過體能、技能或智能的發(fā)揮，創(chuàng)造價(jià)值促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。應(yīng)考慮:①勞動(dòng)力人口以及新增勞動(dòng)力人口的平均受教育年限，從業(yè)人員平均受教育年限，從業(yè)人員中具有大專及以上學(xué)歷人口比重，高等教育毛入學(xué)率等指標(biāo)與世界領(lǐng)先水平相比的差距；②人力資源總量占總?cè)丝凇臉I(yè)人員比重達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；③具有一批有全球意識(shí)、有較高職業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新能力與敬業(yè)精神，能夠有效支撐國(guó)家各項(xiàng)關(guān)鍵事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才。
結(jié)構(gòu)及布局標(biāo)準(zhǔn)
人力資源的結(jié)構(gòu)及布局合理是保證人力資源效益能夠充分發(fā)揮的重要條件。人力資源的結(jié)構(gòu)合理是指人力資源年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；其布局合理是指人力資源在各個(gè)行業(yè)、系統(tǒng)、組織內(nèi)和各自隊(duì)伍之間分布的平衡。
建設(shè)途徑
國(guó)家人力資源總體規(guī)劃
我國(guó)人力資源建設(shè)要突出中國(guó)特色，發(fā)揮我國(guó)人力資源開發(fā)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，通過科學(xué)分析，從上到下形成科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立一個(gè)國(guó)家人力資源戰(zhàn)略體系。這個(gè)體系通過人口數(shù)量控制、衛(wèi)生保健、文化教育、環(huán)境優(yōu)化、制度創(chuàng)新等措施進(jìn)行人力資源開發(fā)建設(shè)，使所出生人口變成人力資源，用政府來規(guī)范人事行為，從人力資源相關(guān)法律體系的制定，到人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效引導(dǎo)，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
教育投資與人才培養(yǎng)
增加教育投資
增加國(guó)家財(cái)政對(duì)教育投資力度，促進(jìn)教育快速發(fā)展。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的百分比，準(zhǔn)確反映了教育在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)于GDP的比重，世界平均水平為4.9%，發(fā)達(dá)國(guó)家為5.1%，欠發(fā)達(dá)國(guó)家為4.1%。2005年，中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為2.82%，還未能達(dá)到世界欠發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。
基礎(chǔ)教育
嚴(yán)抓基礎(chǔ)教育，并加大普及九年制義務(wù)教育法力度。①對(duì)西部和其他一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育在政策上給予扶持，對(duì)城鎮(zhèn)困難家庭孩子入學(xué)問題加以關(guān)注。②減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)習(xí)能力，使學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變。這也是十七大召開時(shí)許多中小學(xué)生向代表們吐露的心聲，對(duì)中小學(xué)生的“減負(fù)”勢(shì)在必行。
高等教育
重點(diǎn)提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高等教育大眾化,培養(yǎng)領(lǐng)軍式專業(yè)科技人才。針對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛關(guān)鍵領(lǐng)域，加快培養(yǎng)造就一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人物、知名專家學(xué)者等，形成一批數(shù)量龐大的優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以市場(chǎng)和就業(yè)為導(dǎo)向，積極調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高等教育與社會(huì)需求的緊密結(jié)合，提高人才的培訓(xùn)層次和水平，使高等教育真正成為高素質(zhì)人才成長(zhǎng)的搖籃。
成人教育和職業(yè)技術(shù)教育
進(jìn)一步拓展成人教育和職業(yè)技術(shù)教育渠道。擴(kuò)大繼續(xù)教育辦學(xué)規(guī)模，提高培訓(xùn)水平，完善以就業(yè)為導(dǎo)向，以各類院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，多元化、多渠道培養(yǎng)人才機(jī)制。通過繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的知識(shí)技術(shù)和能力。
流動(dòng)機(jī)制
建立統(tǒng)一的市場(chǎng)化人力資源流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人力資源合理配置，完善人力資源流動(dòng)機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開發(fā)各類人才市場(chǎng)，建立機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)良好的人才市場(chǎng)體系，加快完善人才的配置機(jī)制。人才市場(chǎng)發(fā)展的水平越高，人力資源配置的效率就越高。放開對(duì)人才市場(chǎng)的各種限制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，形成用人單位和市場(chǎng)“雙向”選擇機(jī)制，促進(jìn)人力資源自由、有序、合理流動(dòng)，有效解決人力資源布局不合理問題。
意義
社會(huì)背景
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，人類社會(huì)正經(jīng)歷著深刻的變革。一個(gè)顯著特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)賴以發(fā)展的戰(zhàn)略資源發(fā)生了根本性變化。傳統(tǒng)意義上的自然資源、物質(zhì)資源和人力資源三大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源中，人力資源已經(jīng)異軍突起，成了一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。當(dāng)今世界，誰擁有人力資源優(yōu)勢(shì)就等于擁有了綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，把握機(jī)遇加快人力資源建設(shè)是我國(guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的根本保證。在激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，我們必須主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
我國(guó)國(guó)情
我國(guó)人力資源現(xiàn)狀：①表面數(shù)量多，實(shí)際數(shù)量少，造成人力資源供給不足。雖然人口有13多億，但合格人才卻遠(yuǎn)不夠。據(jù)世界銀行《2002年世界發(fā)展指標(biāo)》數(shù)據(jù),"每百萬人擁有科學(xué)家和工程師人數(shù)",中國(guó)僅為日本的9%、美國(guó)的11%、俄羅斯的13%、加拿大的14%,甚至只有韓國(guó)的21%;從"擁有科學(xué)家和工程師"的絕對(duì)人數(shù)看，中國(guó)為57.9萬，只有美國(guó)的一半(115.7萬),少于日本(63.0萬)。②質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)失衡，低層操作型人才缺少，中層次人才過剩。知識(shí)多，技能少，理解能力強(qiáng)，創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次、戰(zhàn)略型人才短缺，人才隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。③作為人力資源培養(yǎng)主渠道的教育方面也存在亟待解決的問題。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重過低，基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)薄弱，高等教育、成人教育和職業(yè)技術(shù)教育有待提高。這些現(xiàn)狀決定著人力資源建設(shè)已成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
黨的方針
黨的"十七大"確立了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，也需要強(qiáng)大的人力資源作支撐。確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，在"十一五"時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，由主要依靠物質(zhì)資本投入的粗放型增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步，依靠人力資本，加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上來。同時(shí)國(guó)家更注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這些任務(wù)的完成，都離不開人力資源的保證。特別是要實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)更離不開人力資源作后盾。
和諧社會(huì)
新農(nóng)村的建設(shè)核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是提升他們的文化水平和勞動(dòng)技能，使其掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增收，問題的解決必須依靠農(nóng)村人力資源的開發(fā)。再者，和諧社會(huì)建構(gòu)歸結(jié)為：①人力資本的和諧;②人與社會(huì)的和諧;③人與工作的和諧;④人與人之間的和諧;⑤個(gè)人素質(zhì)與資本需求之間的和諧，這五方面的和諧需要建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。
參考資料 >