為了加強(qiáng)對龍子湖景區(qū)的保護(hù)，有效管理、永續(xù)利用景區(qū)資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合龍子湖景區(qū)實(shí)際，制定本條例。
修訂的條例
（2015年12月28日蚌埠市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過2016年3月31日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)2018年4月27日蚌埠市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修改根據(jù)2018年6月1日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的關(guān)于批準(zhǔn)《蚌埠市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》的決議修正2019年12月4日蚌埠市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂通過2020年3月27日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
目錄
第一章總則
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第三章保護(hù)
第四章利用和管理
第五章法律責(zé)任
第六章附則
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對龍子湖景區(qū)的保護(hù)，有效管理、永續(xù)利用景區(qū)資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合龍子湖景區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于龍子湖景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理。
龍子湖景區(qū)（以下簡稱景區(qū)）是龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)的組成部分。其范圍北起淮河，東沿環(huán)湖東路、仇崗路、京滬鐵路貨運(yùn)線、曹山路，南至黃山大道，西沿解放路、環(huán)湖西路、雪華山西路、勝利東路、珠城路、淮河?xùn)|路、圈堤東路至淮河，面積18.1平方公里。
第三條景區(qū)內(nèi)文物、宗教活動(dòng)場所、烈士陵園的管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立景區(qū)保護(hù)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和文化旅游設(shè)施建設(shè)，保障景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理的經(jīng)費(fèi)投入。
市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)人民政府按照管轄范圍和工作職責(zé)，做好景區(qū)保護(hù)、管理的相關(guān)工作。
市自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）主管部門負(fù)責(zé)景區(qū)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)景區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施龍子湖景區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是景區(qū)建設(shè)、保護(hù)、利用和管理的依據(jù)。
第七條市人民政府組織編制景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，市自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）主管部門、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制的有關(guān)具體工作。景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃依法報(bào)請批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見交由市人民政府研究處理。
經(jīng)批準(zhǔn)的景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)主管部門提出修改意見，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求社會(huì)公眾和專家意見，并按前款規(guī)定的程序辦理。
第八條專項(xiàng)規(guī)劃涉及景區(qū)的，應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。
第九條禁止違反景區(qū)規(guī)劃，在景區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與景區(qū)資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照景區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。
禁止違反規(guī)劃在景區(qū)內(nèi)新建或者擴(kuò)建商品住宅。
禁止任何單位和個(gè)人違反規(guī)劃侵占、出讓或者變相出讓景區(qū)土地等資源。
第十條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十一條在景區(qū)內(nèi)從事法律、法規(guī)禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依法辦理規(guī)劃、用地等審批手續(xù)。項(xiàng)目選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色彩等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十二條依法獲得批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工，及時(shí)清除棄土、棄料和施工圍堰等臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)位置、規(guī)模、形狀，不得影響水工程安全和運(yùn)行管理，不得損害景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法制定污染防治和水土保持方案。綠化、環(huán)保、消防、防洪、供電、排水管、環(huán)境衛(wèi)生、水土保持等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三章保護(hù)
第十三條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)資源保護(hù)管理制度，制定保護(hù)措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任制。
第十四條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好景區(qū)綠化、護(hù)林、防火、水土保持、病蟲害防治等工作。
第十五條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)好景區(qū)植被、野生動(dòng)植物資源和地形地貌。
景區(qū)內(nèi)的林木不得擅自砍伐、移植。因林相改造、品種更新及景點(diǎn)建設(shè)確需砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依法辦理審批手續(xù)。
景區(qū)內(nèi)禁止采集動(dòng)植物標(biāo)本、野生藥材。確需采集的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依法辦理審批手續(xù)。
景區(qū)內(nèi)禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)。
景區(qū)內(nèi)禁止修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施。
第十六條景區(qū)內(nèi)的水資源、水環(huán)境，除按照規(guī)劃要求整治、利用外，應(yīng)當(dāng)保持自然狀態(tài)。禁止任何單位和個(gè)人占用、圍圈、填堵水體水面。
景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目在河湖管理區(qū)域內(nèi)的，或者取用龍子湖水資源的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)論證后，征得市水行政主管部門同意。
第十七條龍子湖常水位應(yīng)當(dāng)保持1985國家高程基準(zhǔn)17.5米。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)雨情水情，依據(jù)相關(guān)調(diào)度辦法，及時(shí)引水、排水。
第十八條景區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)施雨污分流，限期完善雨污分流制管網(wǎng)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。建設(shè)單位、施工單位不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
任何單位和個(gè)人不得向龍子湖水體排放生產(chǎn)、生活污水。禁止通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放水污染物。
第十九條市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，減少對土壤、水體的污染和破壞，減輕農(nóng)業(yè)面源污染景區(qū)水體：
（一）疏浚整治河塘，治理黑臭水體；
（二）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施肥，組織推廣使用高效、低毒、低殘留、生物農(nóng)藥；
（三）推行人畜糞便、秸稈等廢棄物的資源化利用、無害化處理；
（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；
（五）其他措施。
第二十條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)龍子湖水體的日常維護(hù)，防治污染，組織清淤；有計(jì)劃地種植有利于凈化水體的水生植物和生態(tài)林木，有計(jì)劃地放養(yǎng)有利于凈化水體的魚類和底棲動(dòng)物，加強(qiáng)龍子湖濕地保護(hù)與修復(fù)，改善景區(qū)生態(tài)環(huán)境。
市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對龍子湖及進(jìn)入龍子湖水系的水體進(jìn)行監(jiān)測，依法公開水質(zhì)信息。
第二十一條任何單位和個(gè)人不得有下列污染景區(qū)大氣的行為：
（一）排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙；
（二）在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目；
（三）對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；
（四）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；
（五）燃放煙花爆竹；
（六）其他污染大氣的行為。
第二十二條景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）在劃定的水域、時(shí)段外垂釣或者游泳，攜動(dòng)物進(jìn)入水體；
（二）在水體及沿岸清洗車輛，洗涮器具或者衣物；
（三）擅自捕撈水生動(dòng)植物；
（四）在水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚；
（五）獵捕鳥類等陸生野生動(dòng)物；
（六）栽植、放生外來物種和破壞景區(qū)生態(tài)平衡的本地物種；
（七）擅自駕駛摩托艇、船舶和從事空氣動(dòng)力學(xué)飛行；
（八）損壞綠地、草坪，攀折、釘拴林木，擅自采摘花草、果實(shí)；
（九）露天燒烤，或者在山林內(nèi)使用明火、丟棄火種；
（十）隨地吐痰，亂扔果皮、煙頭、紙屑等垃圾；
（十一）在景物、設(shè)施上刻劃、涂污，懸掛、張貼影響景觀的物品；
（十二）在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營；
（十三）傾倒、拋撒、堆放生活垃圾和建筑垃圾，或者丟棄、遺撒其他固體廢棄物；
（十四）其他破壞景區(qū)資源、損毀公共設(shè)施、妨礙游覽、違反公共秩序的行為。
第四章利用和管理
第二十三條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)資源的自然特點(diǎn)和文化內(nèi)涵，培育特色旅游項(xiàng)目，普及歷史文化和科學(xué)知識。
第二十四條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)管理景區(qū)資源，完善服務(wù)設(shè)施，改善游覽條件，設(shè)置游覽標(biāo)志、路標(biāo)。
風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定景區(qū)安全管理制度，加強(qiáng)游覽安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)牌。
風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，公布舉報(bào)投訴方式。
第二十五條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃、資源承載能力和功能需要，合理布局經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
第二十六條在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請。對符合經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取公開公平的競爭方式確定經(jīng)營者。被確定的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后開展經(jīng)營活動(dòng)。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納景區(qū)資源有償使用費(fèi)。景區(qū)資源有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于景區(qū)資源的保護(hù)和管理以及景區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。
第二十七條景區(qū)內(nèi)從事觀光游覽等經(jīng)營服務(wù)的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)采用清潔能源，按照規(guī)定配備安全設(shè)施。
游覽車輛、船舶營運(yùn)的線路和停靠站點(diǎn)，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)定。
第二十八條在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)主管部門批準(zhǔn)：
（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；
（二）舉辦大型游樂等活動(dòng)；
（三）開展水上訓(xùn)練、比賽；
（四）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；
（五）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。
第二十九條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在景區(qū)主要出入口設(shè)置信息公開載體，公開景區(qū)布局、景點(diǎn)分布、旅游路線及服務(wù)設(shè)施、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第三十條公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)景區(qū)道路和車流、客流、大型群眾性活動(dòng)等具體情況，依法對機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取限制通行、禁止通行等措施。
第三十一條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政主管部門的工作人員，不得在景區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職或者從事營利性活動(dòng)。
第五章法律責(zé)任
第三十二條違反本條例第九條第一款、第二款規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除,沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
批準(zhǔn)實(shí)施本條例第九條第一款、第二款規(guī)定行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條違反本條例第十一條規(guī)定，在景區(qū)內(nèi)從事法律、法規(guī)禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對個(gè)人處二萬元以上五萬元以下罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
第三十四條違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止侵害，補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以每棵樹二千元以上一萬元以下罰款；造成其他損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例第十五條第三款規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)處二百元以上一千元以下罰款。
違反本條例第十五條第四款規(guī)定，在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款；個(gè)人在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第十五條第五款規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
第三十五條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，占用、圍圈、填堵水體水面的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十六條違反本條例第二十一條的規(guī)定，有下列行為的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以處罰：
（一）有第一項(xiàng)行為的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
（二）有第二項(xiàng)行為的，責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處二萬元以上十萬元以下罰款。
（三）有第三項(xiàng)行為的，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。
（四）有第四項(xiàng)行為的，責(zé)令改正，對個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
（五）有第五項(xiàng)行為的，責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下罰款。
第三十七條違反本條例第二十二條的規(guī)定，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）有第一項(xiàng)行為的，處五十元以上二百元以下罰款。
（二）有第二項(xiàng)行為的，處五十元以上五百元以下罰款。
（三）有第三項(xiàng)行為的，沒收捕撈工具、捕撈物和違法所得，并處二百元以上一千元以下罰款。
（四）有第四項(xiàng)行為的，沒收漁具、漁獲物和違法所得，處二千元以上一萬元以下罰款。
（五）有第五項(xiàng)行為，有獵獲物的，處相當(dāng)于獵獲物價(jià)值五倍以下罰款；沒有獵獲物的，處一千元以下罰款。
（六）有第六項(xiàng)行為，栽植、放生外來物種的，處五千元以上二萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。栽植、放生破壞景區(qū)生態(tài)平衡的本地物種的，處二百元以上一千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一千元以上五千元以下罰款。
（七）有第七項(xiàng)行為的，可以處五千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并可以處一萬元以上三萬元以下罰款。
（八）有第八項(xiàng)行為的，處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（九）有第九項(xiàng)行為，露天燒烤的，沒收燒烤工具和違法所得，處二千元以上五千元以下罰款；在山林內(nèi)使用明火、丟棄火種的，給予警告，對個(gè)人并處二百元以上三千元以下罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下罰款。
（十）有第十項(xiàng)行為，隨地吐痰的，處五元以上二十五元以下罰款；亂扔果皮、煙頭、紙屑等垃圾的，處五十元罰款。
（十一）有第十一項(xiàng)行為，在景物、設(shè)施上刻劃、涂污的，處五十元罰款；懸掛、張貼影響景觀的物品的，處一百元以上五百元以下罰款。
（十二）有第十二項(xiàng)行為的，處一百元以上五百元以下罰款。
（十三）有第十三項(xiàng)行為的，給予警告，對個(gè)人并處二百元以下罰款，對單位并處五千元以上五萬元以下罰款。
以上違法行為中構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予中華人民共和國治安管理處罰法；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，從事本中國人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例第二十八條規(guī)定的活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十九條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，由市人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)的；
（二）未設(shè)置景區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；
（三）將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使的；
（四）擅自修改景區(qū)規(guī)劃的；
（五）違反規(guī)定審核或者批準(zhǔn)景區(qū)建設(shè)活動(dòng)的；
（六）違反景區(qū)安全管理規(guī)定的；
（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；
（八）違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為；
（九）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第四十條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政主管部門的工作人員在景區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職或者從事營利性活動(dòng)以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰。
第四十二條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章附則
第四十三條本條例自2020年5月1日起施行。
修改的決定
蚌埠市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議決定：
一、對《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》作出修改
（一）第十六條增加一款，作為第五款：“景區(qū)內(nèi)禁止修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施?！?/p>
（二）將第二十七條第二款修改為：“游覽車輛、船舶營運(yùn)的線路和停靠站點(diǎn)，由管委會(huì)設(shè)定?！?/p>
（三）將第三十四條第三款修改為：“違反本條例第十六條第四款、第五款規(guī)定的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款?！?/p>
（四）將第三十六條第四項(xiàng)修改為：“（四）有第四項(xiàng)行為的，責(zé)令改正，對個(gè)人處二千元以上五千元以下罰款，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款；”
將第五項(xiàng)修改為：“（五）有第五項(xiàng)行為的，責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下罰款。”
（五）將第三十七條第十一項(xiàng)修改為：“（十一）有第十一項(xiàng)行為的，處五十元罰款；”
（六）第三十九條增加三項(xiàng)，作為第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)：“（一）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)的；（二）未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；（三）將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使的；”
條例的說明
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）已于2015年12月28日經(jīng)蚌埠市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過，現(xiàn)提請省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。我受蚌埠市人大常委會(huì)的委托，就《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例》作如下說明：
一、《條例》制定的必要性
龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)位于蚌埠市市區(qū)東南部，風(fēng)景區(qū)青山碧水相連，湖岸曲折多變，既有清新怡人的自然風(fēng)光，又有韻味無窮的人文景觀，1998年經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn)為省級風(fēng)景名勝區(qū)，2003年經(jīng)國家水利部批準(zhǔn)為國家水利風(fēng)景區(qū)，2009年被國家旅游局授予4A級旅游景區(qū)。龍子湖景區(qū)（以下簡稱景區(qū)）是龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，是我市山水園林城市的標(biāo)志性景觀和城市名片。近年來，蚌埠市委、市政府高度重視景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)，景區(qū)的品位、美譽(yù)度和影響力不斷提高。與此同時(shí)，景區(qū)保護(hù)工作中也還存在不少需要改進(jìn)的問題，特別是缺乏對景區(qū)系統(tǒng)、嚴(yán)格的保護(hù)和協(xié)調(diào)有序的開發(fā)利用，急需地方立法予以規(guī)范。人民群眾也迫切要求對龍子湖景區(qū)進(jìn)行立法保護(hù)。
二、《條例》制定的過程
經(jīng)廣泛征求立法建議項(xiàng)目，市人大常委會(huì)決定將制定本《條例》列入2015年立法計(jì)劃。市政府法制辦牽頭組成起草小組，市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委、法工委提前參與，對龍子湖景區(qū)保護(hù)和管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織專家學(xué)者、市政府法律顧問進(jìn)行研究、論證，形成《條例（草案）》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究提請市人大常委會(huì)審議。
市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委對《條例（草案）》進(jìn)行了審查，提出了審查意見。主任會(huì)議研究后，送省人大常委會(huì)法工委征求意見。10月27日，市十五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對《條例（草案）》進(jìn)行了初步審議。法工委根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見進(jìn)行初步修改后，將《條例（草案）》發(fā)送市中級法院、市檢察院和市有關(guān)部門及單位、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各縣區(qū)人大常委會(huì)征求意見。法工委匯總和梳理了來自各方面的189條意見和建議，對《條例（草案）》進(jìn)行修改完善，并多次召開由市人大代表、市有關(guān)部門、社會(huì)組織、專家學(xué)者參加的座談會(huì)，進(jìn)一步聽取意見和建議。12月8日，法制委員會(huì)對《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例（草案）》進(jìn)行統(tǒng)一審議，形成《條例（草案修改稿）》，向主任會(huì)議報(bào)告，并送省人大常委會(huì)法工委征求意見。12月28日，提請市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議，獲得全票通過。
三、《條例》的主要內(nèi)容
《條例》共六章43條。第一章總則，規(guī)定了立法目的、適用范圍、管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保證等問題；第二章規(guī)劃與建設(shè)，規(guī)定了規(guī)劃的編制和修改程序、建設(shè)項(xiàng)目的審批及禁止建設(shè)的項(xiàng)目；第三章保護(hù)，規(guī)定了景區(qū)地形地貌、野生動(dòng)植物資源、植被、水資源水環(huán)境、大氣的保護(hù)和游客行為規(guī)范；第四章利用和管理，規(guī)定了景區(qū)游覽條件、服務(wù)設(shè)施、安全管理、經(jīng)營活動(dòng)管理、大型活動(dòng)審批和景區(qū)道路通行等問題；第五章法律責(zé)任；第六章附則，規(guī)定了《條例》實(shí)施的時(shí)間。
四、《條例》的地方特色
（一）強(qiáng)化了市人大常委會(huì)的監(jiān)督職責(zé)。依據(jù)《地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》關(guān)于市人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的規(guī)定，在《條例》中規(guī)定了市人大常委會(huì)通過對景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃制定和修改情況的審議，監(jiān)督景區(qū)建設(shè)、保護(hù)、利用和管理工作。
（二）突出了景區(qū)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性。禁止在景區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃新建或者擴(kuò)建商品住宅等與景區(qū)資源保護(hù)無關(guān)的其他非公共建筑和設(shè)施。禁止任何單位和個(gè)人違反規(guī)劃侵占、出讓或者變相出讓景區(qū)土地等資源。
（三）立足問題導(dǎo)向，解決突出問題。針對景區(qū)保護(hù)已經(jīng)存在和可能出現(xiàn)的問題，在景區(qū)地形地貌和水體水面的保護(hù)以及大氣污染防治等方面作了明確具體的規(guī)定。
（四）強(qiáng)化管委會(huì)和有關(guān)行政主管部門的法律責(zé)任。規(guī)定了違法建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)部門的法律責(zé)任；詳細(xì)列舉了管委會(huì)和有關(guān)行政主管部門玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法犯罪行為，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任；規(guī)定了管委會(huì)及有關(guān)行政主管部門的工作人員承擔(dān)的法律責(zé)任。
以上說明連同《條例》，一并予以審議。
審查意見的報(bào)告
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）已于2015年12月28日由蚌埠市第十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過，并報(bào)請省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。此前，法制工作委員會(huì)對送請征求意見的《條例》草案在一審、二審前均作了全面研究，提出的修改意見和建議蚌埠市人大常委會(huì)基本采納。《條例》報(bào)送省人大常委會(huì)后，法制工作委員會(huì)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真審查。經(jīng)審查認(rèn)為，《條例》與法律、行政法規(guī)和我省法規(guī)不相抵觸。根據(jù)《立法法》第七十二條關(guān)于省、自治區(qū)的人大常委會(huì)“對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)”的規(guī)定，建議提請省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
2016年3月23日下午，主任會(huì)議聽取了法制工作委員會(huì)關(guān)于《條例》審查意見的匯報(bào)，決定將《條例》提請省十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審查批準(zhǔn)。
審查結(jié)果的報(bào)告
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
3月30日上午，常委會(huì)分組會(huì)議審查了《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，蚌埠市人大常委會(huì)根據(jù)實(shí)際需要制定《條例》，有利于加強(qiáng)龍子湖景區(qū)的保護(hù)，永續(xù)利用景區(qū)資源，促進(jìn)綠色發(fā)展，是必要的；贊成法制工作委員會(huì)提出的審查意見。30日晚，法制委員會(huì)召開會(huì)議，聽取了法制工作委員會(huì)有關(guān)《條例》審查情況的說明，并于31日上午向主任會(huì)議作了匯報(bào)。
法制委員會(huì)認(rèn)為，《條例》與法律、行政法規(guī)和我省法規(guī)不相抵觸。根據(jù)《立法法》第七十二條關(guān)于省、自治區(qū)的人大常委會(huì)“對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)”的規(guī)定，建議常委會(huì)本次會(huì)議予以批準(zhǔn)。
相關(guān)報(bào)道
蚌埠市獲得立法權(quán)后首部地方性實(shí)體法《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）于5月1日起施行。
《條例》共計(jì)六章43條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)、利用和管理、法律責(zé)任、附則?！稐l例》在對龍子湖景區(qū)的適用范圍做出明確規(guī)定的同時(shí)，對景區(qū)內(nèi)的水資源環(huán)境、綠化植被、動(dòng)植物資源、地形地貌和空氣質(zhì)量等方面進(jìn)行了立法保護(hù)。尤其是強(qiáng)化了規(guī)劃的剛性，規(guī)定了“禁止在景區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃新建或者擴(kuò)建商品住宅等與景區(qū)資源保護(hù)無關(guān)的非公共建筑和設(shè)施。禁止任何單位和個(gè)人違反規(guī)劃侵占、出讓或者變相出讓景區(qū)土地等資源。”
蚌埠市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任張銘介紹說，龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)于1998年經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn)為省級風(fēng)景名勝區(qū)、2009年被國家旅游局授予4A級旅游景區(qū)，是蚌埠市寶貴的自然資源、城市名片和山水園林城市的標(biāo)志性景觀，不僅在一定程度上代表著城市形象，也關(guān)系到全體市民的切身利益。
張銘表示，下一步將指導(dǎo)好龍子湖管委會(huì)加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，督促做好管理保護(hù)工作，積極加大景區(qū)環(huán)境綜合整治，完善龍子湖周邊提升改造方案，建立層次分明、風(fēng)格多樣、功能多元的生態(tài)景觀景區(qū)。同時(shí)，與執(zhí)法部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類破壞景區(qū)設(shè)施的違法活動(dòng)，堅(jiān)決保證《條例》執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
參考資料 >