電子政務績效評估是一種基于特定指標體系的綜合性評判方法，旨在對電子政務建設的過程和成效進行客觀、公正、準確的評估。
歷史沿革
電子政務績效評估在全球范圍內都是一個備受關注的話題。世界銀行首席信息專家羅伯特·舒瓦爾曾指出，發展中國家的電子政務項目成功率較低，僅有少數項目取得了顯著的成功。聯合國通過政府準備度和公眾參與度兩個維度來衡量各國的電子政務發展水平。美國聯邦組織架構（FEA）提供了一個績效參考模型，而加拿大政府則選擇了多個指標來評估本國的電子政務績效。2004年，IBM公司的研究員發表了關于電子政府能力測算的研究報告，提出了兩種電子政務績效評估方法。在美國紐約州立大學奧爾巴尼分校政府技術中心，研究人員從公共價值的角度探討了政府信息化建設的投資回報問題。在國內，電子政務績效評估通常聚焦于政府網站，但需要注意的是，政府網站僅僅是電子政務建設的一部分。目前，國內政府網站尚未實現前臺與后臺的有效整合，這使得網站的表現并不能真實反映出電子政務的實際水平。電子政務績效評估的對象和范圍因具體情況而異，無論是電子政務項目績效評估、部門電子政務績效評估還是地區電子政務績效評估，都需要相應的評估指標體系。評估指標體系的設計應考慮到評估對象的特殊性，以便更好地反映實際情況。評估指標體系不僅要有定性指標，更要盡可能采用量化指標，以確保評估的客觀性和準確性。評估指標的數量不宜過多，應著重考慮關鍵指標。評估指標的權重應根據評估目標和價值取向來確定。2007年，廣州市信息化辦公室發布了《廣州市電子政務績效評估管理辦法》，明確了電子政務績效評估的內容和程序，并將其結果作為未來信息化建設資金預算和項目立項的參考依據。
IT治理的重要性
電子政務績效評估是解決電子政務問題的重要手段。我國政府信息化建設始于二十世紀八十年代中期，經歷了多年的快速發展。然而，與經濟發展相比，政府信息化進程并未達到預期的效果。在國際上的電子政務發展準備度調查中，中國的排名與其國際地位不符。2002年發布的關于電子政務建設的文件顯示，國家電子政務部署的任務未能如期完成。這些問題的根源在于管理方式的局限性。IT治理作為一種科學的信息化建設與管理理論與方法，強調組織化、制度化的管理安排。IT治理的發展源于對最佳應用實踐的分析研究，形成了IT服務管理（ITSM）的科學體系，并已成為國際標準。在我國，IT治理受到了越來越多的關注，相關的研究機構和組織相繼成立，培訓和應用咨詢成為了信息化建設的重要組成部分。電子政務的IT治理已被提上議程，電子政務法的前期工作已經開始。IT治理是解決我國電子政務問題的重要措施。
IT治理的優勢
傳統的經驗型管理模式難以適應信息化建設的需要。這種模式依賴于管理者個人的經驗和理念，導致信息化建設缺乏傳承性和可持續性。在高層管理上，信息化建設的責任分工不明確，缺乏專業的IT業務與管理經驗。這種情況下，信息化建設的方向、目的和方法易受管理者個人的影響，缺乏統一的標準和規范。頻繁的人事變動也會導致信息化建設的中斷和重復。這種管理模式造成了大量的低水平重復建設，阻礙了信息化建設的提升和完善。IT治理的引入有助于改善這種情況，通過制度化、組織化、標準化的管理，提高信息化建設的績效和可持續性。
高效管理體制的構建
電子政務的管理體制需要進一步完善和健全。在宏觀層面，電子政務的目標是提高黨的執政能力和政府的行政能力，但現有的管理體制缺乏跨大系統、跨部門的強有力領導力和執行力。在微觀層面，電子政務的執行部門缺乏責任追究機制，這不利于電子政務項目的有效管理和實施。IT治理的關鍵是解決信息化建設管理中的領導力和執行力問題，建立高效的管理體制，確保國家電子政務戰略決策得到有效落實，推動跨部門應用系統的建設和管理，提高行政效率和降低成本。
和諧發展環境的營造
電子政務不僅是政府信息化的目的，也是推動IT產業發展的途徑。成功的電子政務應形成政府和IT企業雙贏的局面。然而，我國電子政務的建設環境中出現了不和諧的現象，表現為對IT企業的不合理限制和不公平待遇。這種做法不僅損害了IT企業的利益，也損害了電子政務本身的效益。IT治理的推廣有助于構建和諧的社會環境，促進IT企業的健康發展，實現政府和IT企業的雙贏。
中國電子政務績效評估實踐現狀
我國的電子政務績效評估實踐已經起步，一些第三方機構和政府部門開展了相關的評估工作，積累了一些實踐經驗。中國電子信息產業發展研究院、計世資訊、國脈互聯等機構均開展了政府網站績效評估。政府自身的評估也在逐步開展，如吉林省人民政府、北京市政府等均已建立了自己的評估體系并開展了評估工作。這些評估工作促進了政府網站建設的積極性和主動性，提升了政府網站的整體水平。
參考資料 >
電子政務.電子政務.2024-11-27
電子政務績效評估應同時關注外部績效和內部績效.中國政府網.2024-11-27
電子政務績效評估工作制度及組織實施方案研究.電子政務績效評估工作制度及組織實施方案研究.2024-11-27