機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是由國(guó)務(wù)院于2015年1月3日發(fā)布的條例。
背景
為了貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)的精神，以及《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，旨在構(gòu)建更公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，國(guó)務(wù)院決定對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革。
改革目標(biāo)與原則
此次改革的目標(biāo)是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，重點(diǎn)增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革遵循了以下基本原則：
原則一
公平與效率相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)國(guó)民收入再分配的公平性和工作人員之間的貢獻(xiàn)差異，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)單位和職工積極參與保險(xiǎn)。
原則二
權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。
原則三
保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，考慮中國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資和待遇水平，保障退休人員的基本生活，促進(jìn)制度的可持續(xù)發(fā)展。
原則四
改革前與改革后待遇水平相銜接，通過(guò)增量改革實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，維持原有退休人員的待遇，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低，并為新加入者建立合理的銜接機(jī)制。
原則五
解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)，綜合規(guī)劃、合理安排，分步實(shí)施，優(yōu)先解決當(dāng)前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的突出問(wèn)題，然后逐步完善相關(guān)政策。
改革范圍
本次改革適用于所有按照中華人民共和國(guó)公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
實(shí)施方案
社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人工資超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。
基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法
對(duì)于改革后參加工作、繳費(fèi)滿15年的人員，退休后每月發(fā)放基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基礎(chǔ)，繳費(fèi)每滿一年發(fā)放1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金以個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)算，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、退休年齡、利息等因素確定。
過(guò)渡性養(yǎng)老金
對(duì)于改革前參加工作、改革后退休且繳費(fèi)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，具體辦法由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門制定并指導(dǎo)實(shí)施，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。
不足繳費(fèi)年限的處理
對(duì)于本決定實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào)）執(zhí)行。
已退休人員待遇
對(duì)于改革前已經(jīng)退休的人員，將繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
離休人員待遇
機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。
正常調(diào)整機(jī)制
根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。
基金管理與監(jiān)督
建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，暫時(shí)不具備條件的可實(shí)行省級(jí)基金調(diào)劑制度，明確各級(jí)人民政府征收、管理和支付的責(zé)任。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分開(kāi)管理使用?；饘?shí)行嚴(yán)格預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。
養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)
參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金?？缃y(tǒng)籌范圍或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)的，轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金。參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。
職業(yè)年金制度
機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。具體辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部制定。
籌資機(jī)制
機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)政府應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，并為建立職業(yè)年金制度提供經(jīng)費(fèi)支持。
社會(huì)化管理服務(wù)
提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平，推廣使用社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
經(jīng)辦管理水平
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升服務(wù)水平。人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作，并集中管理其職業(yè)年金基金。中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地化管理。
領(lǐng)導(dǎo)與組織
改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，事關(guān)廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。各地區(qū)、各部門應(yīng)高度重視，精心組織實(shí)施，準(zhǔn)確解讀改革政策，正確引導(dǎo)輿論，確保改革順利進(jìn)行。各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)本決定制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和辦法，報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案后實(shí)施。人力資源社會(huì)保障部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定貫徹本決定的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)解決問(wèn)題，確保本決定的貫徹實(shí)施。
附錄
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表
參考資料 >
國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革.中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部.2024-11-25
人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳提綱的通知.中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部.2024-11-25
專家詳解機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革.中國(guó)政府網(wǎng).2024-11-25