東郭村位于平遙古城5公里處，是岳壁鄉(xiāng)的先進(jìn)村，山西省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，晉中市社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)的示范村。
地理環(huán)境
岳壁鄉(xiāng)東郭村位于平遙古城5公里處，北有平南路，東有金喜路，南有歷史文化名村——梁村，西南緊連尹回水庫(kù)，交通條件十分便利，整個(gè)村莊地形相對(duì)平坦，村東部有部分黃土丘地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，全村現(xiàn)有農(nóng)戶528戶，總?cè)丝?324人，其中回族80人，勞動(dòng)力638人，耕地面積3840畝，人均耕地2畝，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4200元，是岳壁鄉(xiāng)的先進(jìn)村，山西省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，晉中市社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)的示范村。
村規(guī)民約
為了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的二十字方針，按照上級(jí)的指示精神，經(jīng)兩議會(huì)研究通過特制定如下村規(guī)民約：
一、兩議會(huì)議事制度
1．兩議會(huì)是全村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。
2．凡是集體的大型活動(dòng)，重要事項(xiàng)以及重大開支等，都要經(jīng)過兩議會(huì)討論，并經(jīng)兩議會(huì)通過方可實(shí)施，任何人不得違背兩議會(huì)規(guī)定。
二、兩委干部包組制度
1．村內(nèi)各項(xiàng)工作實(shí)行誰分管誰負(fù)責(zé)。
2．村民以小組為單位，支、村兩委要實(shí)行包組到戶制度。
三、環(huán)境衛(wèi)生保潔制度
1．要求家家戶戶門前實(shí)行三保：保衛(wèi)生清潔；保樹木花草管護(hù)；保亂堆亂放不出院，臟水臟物不亂倒，廢棄雜物不亂扔。每周以戶清理衛(wèi)生兩次，臟水統(tǒng)一倒在村外指定地點(diǎn)。
2．任何大街小巷，一律不準(zhǔn)堆放生活、生產(chǎn)、建筑、柴草、燃料、糞堆等雜物。
3．任何人不準(zhǔn)在主要街道隨意亂占。一經(jīng)出現(xiàn)交通事故或其它事故，由亂占戶承擔(dān)一切法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。修建戶不能借修建理由，將建筑材料占道堆積，停工后，將剩下材料及建筑垃圾及時(shí)清理，否則，延遲一天罰款30元。
4．對(duì)全村所屬墻壁電桿等，不能亂貼、亂寫、亂畫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重，罰款30—50元。
5．對(duì)在街道兩旁亂設(shè)攤點(diǎn)的商販，收取衛(wèi)生保潔費(fèi)，每次1—10元。
6．凡在村境內(nèi)的大街小巷，任何人不準(zhǔn)亂扔食品包裝、廢棄雜物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款1—10元。
7．凡屬村民及居民，必須在指定地點(diǎn)倒臟水，如不執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)一人次罰款1—5元。
8．凡在街道兩旁偷倒垃圾，堆入糞堆的，一經(jīng)查獲視情節(jié)輕重罰款50—100元，并責(zé)令本人清除垃圾及糞堆。
四、土地規(guī)范管理制度
1．村民應(yīng)對(duì)責(zé)任承包的農(nóng)田嚴(yán)格加以保護(hù)，并提高地力，積極耕種，嚴(yán)格禁止撂荒耕地，如有一塊荒地、草地，其它的種植不給辦理糧食補(bǔ)助款。
2．承包地不得亂修亂蓋。
3．土地使用證以外的承包地，由村委會(huì)統(tǒng)一管理。
4．承包地如有國(guó)家、集體占用，必須配合，協(xié)商處理，不得無理阻擋。
5．不管什么土地，地基要修建，必須向村委會(huì)提出申請(qǐng)，由村委主要領(lǐng)導(dǎo)及修建領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)商，同意，統(tǒng)一規(guī)劃才能修建。
6．對(duì)新、舊地基，在修建時(shí)，必須由村委會(huì)統(tǒng)一放線，以及制定高低尺寸。如在修建過程中，不按規(guī)定修，由村委強(qiáng)行拆掉。
7．拆舊換新的村民，必須申報(bào)村委會(huì)，并由治保會(huì)調(diào)委會(huì)辦理有關(guān)手續(xù)，才能修建。
五、村務(wù)規(guī)范管理制度
（一）組織制度
1．每年要召開必要的全體黨員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)黨的法律和法規(guī)。
2．發(fā)展黨員時(shí)，必須在本人提出書面申請(qǐng)后，經(jīng)過組織的考察，并經(jīng)過黨員大會(huì)的批準(zhǔn)方可納新和轉(zhuǎn)正。
（二）財(cái)務(wù)管理制度
1．財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)持原則，廉潔自律，客觀公正依法辦事。
2．按照鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)辦規(guī)定的日期報(bào)帳，做好帳務(wù)登記憑證、帳簿，在年終整理歸檔。
3．村集體發(fā)生的每筆業(yè)務(wù)，按鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)辦規(guī)定由支書村長(zhǎng)雙筆審批，并加蓋支部村委印章，再由理財(cái)組逐筆審核，合理的支出予以加蓋理財(cái)專用章方可報(bào)賬。
4．理財(cái)小組由3—5人組成，有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，對(duì)每項(xiàng)支出實(shí)行監(jiān)督。
5．嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)監(jiān)部對(duì)村組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定，每年5月1日、7月30日、10月30日，為財(cái)務(wù)公布日，公布全年的各項(xiàng)收支情況，一切收支都讓村民明白，并由村民監(jiān)督管理。
6．凡一切須購(gòu)物品，報(bào)書記、村長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)由專人購(gòu)買。
六、計(jì)劃生育長(zhǎng)效制度
1、根據(jù)《山西省計(jì)劃生育條例》，凡在村居住的村民及居民，必須認(rèn)真履行計(jì)劃生育義務(wù)，帶頭落實(shí)計(jì)劃生育政策。
2、凡屬一胎的育齡婦女必須上環(huán)，二胎以上對(duì)象，夫婦雙方必須有一方實(shí)行結(jié)扎手術(shù)或女堵，并按照計(jì)劃生育政策規(guī)定，主動(dòng)一次性交清超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
3、凡屬計(jì)劃生育對(duì)象，未按照計(jì)劃生育政策，未采取結(jié)扎或未交清超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，計(jì)生對(duì)象主動(dòng)找村支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共同制定結(jié)扎期限或交款計(jì)劃，對(duì)拒不履行計(jì)劃生育政策義務(wù)的，支部村委對(duì)計(jì)生對(duì)象停止入黨、低保、入團(tuán)、定補(bǔ)、貸款、批房、入學(xué)、升學(xué)、參保、特困、社會(huì)救濟(jì)等需鄉(xiāng)村兩級(jí)蓋章，證明的服務(wù)，直至履行計(jì)劃生育義務(wù)為止。
4、凡是符合計(jì)劃生育條例，辦理二胎準(zhǔn)生證的，必須清欠。
七、社會(huì)保障落實(shí)制度
1．以民政部門文件為標(biāo)準(zhǔn)。
2．涉及特困、低保等由村民小組長(zhǎng)提議，經(jīng)支部、村委會(huì)議研究，再進(jìn)行兩議會(huì)通過。
3．張榜公布，由群眾公開監(jiān)督。
4．及時(shí)發(fā)放所有款項(xiàng)或物資。
八、水電運(yùn)營(yíng)管理制度
1、本村電工對(duì)村委會(huì)有一定的義務(wù)。如有事情應(yīng)隨叫隨到，有事及時(shí)處理。
2、電工要經(jīng)常檢查變壓器、線路，如有事故，及時(shí)處理。
3、對(duì)吃水井承包者或管理員，村委及村民要經(jīng)常監(jiān)督，如有送水不足，或水道出水及時(shí)反映，及時(shí)處理，確保吃水。
4、農(nóng)田機(jī)井，在有條件的情況下，要重新承包。如沒有，要健全合同，確保村民農(nóng)田用水。
5、對(duì)機(jī)井水費(fèi)價(jià)格，村委會(huì)統(tǒng)一規(guī)定，承包者不得向群眾隨意要取。
6、村民要愛護(hù)地內(nèi)水道，嚴(yán)格保護(hù)，如有意破壞者，要嚴(yán)格處理。
7、如農(nóng)田水道有壞，承包機(jī)井者應(yīng)協(xié)同村民組長(zhǎng)及村民及時(shí)修理，確保正常澆地。
九、尊師重教，尊老愛幼獎(jiǎng)勵(lì)制度
1、每年“六一”和教師節(jié)，要做好對(duì)學(xué)校、學(xué)生和老師的慰問工作，并要制定一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度。
2、對(duì)每年考入高等學(xué)院的學(xué)生要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。
3、每年年底要對(duì)60歲以上老人進(jìn)行慰問。
十、治安保衛(wèi)工作制度
1、治保會(huì)調(diào)委會(huì)系在支部村委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，治保人員在工作中必須無條件服從支部村委的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，經(jīng)常學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī)，增強(qiáng)自身素質(zhì)和責(zé)任感，始終和支部村委保持一致，完成支部村委交給的各項(xiàng)任務(wù)。
2、保衛(wèi)人員要自覺配合好支部村委的各項(xiàng)工作，對(duì)妨害支部村委領(lǐng)導(dǎo)工作的，無理干擾威脅領(lǐng)導(dǎo)工作的一切違法行為要及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)力制止，如有聞風(fēng)不動(dòng)者調(diào)離治保會(huì)。
3、治保人員要團(tuán)結(jié)一致，互相配合嚴(yán)守秘密，堅(jiān)持機(jī)智靈活敢說敢干，清正的工作作風(fēng)，勇于同壞人壞事做斗爭(zhēng)，維護(hù)好支部村委的尊嚴(yán)和村內(nèi)的秩序，保證人畜的安全。
4、如支部和村委下達(dá)任務(wù)或治保會(huì)需執(zhí)行緊急任務(wù)召開會(huì)議時(shí)在下達(dá)通知10分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定地點(diǎn)。
5、治保人員對(duì)本片的街道衛(wèi)生要嚴(yán)格管理，使街道暢通無阻，自覺行使好自己的職責(zé)和權(quán)利，保證集體利益和群眾利益不受損失，確保我村的文明村形象。
6、治保人員要自覺執(zhí)行治保會(huì)制度和外出請(qǐng)假制度。不得私自外出和影響公務(wù)。否則兩次違紀(jì)者按自行退出治保會(huì)執(zhí)行。
7、保衛(wèi)人員對(duì)本片的民事糾紛，要主動(dòng)自行解決，堅(jiān)持做到公事公辦，公正廉潔的工作作風(fēng)，確保本片的治安穩(wěn)定，如發(fā)現(xiàn)案情及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
8、治保人員在年底要向支部村委做一次自身全年總結(jié)匯報(bào)支部村委審定。
9、以上制度從即日起執(zhí)行。全體治保人員要自覺執(zhí)行，為維護(hù)我村的治安穩(wěn)定和文明村的良好形象，維護(hù)支部村委的尊嚴(yán)，確保我村的治安穩(wěn)定，村風(fēng)村容得良好形象，盡到自己的責(zé)任和義務(wù)，用實(shí)踐行動(dòng)完成支部村委和全村人民賦予自己的光榮使命。
代表人物
王炳先，1934年生，東郭村人。出身貧寒，12歲時(shí)就到太原市當(dāng)勞工。1950年11月，參加中國(guó)人民志愿軍赴朝作戰(zhàn)。1957年9月，因傷殘轉(zhuǎn)業(yè)到長(zhǎng)治鋼廠工作。1961年返鄉(xiāng)。之后，連續(xù)擔(dān)任生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)黨支部書記等職。1977年，調(diào)岳壁公社農(nóng)機(jī)站任站長(zhǎng)。1980年春，村里17名黨員聯(lián)名要其回大隊(duì)任黨支部書記。上任后，首先將過去大隊(duì)經(jīng)營(yíng)不善的土地、果園、機(jī)械廠、木業(yè)社、粉坊等都承包給了家庭或個(gè)人，為全縣農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之先。在承包中，村里有一片條件較差的果園張榜后20多天無人投標(biāo)，炳先借上親友的錢，在大隊(duì)原定承包上交額1.4萬元的基礎(chǔ)上，又主動(dòng)增加了2000元，揭榜承包。經(jīng)過盡心管理，到1983年，王炳先一家三年純收人6.8萬元。全村人均收入增加到500元，比1979年增長(zhǎng)了3倍。王拿出資金1.3萬元，為村里建學(xué)校、筑渠道、贍養(yǎng)五保老人、扶助烈軍屬等。同年，被中共晉中地委、行署命名“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，被省軍區(qū)命名為“模范地方武裝連指導(dǎo)員”，并為其榮記一等功。1984年，王主動(dòng)讓出自己承包的果園，并把黨支部書記職位也讓賢給年輕黨員，然后組織起村里的泥木匠，高薪聘請(qǐng)了5名工程技術(shù)人員和7名工段長(zhǎng)，帶領(lǐng)200多名家庭困難的年輕人，組建起建筑工程隊(duì)，到太原市、榆次區(qū)等地承攬工程。同年，中共晉中地委、行署命名其“優(yōu)秀企業(yè)家”，中國(guó)人民解放軍總政治部為其頒贈(zèng)“先進(jìn)退伍軍人”獎(jiǎng)?wù)隆５?987年，共計(jì)完成400多萬元的建筑工程。王炳先致富后，保持了勤儉樸實(shí)、艱苦奮斗的本色。當(dāng)他了解到本縣一些貧困山區(qū)群眾溫飽問題還未得到解決時(shí)，決心放棄建筑業(yè)，到山區(qū)開發(fā)荒山，扶貧致富。把開發(fā)扶貧點(diǎn)定在了最貧窮的小山莊--南依澗鄉(xiāng)圪塔村，并將戶口一同遷往。此后，投資50多萬元，為村里開大路、通電源、修高灌、筑水池、安廣播，綠化荒山1080畝，栽植果樹8000余株。《山西日?qǐng)?bào)》為此發(fā)表了《炳先敢為天下先》的長(zhǎng)篇通訊。當(dāng)年底，全村人均收入達(dá)到500元。王炳先被《山西日?qǐng)?bào)》選定為十大新聞人物之一。次年5月，被山西省人民政府授予“特級(jí)勞動(dòng)模范”稱號(hào)。9月，榮獲國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)勞動(dòng)模范”稱號(hào)。10月1日，與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一起在天安門城樓上參加了中華人民共和國(guó)國(guó)慶節(jié)觀禮。之后幾年，一直扎根深山，帶領(lǐng)圪塔村群眾治窮致富，共奔小康。到1996年，圪塔村村民人均收入已突破千元。
參考資料 >