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中國華僑公益基金會
來源:互聯(lián)網(wǎng)

中國華僑公益基金會(OVERSEAS CHINESE CHARITY FOUNDATION OF CHINA,OCCFC)成立于1985年12月28日是由中國僑聯(lián)發(fā)起,經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)成立的全國性公募基金會,獨立的基金會法人,是對僑界及國內(nèi)外企業(yè)、個人捐贈資金進行管理的民間非營利性組織。登記管理機關(guān)是民政部,業(yè)務(wù)主管單位是中華全國歸國華僑聯(lián)合會

組織概況

歷史概況

中國華僑公益基金會,其前身為中國華僑文化福利基金會、中國華僑經(jīng)濟文化基金會,由中國僑聯(lián)在上個世紀(jì)八十年代發(fā)起成立。1985年12月28日經(jīng)國務(wù)院僑辦復(fù)文同意成立,1986年經(jīng)報國家體改委備案認可后開始籌備工作,1988年6月25日經(jīng)中國人民銀行(1988)295號文批復(fù)同意成立,1992年8月3日經(jīng)民政部正式頒發(fā)社團法人登記證書,系全國性基金會,獨立基金會法人,主管部門為中國僑聯(lián)。理事長、法定代表人為喬衛(wèi)。

1996年2月成立第二屆理事會,理事長、法定代表人變更為當(dāng)時中國僑聯(lián)副主席何添發(fā),副理事長朱添華(當(dāng)時中國僑聯(lián)副主席),秘書長張曉光。1997年8月,秘書長變更為原中國僑聯(lián)經(jīng)濟工作部副部長竺新原,其同時任副理事長。在第二屆理事會領(lǐng)導(dǎo)下,基金會開始進行清理整頓,重新清理資產(chǎn),改正借貸行為。至1997年底,使基金會資產(chǎn)總額達到421萬元,達到全國性基金會的有關(guān)規(guī)定。1998年10月5日,民政部正式批復(fù)同意更名為中國華僑經(jīng)濟文化基金會。在1999年底至2000年初,按國家對社團、基金會清理整頓復(fù)查要求,再次對基金會進行整頓。按民政部范本修改了章程,建立完善有關(guān)制度,進行重新登記,辦理法人代表變更等手續(xù),獲取新頒發(fā)的社會團體法人登記證書(社證字第4145號)和由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證,代碼為50001129-1,機構(gòu)類型為社團法人。業(yè)務(wù)范圍由“接受捐贈,專項資助”擴展為“募集資金,專項資助,國際合作”,大大增加了基金會的業(yè)務(wù)范圍。

1999年12月27日,第三屆理事會成立。理事長變更為中國僑聯(lián)主席林兆樞,法定代表人變更為當(dāng)時中國僑聯(lián)副主席郭麟恭。何添發(fā),朱添華,竺新原為副理事長,竺新原兼秘書長。2003年9月,本屆理事會成員增加至40位。2005年8月3日,基金會完成法人登記換證工作,登記證號為基證字第0060號。

2006年3月13日,基金會第四屆理事會成立,理事長、法定代表人變更為中國僑聯(lián)副主席林明江,何添發(fā)、郭麟恭、邱維廉陳守仁、竺新原為副理事長,竺新原兼秘書長。

2007年9月11日,召開基金會第四屆理事會第二次會議,陳守仁先生改任名譽理事長,增補陳亨利先生為副理事長。

2008年5月8日,劉奇為副理事長兼秘書長。

2010年9月,基金會法定代表人變更為中國僑聯(lián)副主席喬衛(wèi)。

2010年12月20日,召開換屆大會暨第五屆理事會第一次會議,喬衛(wèi)當(dāng)選為理事長,副理事長為王彬成、劉奇、莊少卿、莊永興、何宏興、沈偉娟、陳亨利、林少邁林龍安姚志勝、程超輝、顏寶鈴,劉奇兼任秘書長。

2011年3月31日,為進一步擴大服務(wù)范圍,經(jīng)民政部批準(zhǔn),更名為中國華僑公益基金會。

2018年7月17日,中國華僑公益基金會“百乘助學(xué)基金”在京成立。該基金旨在以科技創(chuàng)新為手段,以金融服務(wù)平臺為依托,充分發(fā)揮企業(yè)公益帶頭作用,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧助學(xué)模式,幫助貧困地區(qū)提高教育水平。

組織會徽

中國華僑公益基金會英文翻譯為:OVERSEAS CHINESE CHARITY FOUNDATION OF CHINA,縮寫為OCCFC.

含義是:中國龍、中國紅,世界華僑華人都是龍的傳人,昂揚向上的龍頭代表著中華民族不屈不撓奮發(fā)向上的精神;圓形為中國玉璧,代表著和諧、圓滿、祝福、團結(jié)、吉祥如意、眾志成城。

五屆理事

理 事 長 喬 衛(wèi)

副 理 事 長

劉 奇 莊少卿 莊永興 何宏興 何繼寧 沈偉娟 林少邁 林龍安 姚志勝 程超輝 顏寶鈴

秘書長 何繼寧

理 事

王樂茵 劉 霞 陳 馳 邵 誠 張曉梅 張威武 周月萍 林正佳 林冠標(biāo) 郝 彬

姚國華 袁卓京 徐大群 高美真 詹開勇

監(jiān) 事

高天仕 耿誠聰

募捐范圍

本基金會面向公眾募捐的地域范圍是:全國,并接受海外僑胞自愿捐贈。本基金會的宗旨是發(fā)揚僑胞熱心公益事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

獲得榮譽

2004年全國先進民間組織

獲2005年中華慈善獎【中國僑聯(lián)“僑心工程”獲“中華慈善獎”】

榮獲2006年社會公益示范工程【中國僑聯(lián)“僑心工程”榮獲首屆“社會公益示范工程”十佳示范項目獎】

榮獲“2006年中華慈善獎”提名獎

獲2006年全國巾幗文明崗【中國僑聯(lián)公益事業(yè)管理服務(wù)中心獲“全國巾幗文明崗榮譽稱號”】

獲2008年中華慈善獎

榮獲“2009年中華慈善獎”提名獎

榮獲全國四A級基金會評估等級

2011年全國先進民間組織

2011年獲得5·12汶川地震后恢復(fù)重建先進集體、

2012年“祖國惦念你——全球華僑華人大型公益晚會”獲得第七屆“中華慈善獎

組織章程

第一章 總 則

第一條本基金會的名稱是中國華僑公益基金會。

第二條本基金會屬于公募基金會

本基金會面向公眾募捐的地域范圍是:全國,并接受海外僑胞自愿捐贈。

第三條本基金會的宗旨:發(fā)揚僑胞熱心公益事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),支持華僑事業(yè)和僑界關(guān)心的經(jīng)濟、文化、科技、教育、衛(wèi)生、福利等各項公益事業(yè)的發(fā)展,竭誠為社會服務(wù),為海內(nèi)外廣大僑胞服務(wù)。本基金會遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,遵守社會道德風(fēng)尚。

第四條本基金會的原始基金數(shù)額為人民幣一千八百六十萬元,來源于海外僑胞、港澳臺同胞和廣大歸僑、僑眷和社會各界的捐贈。

第五條本基金會的登記管理機關(guān)是民政部,業(yè)務(wù)主管單位是中華全國歸國華僑聯(lián)合會(簡稱中國僑聯(lián))。

第六條本基金會的住所東城區(qū)北新橋三條甲一號,郵編:100007。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第七條本基金會公益活動的業(yè)務(wù)范圍

(一)遵照捐贈人的意愿設(shè)立專項基金,資助僑界關(guān)心的各項公益事業(yè)的發(fā)展;

(二)資助弘揚中華文化和華僑歷史研究活動,促進海內(nèi)外文化藝術(shù)等方面的交流,合作開發(fā)有關(guān)項目;

(三)獎勵為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、祖國的經(jīng)濟建設(shè)和科技、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,以及發(fā)展華僑事業(yè)做出突出貢獻的華僑、華人、歸僑、僑眷;

(四)用于符合基金會宗旨的公共宣傳和其他有助于僑務(wù)事業(yè)發(fā)展的項目。

第三章 組織機構(gòu)、負責(zé)人

第八條本基金會由25名理事組成理事會。

本基金會理事每屆任期為五年,任期屆滿,連選可以連任。

第九條理事的資格:

(一)贊成本基金會章程并對基金會工作有較大貢獻;

(二)在僑界基金會領(lǐng)域內(nèi)有較大影響;

(三)身體健康,能堅持正常工作;

(四)未受過剝奪政治權(quán)利刑事處罰的;

(五)具有完全民事行為能力。

第十條理事的產(chǎn)生和罷免:

(一)第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、主要捐贈人、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定。

(二)理事會換屆改選時,由業(yè)務(wù)主管單位、理事會、主要捐贈人共同提名候選人并組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組,組織全部候選人共同選舉產(chǎn)生新一屆理事。

(三)罷免、增補理事應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會表決通過,報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

(四)理事的選舉和罷免結(jié)果報登記管理機關(guān)備案。

(五)具有近親屬關(guān)系的不得同時在理事會任職。

第十一條理事的權(quán)利和義務(wù):

(一)參加理事會,行使表決權(quán);

(二)有選舉權(quán)和被選舉權(quán);

(三)有參與決策本基金會重大事項的權(quán)利;

(四)有義務(wù)遵守本基金會的章程,積極為本基金會工作。

第十二條本基金會的決策機構(gòu)是理事會。理事會行使下列職權(quán):

(一)制定、修改章程;

(二)選舉、罷免理事長、副理事長、秘書長;

(三)決定重大業(yè)務(wù)活動計劃,包括資金的募集、管理和使用計劃;

(四)年度收支預(yù)算及決算審定;

(五)制定內(nèi)部管理制度;

(六)決定設(shè)立辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu);

(七)決定由秘書長提名的副秘書長和各機構(gòu)主要負責(zé)人的聘任;

(八)聽取、審議秘書長的工作報告,檢查秘書長的工作;

(九)決定基金會的分立、合并或終止;

(十)決定其他重大事項。

第十三條理事會每年召開 2 次會議。理事會會議由理事長負責(zé)召集和主持。

有1/3理事提議,理事長或者理事長委托副理事長,必須召開理事會會議。

召開理事會會議,理事長或召集人需提前5日通知全體理事、監(jiān)事。

第十四條理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開;理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。

下列重要事項的決議,須經(jīng)出席理事表決,2/3以上通過方為有效:

(一)章程的修改;

(二)選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長;

(三)章程規(guī)定的重大募捐、投資活動;

(四)基金會的分立、合并;

第十五條理事會會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄。形成決議的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作會議紀(jì)要,并由出席理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定,致使基金會遭受損失的,參與決議的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的,該理事可免除責(zé)任。

第十六條本基金會設(shè)監(jiān)事 2名。監(jiān)事任期與理事任期相同,期滿可以連任

第十七條理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得任監(jiān)事。

第十八條監(jiān)事的產(chǎn)生和罷免:

(一)監(jiān)事由主要捐贈人、業(yè)務(wù)主管單位分別選派;

(二)登記管理機關(guān)根據(jù)工作需要選派;

(三)監(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。

第十九條監(jiān)事的權(quán)利和義務(wù):

監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財務(wù)和會計資料,監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。

監(jiān)事列席理事會會議,有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議,并應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計主管部門反映情況。

監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和基金會章程,忠實履行職責(zé)。

第二十條在本基金會領(lǐng)取報酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3。監(jiān)事和未在基金會擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。

第二十一條本基金會理事遇有個人利益與基金會利益關(guān)聯(lián)時,不得參與相關(guān)事宜的決策;基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與基金會有任何交易行為。

第二十二條理事會設(shè)理事長、副理事長和秘書長,從理事中選舉產(chǎn)生。

第二十三條本基金會理事長、副理事長、秘書長必須符合以下條件:

(一)在本基金會業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響;

(二)理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲,秘書長為專職;

(三)身體健康,能堅持正常工作;

(四)具有完全民事行為能力。

第二十四條有下列情形之一的人員,不能擔(dān)任本基金會的理事長、副理事長、秘書長:

(一)屬于現(xiàn)職國家工作人員的;

(二)因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑,刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的;

(三)因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的;

(四)曾在因違法被撤銷登記的基金會擔(dān)任理事長、副理事長或者秘書長,且對該基金會的違法行為負有個人責(zé)任,自該基金會被撤銷之日起未逾5年的。

第二十五條擔(dān)任本基金會副理事長的香港特別行政區(qū)居民、澳門居民、臺灣居民以及外國人,每年在中國內(nèi)地居留時間不得少于3個月。

第二十六條本基金會的理事長、副理事長、秘書長每屆任期 5 年,連任不超過兩屆。因特殊情況需超屆連任的,須經(jīng)理事會特殊程序表決通過,報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)同意后,方可任職。

第二十七條本基金會理事長為基金會法定代表人。本基金會法定代表人不兼任其他組織的法定代表人。

本基金會法定代表人由中國內(nèi)地居民擔(dān)任。

本基金會法定代表人在任期間,基金會發(fā)生違反《基金會管理條例》和本章程的行為,法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。因法定代表人失職,導(dǎo)致基金會發(fā)生違法行為或基金會財產(chǎn)損失的,法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)個人責(zé)任。

第二十八條本基金會理事長行使下列職權(quán):

(一)召集和主持理事會會議;

(二)檢查理事會決議的落實情況;

(三)代表基金會簽署重要文件;

(四)處理其他有關(guān)本會重大事項;

(五)章程和理事會賦予的其他職權(quán)。

本基金會副理事長、秘書長在理事長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,秘書長行使下列職權(quán):

(一)主持辦事機構(gòu)開展日常工作,組織實施年度工作計劃;

(二)擬定資金的籌集、管理和使用計劃;

(三)擬定基金會的內(nèi)部管理規(guī)章制度,報理事會審批;

(四)協(xié)調(diào)各分支機構(gòu),各專項基金管理委員會,開展工作;

(五)提名副秘書長以及各辦事機構(gòu),分支機構(gòu),專項基金管理委員會主要負責(zé)人,交理事會決定;

(六)決定辦事機構(gòu),專職工作人員的聘用;

(七)處理其他日常事務(wù);

(八)章程和理事會賦予的其他職權(quán)。

第四章 財產(chǎn)的管理和使用

第二十九條本基金會為公募基金會,本基金會的收入來源于:

(一)組織募捐的收入;

(二)自然人、法人或其他組織自愿捐贈;

(三)基金本金利息收入;

(四)投資收入、其他合法收入。

第三十條本基金會組織募捐、接受捐贈,應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍。

第三十一條本基金會組織募捐時,應(yīng)當(dāng)向社會公布募得資金后擬開展的公益活動和資金的詳細使用計劃。重大募捐活動應(yīng)當(dāng)報業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)備案。

本基金會組織募捐,不得以任何形式進行攤派及變相攤派。

第三十二條本基金會的財產(chǎn)及其他收入受法律保護,任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。

第三十三條本基金會根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍使用財產(chǎn);捐贈協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈,根據(jù)捐贈協(xié)議的約定使用。

接受捐贈的物資無法用于符合本基金會宗旨的用途時,基金會可以依法拍賣或者變賣,所得收入用于捐贈目的。

第三十四條本基金會財產(chǎn)主要用于:

(一)專項資助;

(二)開展重大公益活動,如“僑心工程”資助;

(三)章程規(guī)定的公益事業(yè)支出;

(四)捐贈協(xié)議明確的具體使用方式。

第三十五條本基金會的重大募捐活動是指:

(一)依法、經(jīng)審批的或全國性募捐活動;

(二)預(yù)計募捐在500萬元以上的募捐活動;

(三)境外的募捐活動。

本基金會的投資活動是指:

(一)年度投資計劃;

(二)100萬元以上的投資活動。

第三十六條本基金會按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值。

第三十七條本基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出,不得低于上一年總收入的70%。

本基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當(dāng)年總支出的10%。

第三十八條本基金會開展公益資助項目,應(yīng)當(dāng)向社會公開所開展的公益資助項目種類以及申請、評審程序。

第三十九條捐贈人有權(quán)向本基金會查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況,并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢,基金會應(yīng)當(dāng)及時如實答復(fù)。

本基金會違反捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)的,捐贈人有權(quán)要求基金會遵守捐贈協(xié)議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協(xié)議。

第四十條本基金會可以與受助人簽訂協(xié)議,約定資助方式、資助數(shù)額以及資金用途和使用方式。本基金會有權(quán)對資助的使用情況進行監(jiān)督。受助人未按協(xié)議約定使用資助或者有其他違反協(xié)議情形的,本基金會有權(quán)解除資助協(xié)議。

第四十一條本基金會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度,依法進行會計核算、建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度,保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。

本基金會接受稅務(wù)、會計主管部門依法實施的稅務(wù)監(jiān)督和會計監(jiān)督。

第四十二條本基金會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調(diào)動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第四十三條本基金會每年1月1日至12月31日為業(yè)務(wù)及會計年度,每年3月31日前,理事會對下列事項進行審定:

(一)上年度業(yè)務(wù)報告及經(jīng)費收支決算;

(二)本年度業(yè)務(wù)計劃及經(jīng)費收支預(yù)算;

(三)財產(chǎn)清冊〖當(dāng)年度捐贈者名冊及有關(guān)資料〗。

第四十四條本基金會進行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算,應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)審計。

第四十五條 本基金會按照《基金會管理條例》規(guī)定接受登記管理機關(guān)組織的年度檢查。

第四十六條本基金會通過登記管理機關(guān)的年度檢查后,將年度工作報告在登記管理機關(guān)指定的媒體上公布,接受社會公眾的查詢、監(jiān)督。

第五章 終止和剩余財產(chǎn)處理

第四十七條本基金會有以下情形之一,應(yīng)當(dāng)終止:

(一)完成章程規(guī)定的宗旨的;

(二)無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動的;

(三)基金會發(fā)生分立、合并的。

第四十八條本基金會終止,應(yīng)在理事會表決通過后15日內(nèi),報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后15內(nèi),向登記管理機關(guān)申請注銷登記。

第四十九條本基金會辦理注銷登記前,應(yīng)當(dāng)在登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織,完成清算工作。本基金會應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機關(guān)辦理注銷登記;在清算期間不開展清算以外的活動。

第五十條本基金會注銷后的剩余財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督下,通過以下方式用于公益目的:

(一)支持各省級僑聯(lián)開展工作或設(shè)立僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展基金;

(二)資助華僑農(nóng)場困難歸僑、僑眷;

(三)資助貧困地區(qū)建僑心小學(xué)。

第六章 章程修改

第五十一條本章程的修改,須經(jīng)理事會表決通過后15日內(nèi),報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后,報登記管理機關(guān)核準(zhǔn)。

第七章 附 則

第五十二條本章程經(jīng)2011年 6月30日理事會表決通過。

第五十三條本章程的解釋權(quán)屬于理事會。

第五十四條本章程自登記管理機關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

管理辦法

中國華僑公益基金會財務(wù)管理制度

第一章 總 則

第一條 為了加強中國華僑公益基金會(以下簡稱華僑基金會)財務(wù)管理,根據(jù)《會計法》、《基金會管理條例》、《民間非營利組織會計制度》等法律法規(guī)及華僑基金會章程,制定本方法。

第二條 華僑基金會財務(wù)管理的主要任務(wù)是通過資金的管理和運用,對機構(gòu)的經(jīng)濟活動進行綜合管理。具體包括:管理各項收入,降低成本費用,合理安排和使用各項資金;加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益;建立健全財務(wù)管理制度和規(guī)程,加強財務(wù)監(jiān)督、檢查;維護機構(gòu)財產(chǎn)完好,充分發(fā)揮財產(chǎn)物資效益;開展財務(wù)分析,參與機構(gòu)經(jīng)濟決策,規(guī)范財務(wù)信息披露,促進機構(gòu)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展。

第三條 財務(wù)管理是機構(gòu)管理的重要組成部分,華僑基金會根據(jù)章程規(guī)定,切實做好財務(wù)管理工作。

第四條 華僑基金會的財務(wù)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的原則。在秘書處的領(lǐng)導(dǎo)下,一切財務(wù)收支活動歸口財務(wù)管理部門統(tǒng)一管理。

第二章 財務(wù)管理體制

第五條 華僑基金會的最高權(quán)力機構(gòu)是理事會。理事會定期審議機構(gòu)財務(wù)報告,并決定財務(wù)工作中的重大問題。在理事會休會期間,由理事長授權(quán)秘書長負責(zé)日常工作。

第六條 華僑基金會的財務(wù)活動依法接受社會公眾和國家有關(guān)管理部門的監(jiān)督;每年接受取得民政部駐京社會團體審計資格的會計師事務(wù)所審計。

第七條 華僑基金會理事會換屆和更換法定代表人及秘書長之前,應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)審計。

第三章 財務(wù)管理機構(gòu)及人員

第八條 設(shè)立財務(wù)管理機構(gòu)或配備專職會計人員,并建立財務(wù)崗位責(zé)任制。聘任具備會計人員任職資格的人員從事財務(wù)工作。

第九條 建立內(nèi)部財務(wù)管理體制,明確職責(zé)劃分。

(一)華僑基金會主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo):嚴格遵守國家法律法規(guī),具體確定內(nèi)部財務(wù)機構(gòu),配備合格會計人員;組織擬定基金會財務(wù)管理制度,接受財政、稅務(wù)、審計機關(guān)的監(jiān)督檢查等。

(二)財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人:貫徹落實國家財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)財務(wù)政策;審核重要財務(wù)事項;協(xié)調(diào)各種財務(wù)關(guān)系以及各相關(guān)部門與財務(wù)部門的關(guān)系;組織制定財務(wù)預(yù)算、編制財務(wù)決算并負責(zé)組織實施;定期檢查財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,研究執(zhí)行中存在的問題;負責(zé)組織財務(wù)核算,審核財務(wù)決算等。

(三)財務(wù)專職人員:具體履行財務(wù)管理職責(zé),做好財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、分析考核和決算工作;建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度,做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。

第四章 預(yù)算管理

第十條 華僑基金會根據(jù)機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略,按照年度工作計劃和任務(wù),本著資源統(tǒng)籌規(guī)劃、保障工作重點、收入支出協(xié)調(diào)的原則,堅持勤儉辦事的方針,編制年度財務(wù)預(yù)算。

十一條 各管理部門根據(jù)年度工作計劃,編制各項目的“收入”、“業(yè)務(wù)活動成本”、“管理費用”等預(yù)算初稿,經(jīng)秘書長審核后,形成年度財務(wù)總預(yù)算。財務(wù)總預(yù)算經(jīng)理事會審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條 各管理部門在編制年度預(yù)算時,收入預(yù)算參考上年預(yù)算執(zhí)行情況及業(yè)務(wù)發(fā)展計劃合理預(yù)測制定,業(yè)務(wù)活動成本和管理費用根據(jù)項目特點和工作計劃本著量入為出、厲行節(jié)約的原則,按機構(gòu)費用標(biāo)準(zhǔn)或工作量測算編制。

第十三條 各管理部門須嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算,除因工作計劃、工作內(nèi)容有較大調(diào)整,或者人員發(fā)生較大變化,需要通過預(yù)算調(diào)整程序核準(zhǔn)新的預(yù)算外,一般不予以調(diào)整。在年內(nèi)季末和年末,財務(wù)管理部門應(yīng)總結(jié)、分析預(yù)算執(zhí)行情況及存在的問題,提出改進意見,報秘書長或理事會。預(yù)算執(zhí)行情況納入各管理部門的業(yè)績考核。

第五章 收入管理

第十四條 華僑基金會的收入來源主要包括:

(一)國內(nèi)外社會團體、企業(yè)和組織的捐贈;

(二)國內(nèi)外個人的捐贈;

(三)本會基金所實現(xiàn)的合法收益;

(四)其他合法收入。

第十五條 分類核算捐贈收入與捐贈以外其他收入。

第十六條 根據(jù)各項收入性質(zhì)嚴格劃分限定性收入和非限定性收入,各項收入均納入年度總預(yù)算統(tǒng)籌計劃。

第十七條 全部收入,必須納入財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第十八條 根據(jù)捐贈者意愿,設(shè)立的專項基金,分別記賬,統(tǒng)一管理。

第六章 支出管理

第十九條 各項支出的安排必須有利于公益事業(yè)發(fā)展,必須貫徹厲行節(jié)約和量力而行的原則,嚴格遵守各項財政、財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律。

第二十條 按照理事會批準(zhǔn)的年度預(yù)算和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行資助支出和費用支出,并嚴格按照捐贈協(xié)議安排資助計劃;建立健全各項支出管理和審批制度。

第七章 成本(費用)管理

第二十一條 成本核算的基本任務(wù)是反映項目管理、執(zhí)行和服務(wù)過程的各項耗費,并結(jié)合預(yù)測、計劃、控制、分析和考核,合理安排使用人力、物力、財力,降低成本(費用),改善項目管理,為公益事業(yè)發(fā)展建立良好的基礎(chǔ)。

第二十二條 成本(費用)一般包括項目資助成本、項目服務(wù)成本、管理費用。機構(gòu)根據(jù)《民間非營利會計制度》制定相應(yīng)的成本費用核算辦法,建立和健全項目成本(費用)核算制度。

第二十三條 有關(guān)成本(費用)核算的原始記錄、憑證、賬、費用匯總和分配表等資料,內(nèi)容必須完整、真實,記載和編制必須及時,必須如實反映項目在管理和服務(wù)過程中的各種耗費。

第二十四條 因項目策劃、信息溝通、捐贈服務(wù)及捐款籌集等,需向捐贈人提供項目或活動成本估算,由財務(wù)部門與相關(guān)項目管理部門負責(zé)。在提交成本估算前,應(yīng)經(jīng)秘書長批準(zhǔn)。項目成本(費用)估算,按照成本核算的原則和方法進行,必須提供可靠的人力、物資、費用支出的估算依據(jù)。

第八章 票據(jù)管理

第二十五條 現(xiàn)金支票只限于領(lǐng)用備用金及發(fā)放工資、獎金、勞務(wù)酬金、助困資金等使用,其他事項一律不得領(lǐng)用現(xiàn)金支票。

第二十六條 各部門需領(lǐng)用轉(zhuǎn)帳支票,必需事前填寫支票領(lǐng)用單,寫明用途及單位,經(jīng)批準(zhǔn)后向出納領(lǐng)用,一般限于3天內(nèi)將支票存根聯(lián)向出納注銷。

第二十七條 如發(fā)現(xiàn)支票退票需作廢,必須將第一聯(lián)加蓋印鑒的作廢支票歸還給出納,然后進行調(diào)換。

第二十八條 財務(wù)部門購置公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù),必須作好連號登記。收據(jù)存根按會計檔案規(guī)定保管,不得隨意銷毀。

第九章 資產(chǎn)管理

第二十九條 基金會資產(chǎn)分類:

(一)固定資產(chǎn)。

(二)流動資產(chǎn)。

第三十條 固定資產(chǎn):

(一)固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單價在2000元以上的房屋、設(shè)備、工具、器具等自用資產(chǎn)。

(二)固定資產(chǎn)的日常管理:建立固定資產(chǎn)的保管、使用、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、盤盈、盤虧、報廢、清理盤點等內(nèi)部管理制度。

(三)應(yīng)根據(jù)自用固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定資產(chǎn)的使用壽命和殘值,按規(guī)定計提折舊,折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理辦法。

(四)財產(chǎn)和物資是資金的實物狀態(tài),包括固定資產(chǎn)、低值易耗品(捐贈物品根據(jù)其價值和用途分別建立相應(yīng)的實物臺賬)。財產(chǎn)和物資管理,要建立驗收、發(fā)放、保管和檢查制度,要指定專人保管并建立賬目和檔案,做到賬賬相符,賬物相符。

第三十一條 流動資產(chǎn):

(一)流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項等。

(二)嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理辦法、內(nèi)部控制制度。確保辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位互相分離、制約和監(jiān)督。

(三)對資金的使用情況,要進行定期和不定期檢查,進行應(yīng)付及預(yù)收款項的對賬和清理。

第十章 財務(wù)分析與財務(wù)監(jiān)督

第三十二條 財務(wù)分析與財務(wù)監(jiān)督是認識、掌握財務(wù)活動規(guī)律,提高財務(wù)管理水平和資金使用效益,維護財經(jīng)紀(jì)律,促進事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

第三十三條 財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括:預(yù)算執(zhí)行情況,資金運用情況,成本(費用)情況,財產(chǎn)物資的使用、管理情況等。財務(wù)管理部門應(yīng)結(jié)合項目管理和服務(wù)特點,建立科學(xué)、合理的財務(wù)分析指標(biāo)。通過分析,反映業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟活動的效果,并將分析結(jié)果及時反映給秘書處和理事會,為其進行決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。

第三十四條 財務(wù)管理部門要通過收支審核、財務(wù)分析等,對財務(wù)收支、資金運用、財產(chǎn)物資管理等情況進行監(jiān)督檢查。對違反國家財政、財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的行為,要及時予以制止、糾正,性質(zhì)比較嚴重的,要向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報告,并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第十一章 財務(wù)決算

第三十五條 年度財務(wù)決算是年度會計期間公益項目的收入及成本、資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)效益等基本情況的綜合反映,是全面了解和掌握運營狀況的重要手段。

第三十六條 嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,在進行財產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)確認和資產(chǎn)質(zhì)量核實的基礎(chǔ)上,以年度內(nèi)發(fā)生的全部經(jīng)濟交易事項的會計賬簿為基本依據(jù),認真組織機構(gòu)財務(wù)決算編制和報表工作,做到賬表一致、賬賬一致、賬證一致、賬實一致。

第三十七條 嚴格按照《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定編制財務(wù)報告,并接受獨立會計師事務(wù)所的審計。

第三十八條 機構(gòu)年度財務(wù)報告對外披露須經(jīng)理事會批準(zhǔn)。

第十二章 財務(wù)會計信息披露

第三十九條 財務(wù)會計信息是捐贈人、管理者和理事會等機構(gòu)利益相關(guān)方了解機構(gòu)資源狀況、負債水平、資金使用情況及現(xiàn)金流量等信息的重要來源。財務(wù)信息披露是建立社會公信力的重要環(huán)節(jié),其主要形式是財務(wù)會計報告。

四十條 財務(wù)會計報告由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書構(gòu)成。按照《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定,機構(gòu)會計報表包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務(wù)活動表和現(xiàn)金流量表,同時包括會計報表附注,說明機構(gòu)采用的主要會計政策、會計報表中反映的重要項目的具體說明和未在會計報表中反映的重要信息的說明等。

第四十一條 建立定期財務(wù)信息披露制度,提供真實、及時、公允的財務(wù)會計信息;按照華僑基金會章程的規(guī)定每年在機構(gòu)網(wǎng)站及相關(guān)媒體上公布審計報告和財務(wù)會計報告。

第四十二條 以單一項目或捐贈人為報告主體的財務(wù)會計信息由財務(wù)管理部門負責(zé)按會計制度核算并編制,報秘書長審閱批準(zhǔn)后,方可對外提供或披露。重大財務(wù)信息的披露必須納入財務(wù)會計報告的內(nèi)容,由財務(wù)管理部門按規(guī)定報請批準(zhǔn)后對外披露。

第十三章 會計檔案管理

第四十三條 會計檔案是記錄和反映機構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的重要歷史資料和證據(jù)。會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告以及其它會計資料。

第四十四條 華僑基金會會計檔案按照《會計檔案管理辦法》執(zhí)行,實行專人管理。會計檔案由財務(wù)部門負責(zé)整理歸檔。

第四十五條 華僑基金會會計檔案不得外借,遇有特殊情況,須經(jīng)財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可以提供查閱或復(fù)制,并辦理登記手續(xù)。

第四十六條 銷毀會計檔案須按規(guī)定程序?qū)徟Φ狡谖戳私Y(jié)的債權(quán)債務(wù)的原始憑證及其它未了事項的原始憑證不得銷毀,單獨抽出另行立卷,保管到未了事項完結(jié)時為止。

第十四章 附 則

第四十七條 本制度經(jīng)理事會審議通過后執(zhí)行,由秘書長監(jiān)督實施。

第四十八條 本制度的修訂由秘書處提出修改意見,報理事會審議通過后執(zhí)行。

參考資料 >

中國華僑公益基金會成立“百乘助學(xué)基金”助力教育扶貧.新華網(wǎng).2018-07-24

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