2017年10月8日，教育部以教體藝〔2017〕7號印發(fā)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》。該《辦法》分總則、選聘條件、聘任程序、組織管理、保障措施、附則6章21條，自公布之日起施行。
辦法發(fā)布
教育部關(guān)于印發(fā)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》的通知
教體藝〔2017〕7號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校體育美育兼職教師管理，切實(shí)提高學(xué)校體育美育師資隊伍整體素質(zhì)，推進(jìn)學(xué)校體育美育改革發(fā)展，現(xiàn)將我部制定的《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際遵照執(zhí)行。
教育部
2017年10月8日
管理辦法
學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》精神，提高體育美育師資隊伍整體素質(zhì)，推進(jìn)學(xué)校體育美育改革發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 選聘體育美育兼職教師是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)學(xué)校體育美育師資隊伍建設(shè)的一個必要舉措，是破解現(xiàn)階段學(xué)校體育美育教師緊缺問題的重要途徑，是整合各方資源充實(shí)體育美育教學(xué)力量的有效手段，是促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展、提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)的迫切要求。
第三條 本辦法所稱體育兼職教師是指被選聘兼職擔(dān)任學(xué)校體育課、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練與競賽、特定運(yùn)動技能與項目的教學(xué)訓(xùn)練等工作的人員；美育兼職教師是指被選聘兼職擔(dān)任學(xué)校美育課程教學(xué)、課外美育活動指導(dǎo)、學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)訓(xùn)練、學(xué)生藝術(shù)教育實(shí)踐工作坊教學(xué)與建設(shè)等工作的人員。
第四條 本辦法適用于普通中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校。
第二章 選聘條件
第五條 體育兼職教師的選聘對象應(yīng)是其他學(xué)校專業(yè)體育教師，校外教育機(jī)構(gòu)、體育運(yùn)動團(tuán)體與體育系統(tǒng)的有關(guān)體育工作者；美育兼職教師的選聘對象應(yīng)是其他學(xué)校專業(yè)藝術(shù)教師，校外教育機(jī)構(gòu)、宣傳文化系統(tǒng)與社會文化團(tuán)體的藝術(shù)工作者，民間藝人或能工巧匠等，以及符合資質(zhì)的政府購買服務(wù)的承接主體。
第六條 鼓勵體育美育專職教師在教育行政部門的統(tǒng)籌下，以“走教”方式到農(nóng)村及其他師資緊缺的學(xué)校擔(dān)任兼職教師；鼓勵普通高校體育藝術(shù)專業(yè)教師擔(dān)任中小學(xué)兼職教師；鼓勵學(xué)校選聘承擔(dān)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體育藝術(shù)傳承項目教學(xué)與指導(dǎo)的兼職教師。
第七條 體育美育兼職教師應(yīng)具備以下基本條件：
（一）具有良好的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德規(guī)范，身心健康，舉止文明。
（二）熱愛教育事業(yè)，為人師表，關(guān)愛學(xué)生，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。
（三）具有較高的體育藝術(shù)專業(yè)技能水平，一般應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或在相關(guān)體育、藝術(shù)領(lǐng)域中具有一定影響力的人士，或在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展方面有一定造詣的民間藝人、能工巧匠。
（四）兼職教師原則上不超過65歲，身體健康且條件優(yōu)秀者可適當(dāng)放寬年齡限制。
第三章 聘任程序
第八條 聘任體育美育兼職教師要因地制宜，可采用面向社會公開招聘、政府購買服務(wù)等多種渠道進(jìn)行。
第九條 聘任體育美育兼職教師應(yīng)按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格考察、遴選和聘用程序。
第十條 聘用的基本程序：
（一）學(xué)校根據(jù)需要上報兼職教師崗位和任職條件。
（二）縣（區(qū)）級教育行政部門面向社會公開發(fā)布招聘信息。
（三）縣（區(qū)）級教育行政部門會同有關(guān)部門對應(yīng)聘人員或者政府購買服務(wù)的承接主體進(jìn)行資格審查。
（四）縣（區(qū)）級教育行政部門確定崗位人選或者政府購買服務(wù)的承接主體，并予以公示。
（五）縣（區(qū)）級教育行政部門指導(dǎo)學(xué)校與擬聘用人員簽訂聘用合同。
第十一條 在職人員在應(yīng)聘兼職教師前，須事先征得所在單位同意。
第十二條 體育美育兼職教師上崗任教前，學(xué)校應(yīng)對其進(jìn)行教育理論、學(xué)科課程與教學(xué)法、教育法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度等內(nèi)容的崗前培訓(xùn)。
第四章 組織管理
第十三條 學(xué)校要加強(qiáng)對體育美育兼職教師的管理，將兼職教師納入學(xué)校教師隊伍管理之中，制訂體育美育兼職教師管理辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，明確權(quán)利義務(wù)，規(guī)范從教行為，細(xì)化業(yè)績考核。
第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為體育美育兼職教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，建立專任教師與兼職體育美育教師結(jié)對幫扶機(jī)制，支持兼職教師與專任教師聯(lián)合開展教育教學(xué)活動。專職教師在其他學(xué)校兼職的工作量不應(yīng)超過本校的工作量。
第十五條 體育美育兼職教師要遵守職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行教書育人職責(zé)，杜絕借教學(xué)與活動之名推銷體育、藝術(shù)器材設(shè)備、有償補(bǔ)課等行為。各地要結(jié)合實(shí)際建立健全體育美育兼職教師行為規(guī)范。
第十六條 體育美育兼職教師有下列情形之一的，按照精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，給予獎勵表彰：
（一）堅持在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)學(xué)校任教的。
（二）在體育美育課堂教學(xué)和課外活動中深受學(xué)生喜愛，并取得成績的。
（三）在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體育與藝術(shù)方面作出貢獻(xiàn)的。
（四）有其他突出業(yè)績的。
第五章 保障措施
第十七條 地方各級教育行政部門要堅持以專任教師為主，兼職教師為補(bǔ)充的原則，統(tǒng)籌加強(qiáng)體育美育教師隊伍建設(shè)，將體育美育兼職教師納入教師隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，將學(xué)校聘請兼職教師工作納入人事管理監(jiān)督檢查范圍，建立學(xué)校體育美育兼職教師資源庫，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)體育美育兼職教師的調(diào)配與管理。
第十八條 各地應(yīng)通過多種渠道籌措資金支持選聘體育美育兼職教師工作，并合理支付相應(yīng)報酬。
第十九條 各級教育行政部門和教研部門要加強(qiáng)對體育美育兼職教師的培訓(xùn)，設(shè)立體育美育兼職教師培訓(xùn)項目，提升其教育教學(xué)能力和專業(yè)技能水平。
第六章 附 則
第二十條 各地教育行政部門應(yīng)會同相關(guān)部門，研究制訂本地區(qū)學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法的實(shí)施細(xì)則。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行。
辦法解讀
背景意義
黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。學(xué)校體育美育是黨的教育方針的重要組成部分，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長的重要內(nèi)容和途徑。黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)校體育美育工作，以國務(wù)院專門文件的形式印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》，對加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育提出明確要求。近年來，隨著學(xué)校體育美育的改革發(fā)展對教師隊伍數(shù)量與質(zhì)量需求的不斷增強(qiáng)，各地通過面向社會招聘、政府購買服務(wù)等多種途徑和方式，有越來越多的體育美育兼職教師充實(shí)到學(xué)校教師隊伍中來。但當(dāng)前體育美育兼職教師隊伍良莠不齊，各地希望教育部能出臺相應(yīng)的政策或管理辦法，明確體育美育兼職教師的選聘條件、規(guī)范體育美育兼職教師的聘任程序、加強(qiáng)對體育美育兼職教師的組織管理與保障措施，使體育美育兼職教師的選聘工作有據(jù)可循，有規(guī)可依。
《辦法》的制定與出臺，將有利于充分吸收與利用社會各方體育美育師資資源，有效緩解當(dāng)前體育美育專任教師短缺的現(xiàn)狀，是為盡快配齊體育美育師資所采取的一個實(shí)招，對進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校體育美育兼職教師管理，切實(shí)提高學(xué)校體育美育師資隊伍整體素質(zhì)，推進(jìn)學(xué)校體育美育改革發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
研制過程
《辦法》的研制主要經(jīng)過了三個階段。
一是開展調(diào)研摸清現(xiàn)狀。委托清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)研究中心等單位對全國中小學(xué)體育美育師資配備狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析，了解體育美育師資缺額與需求。組織現(xiàn)場專題調(diào)研、問卷調(diào)查、召開座談會等掌握當(dāng)前學(xué)校體育美育兼職教師的規(guī)模比例、素養(yǎng)水平、聘用程序以及存在的問題等基本情況。二是整合力量起草文件。組建由高校與教育科研單位的體育美育專家、學(xué)科教研員、教育行政部門管理干部、中小學(xué)校長等組成的《辦法》研制小組，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上研究起草《辦法》框架，反復(fù)打磨，數(shù)易其稿，形成《辦法》征求意見稿。三是征求意見修改完善。在全面聽取各方意見的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在江蘇省、福建省、河南省、廣東省、重慶市、四川省、甘肅省等7個省（市）征求意見。在多次修改完善的基礎(chǔ)上，《辦法》經(jīng)教育部黨組會審議通過后正式印發(fā)。
遵循原則
一是堅持問題導(dǎo)向。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》要求，到2020年體育課時和鍛煉時間要切實(shí)保證；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》提出，到2018年各級各類學(xué)校要開齊開足美育課程。現(xiàn)階段，落實(shí)開齊開足體育美育課程的目標(biāo)任務(wù)，配齊體育美育師資是關(guān)鍵。根據(jù)國家基礎(chǔ)教育階段課程開設(shè)的要求，體育美育專任教師依然缺口較大，如何遵循學(xué)校體育美育的規(guī)律特征，遵循體育美育教師隊伍建設(shè)特點(diǎn)，加強(qiáng)兼職教師管理，是破解當(dāng)前學(xué)校體育美育教師緊缺的有效舉措。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌整合。充分吸收與利用社會各方體育美育師資資源，充實(shí)學(xué)校體育美育教學(xué)力量。聯(lián)合與依托體育、文化等相關(guān)部門，鼓勵和引導(dǎo)思想政治素質(zhì)好、具有良好職業(yè)道德、具備較高體育和藝術(shù)專業(yè)水平的人士擔(dān)任體育美育兼職教師。
三是確保科學(xué)規(guī)范。在考察遴選和聘用程序等方面，提出公開公平科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)性意見，在具體操作上則充分尊重地方與學(xué)校的自主權(quán)，鼓勵地方與學(xué)校因地制宜，采取多種方式聘任體育美育兼職教師。
四是強(qiáng)化管理保障。將體育美育兼職教師聘用納入教師隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，將體育美育兼職教師管理納入學(xué)校教師隊伍管理之中，明確和保障體育美育兼職教師的基本權(quán)益，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
主要內(nèi)容
《辦法》共分六章、21條。
第一章“總則”明確了制定《辦法》的政策法規(guī)依據(jù)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，對《辦法》所稱體育美育兼職教師概念做出了界定，并規(guī)定了《辦法》的適用范圍。
第二章“選聘條件”明確了體育美育兼職教師的主要選聘對象范圍，規(guī)定了體育美育兼職教師應(yīng)具備的基本條件，包括思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)與教學(xué)技能水平等。
第三章“聘任程序”規(guī)定了聘任體育美育兼職教師的主要原則和基本程序，提出了學(xué)校對體育美育兼職教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)等要求。
第四章“組織管理”明確了學(xué)校對體育美育兼職教師的管理要求，以及為兼職教師創(chuàng)造良好工作環(huán)境的主要舉措，規(guī)定了對業(yè)績突出的體育美育兼職教師進(jìn)行獎勵表彰的主要情形。
第五章“保障措施”明確了各級教育行政部門和教研部門對體育美育兼職教師建設(shè)與管理，包括教師資源庫建設(shè)、統(tǒng)籌調(diào)配、經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)進(jìn)修等方面所應(yīng)承擔(dān)的基本職責(zé)。
第六章“附則”對各地教育行政部門研制本地區(qū)學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法的實(shí)施細(xì)則提出了明確要求。
重點(diǎn)問題
《辦法》重點(diǎn)解決以下四個方面的問題。
一是選聘的范圍。根據(jù)各地實(shí)踐經(jīng)驗和現(xiàn)階段發(fā)展需要，本著充分吸收與利用社會各方體育、美育優(yōu)質(zhì)師資資源的原則，《辦法》明確了兼職教師選聘的范圍是“校外”體育藝術(shù)專業(yè)人員，而非本校內(nèi)的其他學(xué)科教師或人員的“兼任”。
二是選聘的形式。中小學(xué)教師的聘任管理權(quán)限屬于地方政府。《辦法》以指導(dǎo)性為主，堅持公平競爭擇優(yōu)原則，在強(qiáng)調(diào)面向社會公開招聘兼職教師的常規(guī)性操作上，提出政府購買具備條件的社會組織、單位、機(jī)構(gòu)等社會力量承擔(dān)服務(wù)的形式，鼓勵聘用形式的多樣化，引導(dǎo)各地轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)供給。
三是選聘的程序。《辦法》根據(jù)學(xué)校需求和政府主導(dǎo)相結(jié)合的原則，關(guān)注兼職教師選聘的緊缺性和實(shí)效性，明確提出學(xué)校根據(jù)需要上報兼職教師崗位和任職條件的首要環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校作為“需方”的主動性和能動性，在此基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）級教育行政部門履行發(fā)布招聘信息、資格審查、確定人選及服務(wù)承接主體并公示、指導(dǎo)學(xué)校簽訂聘用合同等程序。
四是管理保障。《辦法》本著相互促進(jìn)、長遠(yuǎn)發(fā)展的原則，提出將兼職教師納入學(xué)校教師隊伍管理和建設(shè)總體規(guī)劃，要求學(xué)校制訂體育美育兼職教師管理辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，為兼職教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，支持兼職教師與專任教師聯(lián)合開展教育教學(xué)活動，要求各地加強(qiáng)對體育美育兼職教師的培訓(xùn)，提升兼職教師的教育教學(xué)素養(yǎng)和能力。
貫徹實(shí)施
《辦法》提出了基本原則與指導(dǎo)性意見，充分尊重地方與學(xué)校聘用體育美育兼職教師的自主權(quán)與因地制宜的靈活性。要求各地教育行政部門會同相關(guān)部門，研究制訂本地區(qū)學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法的實(shí)施細(xì)則，使《辦法》落地落實(shí)。各地各學(xué)校要準(zhǔn)確把握《辦法》基本精神和原則，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，積極探索體育美育兼職教師選聘與管理的新思路與新方法，不斷提高體育美育兼職教師管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
參考資料 >
教育部關(guān)于印發(fā)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》的通知.中華人民共和國教育部.2017-11-07
教育部負(fù)責(zé)人就《學(xué)校體育美育 兼職教師管理辦法》答記者問.國務(wù)院.2018-01-09