不具有任何國家國籍的人或根據(jù)任何國家法律都不認(rèn)為是其公民的人。無國籍人的出現(xiàn)，主要是因各國立法沖突、自愿放棄國籍或國籍被剝奪的結(jié)果。根據(jù)1954年《關(guān)于無國籍人地位的公約》及1961年《減少無國籍狀態(tài)公約》，無國籍人在國際上不受任何國家的外交保護，其法律地位通常由居住地國法律確定。
產(chǎn)生原因
棄嬰：在采用血統(tǒng)國家無法確定父母的嬰兒若無人領(lǐng)養(yǎng)，視作無國籍。
出生：無國籍人在采用血統(tǒng)國家所生的子女，也是無國籍人。
婚姻：若一國法律規(guī)定，本國人與外國人結(jié)婚，即喪失本國國籍。或另一國法律規(guī)定，因不同本國人結(jié)婚，而取回本國國籍。
戰(zhàn)爭：某國政權(quán)的滅亡后，此國暫時沒有新的政權(quán)建立，這段期間就會造成無國籍的現(xiàn)象。
剝奪：因為某種政治原因，而被剝奪了本國國籍，即為無國籍人。
有時可能是先前給予他們的國籍被終止后，又沒有新的國籍。如果他們出生在有爭議的領(lǐng)土，如果他們出生在一個不被國際承認(rèn)的實體統(tǒng)治的地區(qū)，或者他們出生在一個沒有現(xiàn)代國家聲稱主權(quán)下的地區(qū)。還有，沒有合法的護照，或護照過期，又沒有領(lǐng)新的證件。
現(xiàn)狀
居住在泰國的無國籍人就有200萬。
在香港特別行政區(qū)世居的南亞裔人士，在香港主權(quán)移交前，一度因為其非華裔身份而要變成無國籍人士，后來英國把居英權(quán)計劃擴展至給予這一班人，使他們可以取得英國國籍。有關(guān)計劃亦同時使一批父輩來自印度尼西亞及伊朗等地的非華裔居民受惠。
居住在科威特的貝都因部落，估計有120000人。
居住在緬甸的穆斯林，約5100-8000人。
原居印度，歸化，但巴基斯坦政府亦沒有很快收容。200000多人仍然住在孟加拉的難民營中。
1992年，斯洛文尼亞政府秘密地將很多吉普賽人從永久定居者的名單中抹去，以免給予他們新成立國家的國民待遇。這些人由此成為事實上的無國籍人。政府稱抹去的記錄有29064個，但其他獨立機構(gòu)聲稱有80000左右。
背景
1948年《世界人權(quán)宣言》第十五條規(guī)定，人人有權(quán)享有國籍。
難民專員的官方數(shù)字是，全球登記無國籍者約580萬，實際數(shù)量或達(dá)1500萬。
授予國籍的途徑是在某國領(lǐng)土上有出生記錄、是另一個公民的后代、或也可通過與一名該國公民結(jié)婚后入籍。在該國居留達(dá)到規(guī)定時間之后或因為其他特殊原因也可以入籍。各國之間的規(guī)定不同。中國《國籍法》規(guī)定，父母無國籍且定居中國者，其境內(nèi)出生子女自動獲得中國國籍；無國籍人符合條件可通過申請加入中國國籍。
有兩份獨立的聯(lián)合國公約是直接關(guān)注于無國籍問題：1954年《關(guān)于無國籍人地位的公約》和1961年《減少無國籍狀態(tài)公約》。截至2024年11月21日，前者共有簽署方：23個，締約方：99個；后者共有簽署方：5個，締約方：81個。
一些無國籍人員也是難民，但是大多數(shù)人不是。某些群體或個人在受到迫害的過程中往往被剝奪了國籍，隨后在逃亡中成了難民，或是由于逃亡而被罰剝奪國籍。然而，很多無國籍的人沒有受到迫害（也從未遷居），一些難民在國外逃難中也保留著自己的國籍。
無國籍問題并非無法解決：斯里蘭卡、孟加拉國、和尼泊爾關(guān)于無國籍問題的政治和立法都取得了巨大的突破。尤其是尼泊爾，2007年在短短4個月中為260萬人授予了公民證書。
法律地位
無國籍人的個人身份，應(yīng)受其住所地國家的法律支配，如無住所，則受其居住地國家的法律支配。無國籍人以前由于個人身份而取得的權(quán)利，特別是關(guān)于婚姻的權(quán)利，應(yīng)受到締約一國的尊重，如必要時應(yīng)遵守該國法律所要求的儀式，但以如果他不是無國籍人該有關(guān)的權(quán)利亦被該國法律承認(rèn)者為限。各國在動產(chǎn)和不動產(chǎn)的取得及與此有關(guān)的其他權(quán)利，以及關(guān)于動產(chǎn)和不動產(chǎn)的租賃和其他契約方面，應(yīng)給予無國籍人盡可能優(yōu)惠的待遇，無論如何，此種待遇不得低于在同樣情況下給予一般外國人的待遇。
關(guān)于工業(yè)財產(chǎn)的保護，例如對發(fā)明、設(shè)計或模型、商標(biāo)、商號名稱、以及對文學(xué)、藝術(shù)、和科學(xué)作品的權(quán)利，無國籍人在其經(jīng)常居住的國家內(nèi)，應(yīng)給以該國國民所享有的同樣保護。他在任何其他締約國領(lǐng)土內(nèi)，應(yīng)給以他經(jīng)常居住國家的國民所享有的同樣保護。
關(guān)于非政治性和非營利性的社團以及同業(yè)公會組織，締約各國對合法居留在其領(lǐng)土內(nèi)的無國籍人，無國籍人有權(quán)自由向所有各國領(lǐng)土內(nèi)的法院申訴。無國籍人在其經(jīng)常居住的締約國內(nèi)，就向法院申訴的事項，包括訴訟救助和免予提供訴訟擔(dān)保在內(nèi)，應(yīng)享有與本國國民相同的待遇。無國籍人在其經(jīng)常居住的國家以外的其他國家內(nèi)，就第二款所述事項，應(yīng)給以他經(jīng)常居住國家的國民所享有的待遇。
各國對合法在其領(lǐng)土內(nèi)居留的無國籍人，就從事工作以換取工資的權(quán)利方面，應(yīng)給以盡可能優(yōu)惠的待遇，無論如何，此項待遇不得低于一般外國人在同樣情況下所享有的待遇。在使一切無國籍人以工資受償雇傭的權(quán)利相同于本國國民的此項權(quán)利方面，特別是對根據(jù)勞力招募計劃或移民計劃而進入其領(lǐng)土的無國籍人，締約各國應(yīng)給以同情的考慮。
各國對合法在其領(lǐng)土內(nèi)的無國籍人，就其自己經(jīng)營農(nóng)業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)以及設(shè)立工商業(yè)公司方面，應(yīng)給以盡可能優(yōu)惠的待遇。各國對合法居留于其領(lǐng)土內(nèi)的無國籍人，凡持有該國主管當(dāng)局所承認(rèn)的文憑并愿意從事自由職業(yè)者。各國應(yīng)給予無國籍人凡本國國民在初等教育方面所享有的同樣待遇。各國就初等教育以外的教育，特別是就獲得研究學(xué)術(shù)的機會，承認(rèn)外國學(xué)校的證書、文憑和學(xué)位、減免學(xué)費、以及發(fā)給獎學(xué)金方面，應(yīng)對無國籍人給以盡可能優(yōu)惠的待遇。
權(quán)利與義務(wù)
每一無國籍人對其所在國負(fù)有責(zé)任，此項責(zé)任特別要求他遵守該國的法律和規(guī)章以及為維持公共秩序而采取的措施。各國應(yīng)對無國籍人不分種族、宗教、或原籍，適用本公約的規(guī)定。各國對在其領(lǐng)土內(nèi)的無國籍人，關(guān)于舉行宗教儀式的自由以及對其子女施加宗教教育的自由方面，應(yīng)至少給予其本國國民所獲得的待遇。關(guān)于對一外國國民的人身、財產(chǎn)、或利益所得采取的特殊措施，締約各國不得僅僅因無國籍人過去曾屬有關(guān)外國國籍而對其適用此項措施。任何規(guī)定并不妨礙一締約國在戰(zhàn)時或其他嚴(yán)重和特殊情況下對個別的人在該締約國斷定該人確為無國籍人以前，并且認(rèn)為有必要為了國家安全的利益應(yīng)對該人繼續(xù)采取措施時，對他臨時采取該國所認(rèn)為對其國家安全是迫切需要的措施。
法律關(guān)系
義務(wù)
無國籍人對所居住的國家負(fù)責(zé)，遵守所在國的法律。
待遇
凡是關(guān)于無國籍人地位的公約的締約國，都必須給予無國籍人以一般外國人所獲的待遇對待。各國的國籍法有不同的對無國籍人士權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，但一般不低于所在國對于外國人的規(guī)定。以下是關(guān)于無國籍人地位的公約的締約國所必須給出的待遇：
公共救濟：在公共救濟和援助方面，給予其本國國民同等的待遇。
身份證件：無國籍人所在國家，對在其領(lǐng)土內(nèi)不持有旅行證件的任何無國籍人，發(fā)放身份證件。
財政征收：不得對無國籍人，征收額外或高于其本國國民的任何捐稅或費用。
入籍：應(yīng)便利無國籍人入籍或同化。
權(quán)利
不受歧視：不因為種族、信仰、原籍而受到所在國的歧視。
向法院申訴的權(quán)利，無國籍人有權(quán)向所在國法院提出申訴。
行動的自由，凡是關(guān)于無國籍人地位的公約的締約國，都應(yīng)給予無國籍人，在其居住地和所在國家自由行動的權(quán)利。
行政措施
如果無國籍人行使一項權(quán)利時正常地需要一個對他不能援助的外國當(dāng)局的協(xié)助，則無國籍人居住地的締約國應(yīng)安排由該國自己當(dāng)局給予此項協(xié)助。應(yīng)將正常地應(yīng)由該國的本國當(dāng)局或通過其本國當(dāng)局給予外國人的文件或證明書給予無國籍人，或者使這種文件或證明書在其監(jiān)督下給予無國籍人。如此發(fā)給的文件或證明書應(yīng)代替由該國人的本國當(dāng)局或通過其本國當(dāng)局發(fā)給外國人的正式文件，并應(yīng)在沒有相反證據(jù)的情況下給予證明的效力。
除對貧苦的人可能給予特殊的待遇外，應(yīng)相當(dāng)于為類似服務(wù)向本國國民征收的費用。各國對合法在其領(lǐng)土內(nèi)的無國籍人，應(yīng)給予選擇其居住地和在其領(lǐng)土內(nèi)自由行動的權(quán)利，但應(yīng)受對一般外國人在同樣情況下適用的規(guī)章的限制。各國對在其領(lǐng)土內(nèi)不持有有效旅行證件的任何無國籍人，應(yīng)發(fā)給身分證件。各國對合法在其領(lǐng)土內(nèi)居留的無國籍人，除因國家安全或公共秩序的重大原因應(yīng)另作考慮外，應(yīng)發(fā)給旅行證件，以憑在其領(lǐng)土以外旅行。公約附件的規(guī)定應(yīng)適用于上述證件。締約各國可以發(fā)給在其領(lǐng)土內(nèi)的任何其他無國籍人上述旅行證件，締約各國特別對于在其領(lǐng)土內(nèi)而不能向其合法居住地國家取得旅行證件的無國籍人發(fā)給上述旅行證件一事，應(yīng)給予同情的考慮。
由于20世紀(jì)前50年，國家主權(quán)不穩(wěn)定，產(chǎn)生了很多無國籍人。因此聯(lián)合國于1954年9月20日，制定了《關(guān)于無國籍人地位的公約》，為了保護人們成為或繼續(xù)保持無國籍人狀態(tài)。1961年8月30日，聯(lián)合國為了減少因為兩次世界大戰(zhàn)而成為無國籍人，制定了《減少無國籍狀態(tài)公約》。
第一條
無國籍狀態(tài)公約定義的無國籍人，在其領(lǐng)土內(nèi)出生且非經(jīng)授予國籍即無國籍者，應(yīng)授予該國國籍。
第三條
締約國都必須遵守凡在船舶上出生者，應(yīng)視為在船舶所懸國旗之國家領(lǐng)土內(nèi)出生；在飛機上出生者，應(yīng)視為在航空機之登記國領(lǐng)土內(nèi)出生；對于棄兒，如無反證，應(yīng)視為具有該國國籍之父母在該國領(lǐng)土內(nèi)所生。
第一條第四款
締約國對非在締約國領(lǐng)土內(nèi)出生且非經(jīng)授與國籍即無國籍之人，如在該人出生時其父或母系屬該國國籍者，應(yīng)授與該國國籍。如其父母在該人出生時非具有同一國籍，該人究應(yīng)從其父之國籍抑從其母之國籍之問題，依締約國國內(nèi)法定之。依據(jù)法律于出生時授與之，或本人或由他人代表依國內(nèi)法規(guī)定之方式向主管當(dāng)局提出申請時授與之。
第一條第五款
凡是減少無國籍狀態(tài)公約的締約國，授與該國國籍時的規(guī)定必須受下列一個或一個以上條件之限制：
申請人必須在締約國所定某一年齡前提出，此項年齡不得小于二十三歲；
申請人是經(jīng)常居住于締約國領(lǐng)土內(nèi)，并且已滿該國所定期間者。
申請人是未經(jīng)判定有妨害國家安全；
申請人是無國籍者。
參考資料 >
聯(lián)合國難民署：2024年解決“無國籍”問題.m.toutiao.com.2022-06-23
驚訝！全球竟然有千萬人無國籍.m.toutiao.com.2022-06-23
驚訝！全球竟然有千萬人無國籍.m.toutiao.com.2022-06-23