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來源：互聯網

垃圾分類，是指按一定規定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動的總稱。

垃圾分類的目的在于建立資源循環型的社會。不僅可以把有用的資源最大限度地從垃圾中分離回收再利用，變廢為寶，同時可以減少土地資源消耗和焚燒垃圾所消耗的能源，以及填埋和焚燒過程中產生的“二次污染”問題，而且可以降低垃圾處理成本，具有社會、經濟、生態三方面的效益。

世界各國解決城市垃圾問題的主要措施是從源頭減少垃圾的產生、廢舊物品的再利用、垃圾的熱利用和最終無害化處理處置，在一些發達國家，城市垃圾的分類與回收工作做得相當好。

2019年12月20日，“垃圾分類”入選“2019年中國媒體十大流行語”。

產生原因

1、城市窘境生活垃圾亟待回收減量

國際銀行發布報告，2016年全球垃圾大約為20億噸，推測伴隨城市化進程繼續和人口數量增加，到2050年全球垃圾將暴增70％，將增至34億噸。

據統計，中國每年產生的垃圾總量的有10億噸，并還在以每年5-8%的速度增長。中國目前有三分之二的城市面臨“垃圾圍城”的窘境，而垃圾分類可使人均生活垃圾產生量減少三分之二。

2、混合收集環境污染加劇弊端重重

全球現在三分之一的垃圾沒有經過處理、直接傾倒，中國垃圾處理的主要方式有填埋、焚燒和堆肥。垃圾分類最好按照垃圾的不同處理要求進行分類。所以可將垃圾分為可回收利用垃圾、可焚燒垃圾、可堆肥垃圾、有毒有害垃圾(危險填埋場處理)、其他垃圾(衛生填埋場處理)。

3、分類處理資源得以有效利用

垃圾分類收集處理，能提高資源化利用程度。在垃圾成分中，其中的金屬、紙類、塑料、玻璃等是可直接回收利用的資源，回收利用率高，較之開發自然資源有看處理簡單、成本低廉、污染小的優勢。

分類政策

1、分而用之：分類的目的就是為了將廢棄物分流處理，利用現有生產制造能力，回收利用回收品，包括物質利用和能量利用，填埋處置暫時無法利用的無用垃圾。

2、自覺自治：社區和居民，包括企事業單位，逐步養成“減量、循環、自覺、自治”的行為規范，創新垃圾分類處理模式，成為垃圾減量、分類、回收和利用的主力軍。

3、減排補貼，超排懲罰：制定單位和居民垃圾排放量標準，低于這一排放量標準的給予補貼；超過這一排放量標準的則予以懲罰。減排越多補貼越多，超排越多懲罰越重，以此提高單位和居民實行源頭減量和排放控制的積極性。

4、捆綁服務，注重績效：在居民還沒有自愿和自覺行動而居（村）委和政府的資源又不足時，推動分類排放需要物業管理公司和其他企業介入。但是，僅僅承接分類排放難以獲利，企業不可能介入，而推行捆綁服務就能要解決這個問題。將推動分類排放服務與垃圾收運、干濕垃圾處理業務捆綁，可促進垃圾分類資本化，保障企業合理盈利。

分類意義

1、思想革命

實行垃圾分類實際上是一場思想革命與觀念轉變。由于改革開放和科學技術的進步，工農業生產的高速發展，產生了大面積堆放的“垃圾山”“垃圾海”。它們難以處理而且會影響人們的生產生活，甚至危及人們的健康與安全。但是民眾對垃圾分類認識還不到位，要真正實行好垃圾分類，難度很大，是一次思想革命和觀念轉變。

2、節省土地資源

垃圾丟棄量與土地侵占面積呈正相關關系。部分生活垃圾因難以降解，易對土地產生侵蝕作用。實施垃圾分類可分離出可回收物質及不易降解物質，從而使垃圾總量減少60%以上。

3、減少污染

當隨手丟棄的垃圾露天堆放時，垃圾中的有機化合物被微生物分解，釋放出大量的氨、硫化物、甲烷等氣體，產生惡臭和刺鼻氣味，垃圾中的塑料膜、紙屑、粉塵和細小顆粒物會隨風飄揚，污染大氣。垃圾分類回收利用可以減少污染危害。

4、促進資源的循環利用

1噸廢塑料可回煉600公斤的柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。生活垃圾中有30%~40%可以回收利用，應珍惜這個小本大利的資源。大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環保，又節約資源。而且，垃圾中的其他物質也能轉化為資源。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊含的資源潛力，僅北京每年就可獲得11億元的經濟效益。可見，消費環節產生的垃圾如果及時進行分類，回收再利用是解決垃圾問題的最好途徑。

垃圾種類

可回收垃圾

定義：

可回收物(再生資源)是指回收后經過再加工可以成為生產原料或者經過整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。

主要種類：

廢紙類——報紙、紙箱板、圖書、雜志、各種本冊、其它干凈紙張、各類利樂包裝牛奶袋、飲料盒(需沖洗晾干)。

塑料類——各種塑料飲料瓶、塑料油桶、塑料盆(盒)。

玻璃類——玻璃瓶、平板玻璃、鏡子。

金屬類——鋁質易拉罐，各類金屬廚具、餐具、用具，其它民用金屬制品。

電子廢棄物類——各類家用電器產品。

織物類——桌布、衣服、書包等。

其它垃圾

定義：

包括除上述幾類垃圾之外難以回收的廢棄物，通常根據垃圾特性采取焚燒或者填埋的方式處理。

主要包括：

使用過的衛生紙、復寫紙、傳真紙、照片、離心紙、蠟紙、轉印紙、塑料光面廢紙、婦女用衛生巾、嬰兒紙尿布、餐巾紙、煙蒂、陶瓷制品、衣服、鞋類、石棉瓦、白板、木質玩具、雨鞋、木質家具、橡膠制品、輪胎等。

廚余垃圾

定義：

狹義的廚余垃圾是有機垃圾的一種，分為熟廚余垃圾（剩菜、剩飯、菜葉）以及生廚余垃圾（果皮、蛋殼、茶渣、骨、貝殼），廣義的廚余垃圾是指家庭生活飲食中所需用的來源生料及成品(熟食)或殘留物，還包括用過的筷子，食品的包裝材料等。

有害垃圾

定義：

有毒有害垃圾是指存有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄物。

主要包括：

廢藥品、廢殺蟲劑、廢消毒劑、廢油漆、廢溶劑、廢礦物油、廢化妝品、廢膠片、廢相紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢充電電池、廢扣子電池、堿性電池、鋰電池、鎳鎘電池等。

主要問題

居民垃圾分類意識淡薄

中國目前的垃圾回收方法主要是垃圾集中回收，由居民將生活垃圾收集后丟棄至公共垃圾桶。政府部門并沒有強制的垃圾分類要求，致使居民對于垃圾分類的意識不夠強。即使社區有各類宣傳方式，但居民對垃圾分類了解得還不夠深入。

以上海市為例，上海市政府每年用于建設垃圾分類設施、支付垃圾收運服務、開展宣傳培訓等實施垃圾分類政策的費用已高達3億~4億元，盡管不少市民表現出垃圾分類的意愿，但實際上由于大部分居民不了解垃圾分類的意義及對垃圾分類帶來的環境福利直觀感受不深刻，實際參與度并不高。

垃圾分類基礎配套設施不完善

目前，中國垃圾終端處理方式普遍是填埋和焚燒。這兩種方法都是將任何成分的垃圾混合處理，沒有做到分類處理。很多居民區門前仍然只有一個垃圾桶。另外，很多城市是從各處收集完的垃圾倒在中轉站，沒有任何分類回收措施，直接用轉運車運走。

法律政策體系需健全

中國生活垃圾分類處理法律體系尚不完善，現行的法律法規如《固體廢物污染環境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》等都提到了對城市生活垃圾應該逐步做到分類收集、運輸和處理，這是原則性規定。但當前很多城市通常把垃圾分類投放視為一種公益行為，以鼓勵為主，對垃圾分類沒有設置基本的底線，法律缺位，缺乏相應的懲罰措施和約束機制。

垃圾分類缺乏統一規定，地區差異較明顯

一是垃圾分類標準尚未統一。垃圾分類因地制宜地形成了各具特色的模式。上海市分為可回收垃圾、干垃圾、濕垃圾和有害垃圾四類，北京市分為可回收垃圾、其他垃圾、廚余垃圾和有害垃圾四類。典型地區的分類標準存在顯著差異，不利于城市間流動人群精準地落實各地標準，影響國家垃圾分類工作的整體推行。

二是垃圾桶設置各地不一致。在實施中，即使屬于一個城市，有的區域撤桶，有的區域不撤桶;有的區段擺一個桶，有的區段擺兩個桶，有的區段擺四個桶，甚至農村和城市的垃圾桶擺放一個樣。這些設置五花八門，缺乏科學性、有效性和人性化的考慮。

三是分類投放要求不太合理。北京市2020年5月1日實施垃圾分類至今，52.33%的居民反映所住小區要求廚余垃圾破袋，遇到弄臟手、聞臭味等麻煩。33%的受訪者認為小區內垃圾桶撤桶并站、要求按時按點投放垃圾而其余時間將垃圾桶上鎖的設計不合理，給上班族帶來了不便，影響垃圾分類的熱情。

解決方法

讓垃圾減量化、資源化，提高居民分類投放準確性

上海市相關部門又編制并投放了“上海市生活垃圾分類投放指南”，一些方便市民查詢垃圾分類信息的小程序也紛紛上線。此外，上海市小區的分類投放點都安排居委會工作人員開袋檢查、現場指導。

完善配套設施

首先要在小區分類設置垃圾桶，以便于垃圾分類投放。數量上也要能滿足需要，并且設置的容量能滿足及時回收和運輸速度的需求。垃圾桶設置的距離也應合理便利，便于居民投放。此外，可以根據垃圾的不同類別，設立一些自動分揀和回收裝置，極大改善因垃圾分類問題導致居民生活環境質量下降問題。

垃圾分類不再是口號，多地立法推進落地

上海市、北京市、杭州市、成都市、重慶市、廈門市、合肥市、廣東省等均進行了地方立法，一些重點城市在城區范圍已實施生活垃圾強制分類。為推進垃圾分類真正落地，不少地方都規定，違反垃圾強制分類規范的各類主體將面臨包括罰款在內的多種處罰。重慶市、杭州市都規定，未分類投放生活垃圾且逾期未改的，對單位和個人處以不同額度的罰款。

統一標準，規范各方行為，整體提升垃圾分類的水平

一是逐步統一垃圾分類的標準。在工作初期，分類標準宜簡便易行，既方便居民，也利于社區和政府監督，整體提升守法水平。隨著社區居民意識的整體提高和垃圾分類工作的深人推進，再在全國統一開展精細的分類管理。在實施初期適當減少投放點，不宜大規模撤桶，在居民初步形成垃圾分類習慣后再增設投放點；建立以定時定點投放為主、以指定點全天候投放為輔的機制；不得要求居民破袋投放廚余垃圾等。

二是針對城鄉實際規定有效的工作方法和要求。制定城鄉垃圾分類標準和要求時，建議充分考慮城鄉差別、城鄉面積比例和城鄉居民比例，體現農村垃圾結構和垃圾分類處置的特殊性。

操作流程

市民在家中或單位等地產生垃圾時，應將垃圾按本地區的要求做到分類貯存或投放，并注意做到以下幾點：

1、垃圾收集：收集垃圾時，應做到密閉收集，分類收集，防止二次污染環境，收集后應及時清理作業現場，清潔收集容器和分類垃圾桶。非垃圾壓縮車直接收集的方式，應在垃圾收集容器中內置垃圾袋，通過保潔員密閉收集。

2、投放前：紙類應盡量疊放整齊，避免揉團;瓶罐類物品應盡可能將容器內產品用盡后，清理干凈后投放;廚余垃圾應做到袋裝、密閉投放。

3、投放時：應按垃圾分類標志的提示，分別投放到指定的地點和容器中。玻璃類物品應小心輕放，以免破損。

4、投放后：應注意蓋好垃圾桶上蓋，以免垃圾污染周圍環境，蚊蠅滋生。

垃圾分類概況

國外垃圾分類情況

日本

日本的垃圾分類主要有以下幾大特點：

①分類精細，回收及時。最大分類有可燃物、不可燃物、資源類、粗大類、有害類，這幾類再細分為若干子項目，每個子項目又可分為孫項目，以此類推。有的社區擺放著一排分類垃圾箱，有的沒有垃圾箱而是規定在每周特定時間把特定垃圾袋放在特定地點，由專人及時拉走。

②管理到位，措施得當。外國人到日本后，要到居住地政府進行登記，這時往往就會領到當地有關扔垃圾的規定。每個垃圾箱上用日文、英文、中文和韓文分別寫著:紙杯、可燃物、塑料類。

③人人自覺，認真細致。日本的兒童從小就從家長和學校那里受到正確處理垃圾的教育。如果不按規定扔垃圾，就可能受到政府人員的教導和周圍輿論的壓力。

④廢物利用，節能環保。分類垃圾被專人回收后，送到相應的工廠再次加工利用。

初到日本的外國人，都會為其垃圾分類所折服。主要體現在日本政府和民眾對垃圾分類的認識上，日本政府關于垃圾分類的制度建設上，每個日本市民對垃圾分類的認真細致精神和環保節能意識上。

美國

在美國，垃圾分類逐漸深入居民的生活，走在大街上，各式各樣色彩繽紛的分類垃圾桶隨處可見。政府為垃圾分類提供了各種便利的條件，居民垃圾分類也表示了極大的支持。

澳大利亞

在澳大利亞，一般人家的院子里，都會有三個深綠色垃圾桶，用來放不同的垃圾。市政部門每年都會向各家郵寄相關宣傳資料，讓孩子們早早地學會如何給垃圾分類。

英國

在英國，一般來說，每家都有三個垃圾箱：一個黑色用來裝普通生活垃圾；一個綠色用來裝花園及廚房垃圾；一個黑色小箱子用來裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物。政府每周會安排三輛不同的垃圾車將其運走。

其他國家

在巴西，許多社區都實行垃圾分類。在菲律賓，村民自發組織起來為清潔自己的生活環境而努力，垃圾分類是這個運動中的主要內容。不管發達國家還是發展中國家，垃圾分類都在成為潮流。

國內垃圾分類情況

近年來，我國加速推行垃圾分類制度，全國垃圾分類工作由點到面逐步啟動，成效初顯，46個重點城市先行先試，推進垃圾分類取得積極進展。

到2020年底，46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統，2025年底前，全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統。幾年來，垃圾分類在全國大多數城市已經普遍開展起來，取得了預期效果，有的靠近城市周邊區域的農村，也已經試行垃圾分類，這是一種文明的體現，是一種國家生態發展的需要，是造福普通老百姓的新時尚。

各地實踐

北京

上海

廣東

廣州市

深圳

標準規范

1、GB/T 19095-2019《生活垃圾分類標志》，發布日期2019-10-18，實施日期2019-12-01，本標準規定了生活垃圾分類標志類別構成、大類用圖形符號、大類標志的設計、小類用圖形符號、小類標志的設計以及生活垃圾分類標志的設置。適用于生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理工作。

2、DB4201/T 675-2023《生活垃圾分類作業規程》，發布日期2023-06-09，實施日期2023-07-09，本文件規定了生活垃圾分類的作業要求，適用于武漢市行政區域內的生活垃圾(含大件垃圾和裝修垃圾)。

3、DB3305/T 265-2023《生活垃圾分類智能設施配置及管理規范》，發布日期2023-05-19，實施日期2023-05-20，規定了生活垃圾分類智能設施總則、配置要求、數據接入要求、運維管理、標識、評價與改進等的內容。