《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》于2006年5月18日以中華人民共和國國務(wù)院令第468號公布，根據(jù)2013年1月30日中華人民共和國國務(wù)院令第634號《國務(wù)院關(guān)于修改〈信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例〉的決定》修訂。該《條例》共27條，自2013年3月1日起施行。
背景
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是指以有線或者無線方式向公眾提供作品、表演或者錄音錄像制品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點(diǎn)獲得作品、表演或者錄音錄像制品的權(quán)利。
為保護(hù)著作權(quán)人、表演者、錄音錄像制作者(以下統(tǒng)稱權(quán)利人)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，鼓勵有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播。 2006年5月10日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例(草案)》。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），自2006年7月1日起施行。《條例》共27條，包括合理使用、法定許可、避風(fēng)港原則、版權(quán)管理技術(shù)等一系列內(nèi)容，更好地區(qū)分了著作權(quán)人、圖書館、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、讀者各自可以享受的權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)傳播和使用都有法可依。
2001年10月27日，全國人大常委會審議并通過了《中華人民共和國著作權(quán)法》修正案。這次著作權(quán)法的修改，被認(rèn)為是為了適應(yīng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的迫切需要而進(jìn)行的。
在2001年《著作權(quán)法》的第九條明確規(guī)定了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”。這是我國首次以法律的方式確立了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”這一民事權(quán)利。
但是，對于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體表現(xiàn)形式和保護(hù)方式，《著作權(quán)法》表示要“由國務(wù)院另行規(guī)定”。經(jīng)過5年時間的漫長等待，這部在2001年就已經(jīng)擺到議事日程的法規(guī)終于出臺，可見這部法規(guī)的制訂和頒布過程之艱苦和謹(jǐn)慎。
我國是典型的成文法國家。只有那些經(jīng)過討論并正式頒布實(shí)施的規(guī)則才可以被作為法律引用，這一點(diǎn)對于法律體系的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性是很有幫助的。但是，由于立法速度慢于網(wǎng)絡(luò)世界的技術(shù)發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域經(jīng)常會處在一種類似于“法律真空”的狀態(tài)。
早在1999年，中國法官在審判實(shí)踐中就已經(jīng)直接面對網(wǎng)絡(luò)傳播糾紛的問題。在轟動一時的王蒙等6位作家 訴世紀(jì)互聯(lián)通訊技術(shù)有限公司一案中，法院在沒有成文法律規(guī)定的情況下，創(chuàng)造性地表述:“中華人民共和國著作權(quán)法(這里指修改前的《著作權(quán)法》)規(guī)定的作品使用方式中，沒有排除出現(xiàn)其他方式的可能。作品在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，與著作權(quán)法意義上的出版、發(fā)行、公開表演等方式雖然不同，但在本質(zhì)上都是為了使作品向社會公眾傳播。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新的作品載體的出現(xiàn)，使得作品的使用范圍等到了擴(kuò)大，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定作品在互聯(lián)網(wǎng)上傳播是使用的一種方式。”
“王蒙案”在我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛審理中具有相當(dāng)重要的意義，在我國著作權(quán)法尚未對互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的新問題做出規(guī)定的情況下，該案審閱法院在司法實(shí)踐中明確承認(rèn)了著作權(quán)人對其作品在網(wǎng)上傳播的控制權(quán)。這是后來被法律法規(guī)所確認(rèn)的“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”的雛形。
在“王蒙案”審理的第二年，2000年11月22日，最高人民法院審判委員會第1144次會議通過了《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件法律若干問題的解釋》，其中第2條第2款規(guī)定:“中華人民共和國著作權(quán)法(這里也是指修改前的著作權(quán)法)第十條對著作權(quán)各項(xiàng)權(quán)利的規(guī)定均適用于數(shù)字化作品的著作權(quán)。將作品通過網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播，屬于著作權(quán)法規(guī)定的使用作品的方式，著作權(quán)人享有以該種方式使用或者許可他人使用作品，并由此獲得報(bào)酬的權(quán)利。"
現(xiàn)行著作權(quán)法更是明確加入了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”這個定義。
此定義在內(nèi)容上明顯借鑒了世界知識產(chǎn)權(quán)組織制定的《版權(quán)條約》和《表演和錄音制品條約》中的相關(guān)概念。《版權(quán)公約》第8條是對《伯爾尼公約》確定的傳播權(quán)保護(hù)體系的發(fā)展和完善，它彌補(bǔ)了伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展而在《伯爾尼公約》有關(guān)作者公開傳播權(quán)的規(guī)定中逐漸顯露出的不足。
2003年12月23日，最高人民法院對2000年制定的《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》進(jìn)行了修正。2005年4月30日，國家版權(quán)局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián) 合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》，其中明確規(guī)定了侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的一系列行為。此辦法的制定實(shí)施為保護(hù)著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)營造了良好的環(huán)境。它不僅填補(bǔ)了國內(nèi)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)的法律空白，也對人民法院在司法實(shí)踐中細(xì)化信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的原則產(chǎn)生了極其重要的影響。
《條例》大部分內(nèi)容是建立在上述司法實(shí)踐、司法解釋以及法律法規(guī)的基礎(chǔ)上的，是一部堅(jiān)持“拿來主義”的法規(guī)。《條例》比較明確地規(guī)定了使用者可以在什么樣的條件下無償使用版權(quán)，版權(quán)人發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)應(yīng)該采取什么行動維護(hù)自身利益等。根據(jù)《條例》第四條的規(guī)定，公共圖書館通過本館的網(wǎng)絡(luò)閱覽系統(tǒng)供館內(nèi)讀者閱覽本館收藏的已經(jīng)發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況指明作者姓名，作品名稱和出處，并且該閱覽系統(tǒng)不得提供復(fù)制功能，不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。第五、六條則規(guī)定了公共圖書館、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)等向館外注冊用戶開放館藏應(yīng)當(dāng)遵循的原則和前提條件。
主要內(nèi)容
【本法變遷史】
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例[20060518]
國務(wù)院關(guān)于修改《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的決定(2013)[20130130]
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例(2013修訂)[20130130]
中華人民共和國國務(wù)院令
（第468號）
《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》已經(jīng)2006年5月10日國務(wù)院第135次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○六年五月十八日
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例
第一條
為保護(hù)著作權(quán)人、表演者、錄音錄像制作者（以下統(tǒng)稱權(quán)利人）的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，鼓勵有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，根據(jù)《 中華人民共和國著作權(quán)法 》（以下簡稱 著作權(quán)法），制定本條例。
第二條
權(quán)利人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受 中華人民共和國著作權(quán)法 和本條例保護(hù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，任何組織或者個人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬。
第三條
依法禁止提供的作品、表演、錄音錄像制品，不受本條例保護(hù)。
權(quán)利人行使信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，不得違反 憲法 和法律、行政法規(guī)，不得損害公共利益。
第四條
為了保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，權(quán)利人可以采取技術(shù)措施。
任何組織或者個人不得故意避開或者破壞技術(shù)措施，不得故意制造、進(jìn)口或者向公眾提供主要用于避開或者破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，不得故意為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以避開的除外。
第五條
未經(jīng)權(quán)利人許可，任何組織或者個人不得進(jìn)行下列行為：
（一）故意刪除或者改變通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的作品、表演、錄音錄像制品的權(quán)利管理電子信息，但由于技術(shù)上的原因無法避免刪除或者改變的除外；
（二）通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供明知或者應(yīng)知未經(jīng)權(quán)利人許可被刪除或者改變權(quán)利管理電子信息的作品、表演、錄音錄像制品。
第六條
通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人作品，屬于下列情形的，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬：
（一）為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在向公眾提供的作品中適當(dāng)引用已經(jīng)發(fā)表的作品；
（二）為報(bào)道時事新聞，在向公眾提供的作品中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品；
（三）為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品；
（四）國家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)，在合理范圍內(nèi)向公眾提供已經(jīng)發(fā)表的作品；
（五）將中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的、以漢語言文字創(chuàng)作的作品翻譯成的少數(shù)民族語言文字作品，向中國境內(nèi)少數(shù)民族提供；
（六）不以營利為目的，以盲人能夠感知的獨(dú)特方式向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品；
（七）向公眾提供在信息網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)問題的時事性文章；
（八）向公眾提供在公眾集會上發(fā)表的講話。
第七條
圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報(bào)酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)事人另有約定的除外。
前款規(guī)定的為陳列或者保存版本需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲格式已經(jīng)過時，并且在市場上無法購買或者只能以明顯高于標(biāo)定的價格購買的作品。
第八條
為通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施九年制義務(wù)教育法或者國家教育規(guī)劃，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其已經(jīng)發(fā)表作品的片斷或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品制作課件，由制作課件或者依法取得課件的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)通過信息網(wǎng)絡(luò)向注冊學(xué)生提供，但應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。
第九條
為扶助貧困，通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的公眾免費(fèi)提供中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的種植養(yǎng)殖、防病治病、防災(zāi)減災(zāi)等與扶助貧困有關(guān)的作品和適應(yīng)基本文化需求的作品，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供前公告擬提供的作品及其作者、擬支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。自公告之日起30日內(nèi)，著作權(quán)人不同意提供的，network service提供者不得提供其作品；自公告之日起滿30日，著作權(quán)人沒有異議的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以提供其作品，并按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供著作權(quán)人的作品后，著作權(quán)人不同意提供的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即刪除著作權(quán)人的作品，并按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付提供作品期間的報(bào)酬。
依照前款規(guī)定提供作品的，不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。
第十條
依照本條例規(guī)定不經(jīng)著作權(quán)人許可、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供其作品的，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）除本條例第六條第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)、第七條規(guī)定的情形外，不得提供作者事先聲明不許提供的作品；
（二）指明作品的名稱和作者的姓名（名稱）；
（三）依照本條例規(guī)定支付報(bào)酬；
（四）采取技術(shù)措施，防止本條例第七條、第八條、第九條規(guī)定的服務(wù)對象以外的其他人獲得著作權(quán)人的作品，并防止本條例第七條規(guī)定的服務(wù)對象的復(fù)制行為對著作權(quán)人利益造成實(shí)質(zhì)性損害；
（五）不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。
第十一條
通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人表演、錄音錄像制品的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第六條至第十條的規(guī)定。
第十二條
屬于下列情形的，可以避開技術(shù)措施，但不得向他人提供避開技術(shù)措施的技術(shù)、裝置或者部件，不得侵犯權(quán)利人依法享有的其他權(quán)利：
（一）為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，通過信息網(wǎng)絡(luò)向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供已經(jīng)發(fā)表的作品、表演、錄音錄像制品，而該作品、表演、錄音錄像制品只能通過信息網(wǎng)絡(luò)獲取；
（二）不以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)以盲人能夠感知的獨(dú)特方式向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品，而該作品只能通過信息網(wǎng)絡(luò)獲取；
（三）國家機(jī)關(guān)依照行政、司法程序執(zhí)行公務(wù)；
（四）在信息網(wǎng)絡(luò)上對計(jì)算機(jī)及其系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)的安全性能進(jìn)行測試。
第十三條
著作權(quán)行政管理部門為了查處侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為，可以要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供涉嫌侵權(quán)的服務(wù)對象的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、網(wǎng)絡(luò)地址等資料。
第十四條
對提供信息存儲空間或者提供搜索、鏈接服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，權(quán)利人認(rèn)為其服務(wù)所涉及的作品、表演、錄音錄像制品，侵犯自己的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)或者被刪除、改變了自己的權(quán)利管理電子信息的，可以向該網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提交書面通知，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除該作品、表演、錄音錄像制品，或者斷開與該作品、表演、錄音錄像制品的鏈接。通知書應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）權(quán)利人的姓名（名稱）、聯(lián)系方式和地址；
（二）要求刪除或者斷開鏈接的侵權(quán)作品、表演、錄音錄像制品的名稱和網(wǎng)絡(luò)地址；
（三）構(gòu)成侵權(quán)的初步證明材料。
權(quán)利人應(yīng)當(dāng)對通知書的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到權(quán)利人的通知書后，應(yīng)當(dāng)立即刪除涉嫌侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品，或者斷開與涉嫌侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，并同時將通知書轉(zhuǎn)送提供作品、表演、錄音錄像制品的服務(wù)對象；服務(wù)對象網(wǎng)絡(luò)地址不明、無法轉(zhuǎn)送的，應(yīng)當(dāng)將通知書的內(nèi)容同時在信息網(wǎng)絡(luò)上公告。
第十六條
服務(wù)對象接到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者轉(zhuǎn)送的通知書后，認(rèn)為其提供的作品、表演、錄音錄像制品未侵犯他人權(quán)利的，可以向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提交書面說明，要求恢復(fù)被刪除的作品、表演、錄音錄像制品，或者恢復(fù)與被斷開的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接。書面說明應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）服務(wù)對象的姓名（名稱）、聯(lián)系方式和地址；
（二）要求恢復(fù)的作品、表演、錄音錄像制品的名稱和網(wǎng)絡(luò)地址；
（三）不構(gòu)成侵權(quán)的初步證明材料。
服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)對書面說明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十七條
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到服務(wù)對象的書面說明后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)被刪除的作品、表演、錄音錄像制品，或者可以恢復(fù)與被斷開的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，同時將服務(wù)對象的書面說明轉(zhuǎn)送權(quán)利人。權(quán)利人不得再通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除該作品、表演、錄音錄像制品，或者斷開與該作品、表演、錄音錄像制品的鏈接。
第十八條
違反本條例規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，根據(jù)情況承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任；同時損害公共利益的，可以由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，并可處以10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門可以沒收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）通過信息網(wǎng)絡(luò)擅自向公眾提供他人的作品、表演、錄音錄像制品的；
（二）故意避開或者破壞技術(shù)措施的；
（三）故意刪除或者改變通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的作品、表演、錄音錄像制品的權(quán)利管理電子信息，或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供明知或者應(yīng)知未經(jīng)權(quán)利人許可而被刪除或者改變權(quán)利管理電子信息的作品、表演、錄音錄像制品的；
（四）為扶助貧困通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)提供作品、表演、錄音錄像制品超過規(guī)定范圍，或者未按照公告的標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬，或者在權(quán)利人不同意提供其作品、表演、錄音錄像制品后未立即刪除的；
（五）通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人的作品、表演、錄音錄像制品，未指明作品、表演、錄音錄像制品的名稱或者作者、表演者、錄音錄像制作者的姓名（名稱），或者未支付報(bào)酬，或者未依照本條例規(guī)定采取技術(shù)措施防止服務(wù)對象以外的其他人獲得他人的作品、表演、錄音錄像制品，或者未防止服務(wù)對象的復(fù)制行為對權(quán)利人利益造成實(shí)質(zhì)性損害的。
第十九條
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由著作權(quán)行政管理部門予以警告，沒收違法所得，沒收主要用于避開、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備，并可處以10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）故意制造、進(jìn)口或者向他人提供主要用于避開、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，或者故意為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)的；
（二）通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人的作品、表演、錄音錄像制品，獲得經(jīng)濟(jì)利益的；
（三）為扶助貧困通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)提供作品、表演、錄音錄像制品，未在提供前公告作品、表演、錄音錄像制品的名稱和作者、表演者、錄音錄像制作者的姓名（名稱）以及報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的。
第二十條
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者根據(jù)服務(wù)對象的指令提供網(wǎng)絡(luò)自動接入服務(wù)，或者對服務(wù)對象提供的作品、表演、錄音錄像制品提供自動傳輸服務(wù)，并具備下列條件的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未選擇并且未改變所傳輸?shù)淖髌贰⒈硌荨浺翡浵裰破罚?/p>
（二）向指定的服務(wù)對象提供該作品、表演、錄音錄像制品，并防止指定的服務(wù)對象以外的其他人獲得。
第二十一條
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為提高網(wǎng)絡(luò)傳輸效率，自動存儲從其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者獲得的作品、表演、錄音錄像制品，根據(jù)技術(shù)安排自動向服務(wù)對象提供，并具備下列條件的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未改變自動存儲的作品、表演、錄音錄像制品；
（二）不影響提供作品、表演、錄音錄像制品的原網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者掌握服務(wù)對象獲取該作品、表演、錄音錄像制品的情況；
（三）在原網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者修改、刪除或者屏蔽該作品、表演、錄音錄像制品時，根據(jù)技術(shù)安排自動予以修改、刪除或者屏蔽。
第二十二條
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供信息存儲空間，供服務(wù)對象通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品，并具備下列條件的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）明確標(biāo)示該信息存儲空間是為服務(wù)對象所提供，并公開網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的名稱、聯(lián)系人、網(wǎng)絡(luò)地址；
（二）未改變服務(wù)對象所提供的作品、表演、錄音錄像制品；
（三）不知道也沒有合理的理由應(yīng)當(dāng)知道服務(wù)對象提供的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)；
（四）未從服務(wù)對象提供作品、表演、錄音錄像制品中直接獲得經(jīng)濟(jì)利益；
（五）在接到權(quán)利人的通知書后，根據(jù)本條例規(guī)定刪除權(quán)利人認(rèn)為侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品。
第二十三條
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供搜索或者鏈接服務(wù)，在接到權(quán)利人的通知書后，根據(jù)本條例規(guī)定斷開與侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接的，不承擔(dān)賠償責(zé)任；但是，明知或者應(yīng)知所鏈接的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法。
第二十四條
因權(quán)利人的通知導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者錯誤刪除作品、表演、錄音錄像制品，或者錯誤斷開與作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，給服務(wù)對象造成損失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者無正當(dāng)理由拒絕提供或者拖延提供涉嫌侵權(quán)的服務(wù)對象的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、網(wǎng)絡(luò)地址等資料的，由著作權(quán)行政管理部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備。
第二十六條
本條例下列用語的含義：
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，是指以有線或者無線方式向公眾提供作品、表演或者錄音錄像制品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點(diǎn)獲得作品、表演或者錄音錄像制品的權(quán)利。
技術(shù)措施，是指用于防止、限制未經(jīng)權(quán)利人許可瀏覽、欣賞作品、表演、錄音錄像制品的或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品的有效技術(shù)、裝置或者部件。
權(quán)利管理電子信息，是指說明作品及其作者、表演及其表演者、錄音錄像制品及其制作者的信息，作品、表演、錄音錄像制品權(quán)利人的信息和使用條件的信息，以及表示上述信息的數(shù)字或者代碼。
第二十七條
本條例自2006年7月1日起施行。
解答
2006年5月18日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第468號國務(wù)院令，公布《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（以下稱條例），自2006年7月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人（以下稱負(fù)責(zé)人）就條例的有關(guān)問題回答了記者的提問。
記者：我國中華人民共和國著作權(quán)法對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)已有原則規(guī)定，為什么還要就權(quán)利人的這項(xiàng)權(quán)利單獨(dú)制定行政法規(guī)？
負(fù)責(zé)人：近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展。至2005年6月底，全國已有上網(wǎng)計(jì)算機(jī)4560萬臺，網(wǎng)絡(luò)用戶超過1億人，互聯(lián)網(wǎng)已成為獲取信息的重要途徑。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)利人作品、表演、錄音錄像制品（以下統(tǒng)稱作品）的情況越來越普遍。如何調(diào)整權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和作品使用者之間的關(guān)系，已成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展必須認(rèn)真加以解決的問題。世界知識產(chǎn)權(quán)組織于1996年12月通過了《版權(quán)條約》和《表演與錄音制品條約》（以下統(tǒng)稱互聯(lián)網(wǎng)條約），賦予權(quán)利人享有以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點(diǎn)獲得該作品的權(quán)利。我國中華人民共和國著作權(quán)法將該項(xiàng)權(quán)利規(guī)定為信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，并要求國務(wù)院制定具體保護(hù)辦法。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例就是根據(jù)著作權(quán)法的授權(quán)制定的。
記者：請您介紹一下制定該條例時把握的總體思路。
負(fù)責(zé)人：針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點(diǎn)，總結(jié)我國保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外適合中國國情的做法，我們在制定《條例》時在總體思路上把握了以下幾點(diǎn)。一是，與互聯(lián)網(wǎng)條約的規(guī)定相一致，不能低于其最低要求。二是，有利于創(chuàng)新，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播作品的潛能；有利于滿足人民群眾使用作品的要求，保持權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、作品使用者的利益平衡。三是，鑒于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護(hù)問題是新問題，各國還有不同認(rèn)識，對有些認(rèn)識不透的問題，或不作規(guī)定，或作簡略規(guī)定。
記者：信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)問題比較復(fù)雜，既涉及法律問題也涉及技術(shù)問題，請問你們在制定條例時遇到的主要問題是什么？
負(fù)責(zé)人：如何實(shí)現(xiàn)權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、作品使用者的利益平衡是世界各國在制定保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)制度時面臨的共同問題。我們在制定《條例》時同樣也遇到了這個問題。正確處理這三者的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播作品的潛能，滿足人民群眾使用作品的正常要求。為此，我們對各國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)制度進(jìn)行了比較研究；多次征求各方面意見，包括聽取各種權(quán)利人組織、公益性機(jī)構(gòu)、出版社、各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以及專家學(xué)者的意見；多次召開專家論證會；到一些單位實(shí)地調(diào)研；赴國外考察；專門征求世界知識產(chǎn)權(quán)組織以及一些國外專家的意見。條例涉及到許多網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題，專業(yè)性很強(qiáng)；據(jù)此，我們專門請教了一些網(wǎng)絡(luò)專家，并與他們一起對草案進(jìn)行討論、修改。在此基礎(chǔ)上，《條例》盡量吸收了各方面的意見，對權(quán)利保護(hù)、權(quán)利限制以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任免除等作了規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)各方面的利益平衡。
但是，也有一些意見，我們經(jīng)過慎重考慮，認(rèn)為目前還沒有可行性，未予采納。有人提出，《條例》應(yīng)當(dāng)對臨時復(fù)制作出規(guī)定。我們會同國務(wù)院有關(guān)部門反復(fù)研究后認(rèn)為，禁止臨時復(fù)制的癥結(jié)是制止終端用戶在線使用作品，而禁止終端用戶非營業(yè)性使用作品不具有可行性；國際上對禁止臨時復(fù)制有很大爭議，在互聯(lián)網(wǎng)條約制定過程中，包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家明確反對禁止臨時復(fù)制，由于各方爭執(zhí)不下，互聯(lián)網(wǎng)條約沒有規(guī)定禁止臨時復(fù)制；而且，作為授權(quán)立法，《條例》也不宜對中華人民共和國著作權(quán)法未授權(quán)的臨時復(fù)制作出規(guī)定。因此，《條例》對臨時復(fù)制未作規(guī)定。
還有人提出，應(yīng)當(dāng)規(guī)定圖書館通過信息網(wǎng)絡(luò)向館外讀者提供作品的法定許可，即可以不經(jīng)著作權(quán)人許可、但向著作權(quán)人支付報(bào)酬。對這一問題的討論伴隨《條例》制定的全過程。如果一部作品一經(jīng)出版，圖書館就可以馬上通過信息網(wǎng)絡(luò)向館外讀者提供，無疑會打擊出版社出版新書的積極性；曾考慮在新書出版一定年限后圖書館可以通過信息網(wǎng)絡(luò)向館外讀者提供，但這樣對出版社出版暢銷書不利；又考慮規(guī)定圖書館可以通過信息網(wǎng)絡(luò)向館外讀者提供脫銷作品，但實(shí)踐中證明圖書脫銷比取得權(quán)利人許可還困難。同時考慮到現(xiàn)在出版界已經(jīng)開始實(shí)行類似“復(fù)本數(shù)”的當(dāng)事人約定信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)事項(xiàng)的實(shí)踐，而且對沒有著作權(quán)的作品使用不受限制，圖書館需要法定許可通過信息網(wǎng)絡(luò)向館外讀者提供作品所涉及的作品有限；《條例》已規(guī)定了圖書館通過信息網(wǎng)絡(luò)向館舍內(nèi)讀者提供作品可以不經(jīng)權(quán)利人許可也不向其支付報(bào)酬，在很大程度上解決了公眾通過圖書館獲取作品的問題；而且有關(guān)方面對圖書館法定許可通過信息網(wǎng)絡(luò)向館外讀者提供作品爭議太大，《條例》對此也未作規(guī)定。
記者：建設(shè)創(chuàng)新型國家必須鼓勵創(chuàng)新。條例對保護(hù)權(quán)利人權(quán)益都作了哪些規(guī)定？
負(fù)責(zé)人：根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的特點(diǎn)，《條例》主要從以下方面規(guī)定了保護(hù)措施：一是，保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供權(quán)利人作品，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬。二是，保護(hù)為保護(hù)權(quán)利人信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)采取的技術(shù)措施。《條例》不僅禁止故意避開或者破壞技術(shù)措施的行為，而且還禁止制造、進(jìn)口或者向公眾提供主要用于避開、破壞技術(shù)措施的裝置、部件或者為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)的行為。三是，保護(hù)用來說明作品權(quán)利歸屬或者使用條件的權(quán)利管理電子信息。《條例》不僅禁止故意刪除或者改變權(quán)利管理電子信息的行為，而且禁止提供明知或者應(yīng)知未經(jīng)權(quán)利人許可被刪除或者改變權(quán)利管理電子信息的作品。四是，建立處理侵權(quán)糾紛的“通知與刪除”簡便程序。
記者：能否詳細(xì)介紹一下該程序的制定目的以及操作方式？
負(fù)責(zé)人：侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的糾紛往往涉及金額很小，在現(xiàn)實(shí)中缺乏通過行政或者司法程序解決的必要性。為此，《條例》參考國際通行做法，建立了處理侵權(quán)糾紛的“通知與刪除”簡便程序：權(quán)利人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)上的作品侵犯其權(quán)利或者刪除、改變了權(quán)利管理電子信息，可以書面要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除該作品或者斷開與該作品的鏈接；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者根據(jù)權(quán)利人書面通知，立即刪除涉嫌侵權(quán)的作品或者斷開與該作品的鏈接，并轉(zhuǎn)告服務(wù)對象；服務(wù)對象認(rèn)為其提供的作品未侵犯他人權(quán)利，提出書面說明要求恢復(fù)的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者立即恢復(fù)被刪除的作品，還可以恢復(fù)與該作品的鏈接，同時轉(zhuǎn)告權(quán)利人；權(quán)利人不得再通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除該作品，或者斷開與該作品的鏈接。此外，按照權(quán)利義務(wù)對等原則，《條例》還規(guī)定，因權(quán)利人濫用通知、給服務(wù)對象造成損失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
記者：為了社會公益事業(yè)，滿足人民群眾對獲取知識的需求，條例對權(quán)利人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)作了哪些限制？
負(fù)責(zé)人：《條例》以中華人民共和國著作權(quán)法的有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，在不低于相關(guān)國際公約最低要求的前提下，對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)作了合理限制。一是，合理使用。《條例》結(jié)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點(diǎn)，將著作權(quán)法規(guī)定的合理使用情形合理延伸到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，規(guī)定為課堂教學(xué)、國家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)等目的在內(nèi)通過信息網(wǎng)絡(luò)提供權(quán)利人作品，可以不經(jīng)權(quán)利人許可、不向其支付報(bào)酬。此外，考慮到我國圖書館、檔案館等機(jī)構(gòu)已購置了一批數(shù)字作品，對一些損毀、丟失或者存儲格式已過時的作品進(jìn)行了合法數(shù)字化，為了借助信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮這些數(shù)字作品的作用，《條例》還規(guī)定，圖書館、檔案館等機(jī)構(gòu)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)向館舍內(nèi)服務(wù)對象提供這些作品。二是，法定許可。為了發(fā)展社會公益事業(yè)，《條例》結(jié)合我國實(shí)際，規(guī)定了兩種法定許可：其一，為發(fā)展教育設(shè)定的法定許可。為通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施九年制義務(wù)教育法或者國家教育規(guī)劃，可以使用權(quán)利人作品的片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品制作課件，由法定教育機(jī)構(gòu)通過信息網(wǎng)絡(luò)向注冊學(xué)生提供，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。其二，為扶助貧困設(shè)定的法定許可。為扶助貧困，通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的公眾免費(fèi)提供中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的與扶助貧困有關(guān)的作品和適應(yīng)基本文化需求的作品，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以通過公告的方式征詢權(quán)利人的意見，并支付報(bào)酬，但不得直接或者間接獲取經(jīng)濟(jì)利益。《條例》關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)限制的規(guī)定完全符合互聯(lián)網(wǎng)公約的有關(guān)要求。
記者：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者作為作品傳播的中間環(huán)節(jié)，對其法律責(zé)任有什么規(guī)定？
負(fù)責(zé)人：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者包括網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者，是權(quán)利人和作品使用者之間的橋梁。為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有必要降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過信息網(wǎng)絡(luò)提供作品的成本和風(fēng)險(xiǎn)。而且，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對服務(wù)對象提供侵權(quán)作品的行為，往往不具有主觀過錯。為此，《條例》借鑒一些國家的有效做法，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供服務(wù)規(guī)定了四種免除賠償責(zé)任的情形：一是，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供自動接入服務(wù)、自動傳輸服務(wù)的，只要按照服務(wù)對象的指令提供服務(wù)，不對傳輸?shù)淖髌愤M(jìn)行修改，不向規(guī)定對象以外的人傳輸作品，不承擔(dān)賠償責(zé)任。二是，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為了提高網(wǎng)絡(luò)傳輸效率自動存儲信息向服務(wù)對象提供的，只要不改變存儲的作品、不影響提供該作品網(wǎng)站對使用該作品的監(jiān)控、并根據(jù)該網(wǎng)站對作品的處置而做相應(yīng)的處置，不承擔(dān)賠償責(zé)任。三是，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者向服務(wù)對象提供信息存儲空間服務(wù)的，只要標(biāo)明是提供服務(wù)、不改變存儲的作品、不明知或者應(yīng)知存儲的作品侵權(quán)、沒有從侵權(quán)行為中直接獲得利益、接到權(quán)利人通知書后立即刪除侵權(quán)作品，不承擔(dān)賠償責(zé)任。四是，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供搜索、鏈接服務(wù)的，在接到權(quán)利人通知書后立即斷開與侵權(quán)作品的鏈接，不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，如果明知或者應(yīng)知作品侵權(quán)仍鏈接的，應(yīng)承擔(dān)共同中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法。二○○六年五月二十四日
參考資料 >