轉(zhuǎn)移性收入就是指國家、單位、社會團(tuán)體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括政府對個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的離退休金、失業(yè)救濟(jì)金、賠償?shù)?；單位對個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的辭退金、保險(xiǎn)索賠、住房公積金、家庭間的贈送和贍養(yǎng)等。
組成
居民轉(zhuǎn)移性收入主要由以下幾部分組成：“離退休金”、“價(jià)格補(bǔ)貼”、“贍養(yǎng)收入”、“贈送收入”、“親友搭伙費(fèi)”、“記賬補(bǔ)貼”、“出售財(cái)物收入”、“其他”。
詳解
“離退休金”、“價(jià)格補(bǔ)貼”和“其他”（其中的“撫恤和社會福利救濟(jì)”部分）可視為是屬于政府轉(zhuǎn)移性的支付。(1)“離退休金”是居民轉(zhuǎn)移性收入中的主要組成部分，從若干年份的統(tǒng)計(jì)年鑒來看，其所占份額在60%～70%之間。但由于支付對象的不同，“離退休金”又可分為“行政事業(yè)單位離退休金”和“國有、集體企業(yè)離退休金”兩部分，其中，“行政事業(yè)單位離退休金”由國家財(cái)政對國家行政事業(yè)單位離退休人員進(jìn)行支出，“國有、集體企業(yè)離退休金”由（國有、集體）企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部離退休職工進(jìn)行轉(zhuǎn)移性支付。如果考慮到國有企業(yè)、集體企業(yè)與政府財(cái)政的關(guān)系，“國有、集體企業(yè)離退休金”可視為間接性的政府轉(zhuǎn)移性支出。事實(shí)上，在國家財(cái)政中尚有一部分支出用于補(bǔ)助國有、集體企業(yè)由于效益滑坡而無法支付其企業(yè)職工的離退休金。(2)“價(jià)格補(bǔ)貼”，從年鑒上的數(shù)據(jù)來看，主要是來自國家財(cái)政的“政策性補(bǔ)貼”中對城鎮(zhèn)居民的“肉食品價(jià)格補(bǔ)貼”部分，但是隨著近幾年相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格下跌，基本上呈每年下降的趨勢：1993年，中央財(cái)政中用于“肉食品價(jià)格補(bǔ)貼”的金額達(dá)29.86億，2000年則只有19.39億。(3)國家財(cái)政用于“撫恤和社會福利救濟(jì)”主要包括：“撫恤支出”、“離退休費(fèi)”、“社會救濟(jì)福利費(fèi)”、“救災(zāi)支出”。
除了上述的屬于政府轉(zhuǎn)移性支付的部分，剩余的“贍養(yǎng)收入”、“贈送收入”、“親友搭伙費(fèi)”、“記賬補(bǔ)貼”基本上是發(fā)生在居民家庭內(nèi)部的收入轉(zhuǎn)移。這樣，年鑒中的轉(zhuǎn)移性收入概念與我們通常所理解的政府進(jìn)行收入再分配的轉(zhuǎn)移性收入概念有出入，但是，從年鑒上的人均轉(zhuǎn)移性收入數(shù)據(jù)來看，政府轉(zhuǎn)移支付部分仍占居主導(dǎo)地位。因而并不影響我們對此的分析。
2010年，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均轉(zhuǎn)移性收入5091.9元，占家庭人均年收入的24.21%。
作用
首先
轉(zhuǎn)移性收入之所以沒能起到降低城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)收入不平等和農(nóng)村區(qū)域內(nèi)收入不平等的作用，一定程度上與各地區(qū)的轉(zhuǎn)移性收入取決于地方的財(cái)政狀況有關(guān)。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，地方財(cái)政的差距也比較大，因此，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方財(cái)政相對充裕，居民人均轉(zhuǎn)移性收入就比較高，反之則相反。以2001年的樣本數(shù)據(jù)為例，在農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入中，最高的是福建省，人均為270.07元，最低的是新疆，人均21.22元，兩者相差近12.7倍。在城鎮(zhèn)居民的人均轉(zhuǎn)移性收入中，最高的是上海市，人均達(dá)4791.53元，最低的是山東省，人均為918.25元，兩者相差近5.2倍。
其次
轉(zhuǎn)移性收入之所以加劇農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間的收入不平等，進(jìn)而導(dǎo)致總區(qū)域的收入不平等，其原因除了各省市地區(qū)的財(cái)政狀況差異所造成的轉(zhuǎn)移支付差異外，根本原因在于城鄉(xiāng)分割的，或者說歧視性的收入再分配制度。實(shí)踐表明，由于長期存在的城鄉(xiāng)分割局面，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在政府轉(zhuǎn)移性支付的分享方面存在著較大的差別。農(nóng)村居民往往享受不到城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等方面的待遇。農(nóng)村居民收入中一部分來自于國家財(cái)政的轉(zhuǎn)移收入，僅僅是極少數(shù)在全民或集體單位就業(yè)的職工所享有的由國家支付的一部分撫恤金、困難補(bǔ)助和救濟(jì)金等（國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)課題組，1995）。這種將戶籍身份和所有制特征作為能否獲得政府轉(zhuǎn)移性支付的制度，是加劇城鄉(xiāng)居民收入不平等的重要制度障礙。在整個(gè)農(nóng)村—城鎮(zhèn)樣本范圍內(nèi)，（2001年）人均轉(zhuǎn)移性收入最高的是上海市地區(qū)的城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入，人均為4791.53元，最低的是新疆維吾爾自治區(qū)的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入，人均僅為21.22元，兩者相差近226倍。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村內(nèi)12.7倍、城鎮(zhèn)內(nèi)5.2倍的最高比率。
此外
從收入來源分解的分析中，我們揭示了轉(zhuǎn)移性收入對不平等貢獻(xiàn)率的變化，是導(dǎo)致90年代后期我國城鄉(xiāng)居民收入不平等程度加劇的重要原因。實(shí)際上，分項(xiàng)收入對收入不平等貢獻(xiàn)率的變化在很大程度上要受居民收入結(jié)構(gòu)變化的影響。
概括起來
轉(zhuǎn)移性收入對我國居民收入不平等問題的影響主要是來自兩個(gè)方面：一是省、市自治區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異所導(dǎo)致的轉(zhuǎn)移性收入支付的差異；二是城鄉(xiāng)分割的收入再分配制度導(dǎo)致的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移性收入分配的不平等，即城鎮(zhèn)居民能享受到較多的政府轉(zhuǎn)移性支付，而廣大農(nóng)民則基本上享受不到政府的轉(zhuǎn)移性支付。
結(jié)果
轉(zhuǎn)移性收入在各區(qū)域?qū)偸杖氩黄降鹊挠绊懼饕憩F(xiàn)在對城鎮(zhèn)—農(nóng)村區(qū)域間的影響，進(jìn)而影響了總區(qū)域的總收入不平等。
為了使城鎮(zhèn)和農(nóng)村數(shù)據(jù)具有同一性和可比性，我們將樣本中的收入來源分為：勞動收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。其中，在城鎮(zhèn)樣本中，勞動收入只指工資性收入，其他收入則包括財(cái)產(chǎn)性收入和其他（年鑒中）未計(jì)收入；在農(nóng)村樣本中，勞動收入則包括工資性收入和家庭經(jīng)營收入兩部分，其他收入只指財(cái)產(chǎn)性收入。這樣，樣本集中總共有174個(gè)樣本。從結(jié)果表明（1）從貢獻(xiàn)率比重來看，勞動收入構(gòu)成了總區(qū)域收入不平等的主要影響因素，而轉(zhuǎn)移性收入和其他收入對收入不平等的貢獻(xiàn)率則相對較低；（2）但是從貢獻(xiàn)率的變動趨勢看，結(jié)論卻不同。這一期間的勞動收入貢獻(xiàn)率呈單調(diào)下降趨勢，而轉(zhuǎn)移性收入和其他收入的貢獻(xiàn)率卻呈上升態(tài)勢，轉(zhuǎn)移性收入的上升態(tài)勢尤其顯著。中國農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間收入不平等，進(jìn)而導(dǎo)致的總區(qū)域收入不平等程度的加劇，與轉(zhuǎn)移性收入的不平等程度上升密切相關(guān)。
而城鄉(xiāng)收入差距過大的原因之一，是農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入過低。所謂居民的轉(zhuǎn)移收入，是居民無須付出的任何對應(yīng)物而獲得的貨物、資金或所有權(quán)等，其中財(cái)政的各種無償支出是轉(zhuǎn)移性收入的重要來源。隨著財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的加大，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入中的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入數(shù)量不斷增多，比例不斷增大。
但是中國經(jīng)濟(jì)面臨著許多新的挑戰(zhàn)。其中城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，2006年城鄉(xiāng)收入差距比是3.3：1，世界平均是1.8：1，是世界上最大的，發(fā)展趨勢可能是繼續(xù)擴(kuò)大?！熬盼濉逼陂g，農(nóng)村人均收入增長4.7%，城市增長5.7%，“十五”期間農(nóng)村增長5.3%，城市增長9.6%，2006年政府加大對農(nóng)村的支持，農(nóng)村增長7.4%，城市增長10.4%。展望今后10年農(nóng)村有望每年增長7%，城市可能至少增9%。中國這樣增長下去，10年以后，城鄉(xiāng)收入差距比可能是4.2：1，城鄉(xiāng)差距會更大。
措施
從有關(guān)數(shù)據(jù)表明，城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大，與轉(zhuǎn)移收入的比例的高低有關(guān)。在現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民收入中，轉(zhuǎn)移性收入占到20%以上的比例，而農(nóng)村居民只占5%。如果將農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入擴(kuò)大到城鎮(zhèn)居民的水平，城鄉(xiāng)的收入差距可由目前的3：1縮小到1.8：1。因此擴(kuò)大對農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入比重，加大對農(nóng)村居民收入項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，增加各種直接補(bǔ)貼，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的重要措施。
參考資料 >