單行條例，是指只規(guī)定某一事項的法律，或只適用于某地區(qū)或某些人的法律。各國在頒布系統(tǒng)的集中的法典以前，多先制定單行條例，以適應(yīng)實際需要。即使在法典頒布以后，由于法典不可能完全包括該部門的法律規(guī)范，也多另行制定單行條例，以為補充。在我國，最高國家權(quán)力機關(guān)有權(quán)制定和批準單行條例。如1979年2月全國人民代表大會常務(wù)委員會修改公布的《中華人民共和國逮捕拘留條例》等。我國民族自治機關(guān)根據(jù)民族特點對國家法律、法令作出的變通的或補充的規(guī)定。如《西藏自治區(qū)施行〈中華人民共和國婚姻法〉的變通條例》等。需報上級國家權(quán)力機關(guān)批準和備案。
條例定義
單行條例是指民族自治地方的人民代表大會在自治權(quán)的范圍內(nèi)，根據(jù)當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化特點，制定的關(guān)于某一方面具體事項的規(guī)范性文件。
地方立法
民族自治地方的立法權(quán)，主要是制定和變動自治條例和單行條例的權(quán)力。
一般而言，單行條例都是與自治條例一起說的，自治條例和單行條例，是民族自治地方反映本地政治、經(jīng)濟、文化和其他方面的特殊情況，行使自治權(quán)發(fā)展民族自治地方各相關(guān)事業(yè)，從本地特殊情況出發(fā)實施憲法、法律的首要的、尤其重要的法的形式。自治條例和單行條例可以作民族自治地方的司法依據(jù)。
制定自治條例和單行條例都是地方立法行為，條例的法律地位相當于地方性法規(guī)，屬于地區(qū)性和局部性法規(guī)，其法律效力僅限于自治權(quán)管轄的范圍。
我國是一個多民族的國家。憲法第四條第三款規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。”自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。根據(jù)憲法第一百一十六條的規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。
條例規(guī)定
自治條例
自治條例通常規(guī)定有關(guān)本地區(qū)實行的區(qū)域自治的基本組織原則、機構(gòu)設(shè)置、自治機關(guān)的職權(quán)、工作制度及其他重大問題。自治條例是民族自治地方實行民族區(qū)域自治的綜合性的基本依據(jù)和活動準則。
單行條例
單行條例是民族自治地方的人民代表大會根據(jù)區(qū)域自治的特點和實際需要制定的單項法規(guī)。
相關(guān)規(guī)定
《中華人民共和國立法法》第八十五條：
民族自治地方的人民代表大會有權(quán)按照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表人大常務(wù)委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。
自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律和行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和中華人民共和國民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。
參考資料 >
第四章 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章.中國人大網(wǎng).2023-12-29