《愛國者法案》（《Patriot Act》），原名《國會法案》（《Act of Congress》），是美國歷史上第一部專門針對恐怖主義的法律。法律原文共342頁，包括156個條款，分為10個部分。
9·11事件后，美國以“反恐”和“國家安全”為名，在全球大搞監聽，并為此頒布了《愛國者法案》。2001年10月26日由時任美國總統喬治·沃克·布什簽署發布，2015年6月1日失效。
該法擴展了美國法典關于恐怖主義活動的范圍，對已有的反恐法律進行了修訂和整合，并提出了一系列更為嚴厲的反恐措施。該法案的條款中有兩項爭議最大，其中一項是漫游竊聽條款，另一項是搜查記錄條款。
《愛國者法案》以防止恐怖主義為目的，擴張了財政部長在控制、管理金融流通方面的權限，同時也擴展了總統的權力，是“9·11事件”后對金融制裁工具箱的重要補充。
歷史沿革
背景
9·11事件后，美國以“反恐”和“國家安全”為名，在全球大搞監聽，并為此頒布多項法案。
頒布
2001年10月26日，美國《愛國者法案》（USA Patriot Act）由時任美國總統喬治·沃克·布什簽署發布，原名為國會法案（Act of Congress），后更名為《愛國者法案》（USA Patriot Act）。
修訂
2006年，美國參眾兩院分別批準了修改過的《愛國者法案》，其中決定將14項條款永久化，同時延長另外2項條款4年。這些條款包括允許聯邦政府官員獲得像商業記錄這樣的“確鑿信息”，做為外國情報和國際恐怖主義方面調查的依據，這些記錄包括從圖書館和書店獲取的。此外，負責外國情報的官員應當和國內執法機構的對應人員分享獲得的信息，做為犯罪調查的一部分。同年3月10日，時任美國總統喬治·沃克·布什正式簽署法令，批準繼續實施經過修改的《愛國者法案》。
改革
2013年8月，時任美國總統巴拉克·奧巴馬宣布，對《愛國者法案》中授予政府收集各種信息權力的第215條進行適當改革，提升公眾對外國情報監視法庭的信心，增加監控項目的透明度等。
失效
2015年6月1日是《愛國者法案》第215條規定的到期日。5月31日，聯邦參議員們就是否延長《愛國者法案》有效期進行辯論，一直到6月1日凌晨。最終，由于國會參議院未能達成一致，《愛國者法案》宣告失效。
法案解讀
該法律的副標題為：“法案旨在阻嚇和懲罰發生在美國和世界各地的恐怖主義行為，并加強法律執行中的調查手段等”，明示這部法律的主要目的在于賦予執法部門更大權力來預防偵查和打擊恐怖犯罪。法律原文共342頁，包括156個條款，分為10個部分，分別為：增加國內反恐安全、增強監視手段、2001年消除國際洗錢和反恐資金法案、邊界保護、為調查恐怖主義掃除障礙、公共安全官員及其家屬的恐怖襲擊受害補償、為保護關鍵設施而增加情報共享、強化反恐的刑事法律、改善情報機構，以及其他規定。
該法擴展了美國法典關于恐怖主義活動的范圍，對已有的反恐法律進行了修訂和整合，并提出了一系列更為嚴厲的反恐措施，包括：擴大執法機構在反恐怖主義犯罪中的偵察和司法權力；加強情報部門和犯罪調查機構之間的情況交換；給予財政部門打擊洗錢活動的新權力；增加邊境巡邏人員和入境口岸移民官員；加大對恐怖主義犯罪的打擊與懲罰力度等。
《愛國者法案》重新授權有關部門對公民進行竊聽，查看公民上網記錄、私人信件和電子郵件，甚至允許聯邦調查局監視公民閱讀書籍的情況，從圖書館收集讀者的讀書記錄，從而判斷讀者是否受到恐怖主義影響。
相關爭議
該法案的條款中有兩項爭議最大，其中一項是漫游竊聽條款，另一項是搜查記錄條款。根據漫游竊聽條款，調查人員可以得到授權，截取嫌疑人的電話通話內容或因特網通信內容，而監控目標并不局限于某個可疑電話，調查人員也不用明確要竊聽的嫌疑對象。根據搜查記錄條款，聯邦調查局人員具有獲取商業活動記錄的權力，只要提出這些記錄和外國情報調查有關就可以得到切實的各種記錄，這包括圖書館、大學、書店、音像店的各種商業活動記錄。由于《愛國者法案》對公民的自由造成侵害，因而引起了上至共和、民主兩黨，下至普通民眾的不滿和憂慮。人們尤其對延期條款中爭議最大的兩項不滿，認為這兩項條款對美國傳統中強調的個人自由構成了嚴重威脅。
支持者認為，《愛國者法案》在保證公民自由與保護國家安全之間實現了很好的平衡。反對者們認為，盡管國會與司法機關對政府調查行動的監管力度不斷加強，《愛國者法案》給予政府“窺探”公民私生活的權力還是太多。
作用意義
《愛國者法案》是美國歷史上第一部專門針對恐怖主義的法律。《愛國者法案》以防止恐怖主義為目的，擴張了財政部長在控制、管理金融流通方面的權限，同時也擴展了總統的權力——當美國總統認定國家已經或將遭受恐怖主義襲擊時，便可單方面決定金融制裁。這一法律是“9·11事件”后對金融制裁工具箱的重要補充。
影響
《愛國者法案》中許多內容使公民特別是少數族裔公民的權利和自由受到侵害。該法案使美政府能隨意監控和驅逐被懷疑與恐怖主義有關的外籍人士，穆斯林成為主要針對群體。
相關事件
2011年6月，微軟英國執行總裁Gordon Frazer在接受Zdnet采訪時被問及微軟能否確保歐洲數據免受《愛國者法案》的影響，他明確表示無法提供此類保證，并指出其他公司也同樣無法作出這樣的承諾。同年8月11日，有報道稱谷歌根據《愛國者法案》的要求，將其位于歐洲的云數據中心的數據傳輸給了美國政府部門。對此，谷歌作出回應，強調其行為的合法性，聲稱作為一家守法公司，他們遵循了有效的法律程序。同時，谷歌還表示在面臨此類執法要求時，他們重視用戶隱私的保護，并強調自己在保護用戶隱私方面有著良好的記錄。有媒體分析認為，谷歌的回應意在暗示不能僅憑德國媒體的爆料就斷定谷歌已經承認將歐洲數據送回了美國。
參考資料 >
《愛國者法案》未獲延期 美國政府暫停監控民眾.共產黨員網.2024-02-18
反恐法盤點:“9·11”后多國加速立法 近六成設反恐部隊.中國日報網中文資訊.2024-02-18
美國還想給監聽法案“續命”？.百家號.2024-02-18
什么是愛國者法案(答讀者問).新浪網.2024-02-18
美式制裁“罪與罰”——中外學者剖析金融制裁大棒.百家號.2024-02-18
布什正式簽署法令批準繼續實施《愛國者法案》.新浪網.2024-02-18
奧巴馬下令組建外部專家組 審查情報監控手段.搜狐網.2024-02-18
《2003年美國的人權紀錄》全文.中華人民共和國國務院新聞辦公室.2024-02-18
美邁出延長《愛國者法案》第一步.新浪網.2024-02-18
美國侵犯難移民人權的事實真相.新華網.2024-02-18
云計算、谷歌理念與愛國者法:浮現中的全球網絡空間治理難題.新浪新聞.2024-02-18