形式主義（英語：formalism）一般是指那些割裂事物內容與形式的辯證統一關系，認為形式決定內容的觀念，以及一些組織、集體、個人在對形式和內容的行動追求中將形式當作目的或堅持形式優先的價值取向和行為方式。形式主義在文藝、美學、語言研究等多方面均有涉及。形式主義、官僚主義既是思想問題、作風問題，也是政治問題，同中國共產黨的性質宗旨和優良作風格格不入。
在藝術領域，形式主義是一股重要的文藝美學思潮。在文藝批評領域，形式主義一詞來自拉丁文“for-malis”，關于形式的審美探索在歐洲文化當中源遠流長。在哲學領域，形式主義指不注重內容而注重形式。形式主義是一種本末倒置的思想觀念、不負責任的工作態度和扭曲錯位的行為方式，形式主義者，違背了馬克思主義關于內容決定形式、形式為內容服務，內容與形式相統一的科學原理。
習近平總書記指出“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”黨的十八大以來，我國政治信任建設取得重要進展和顯著成績，政治生活、政治實踐中存在的形式主義、官僚主義和特權腐敗等問題，已成為保持黨同人民群眾血肉聯系、維系黨群、政民互信關系的“生死大敵”，是影響新時代政治信任建設的頑瘴疾，我們必須堅持不懈地加以防范和斗爭。
概念定義
形式主義一般是指那些割裂事物內容與形式的辯證統一關系，認為形式決定內容的觀念，以及一些組織、集體、個人在對形式和內容的行動追求中將形式當作目的或堅持形式優先的價值取向和行為方式。形式主義在政治、文藝、美學、語言研究等多方面均有涉及。
形式主義，指不注重內容而注重形式。形式主義是一種本末倒置的思想觀念、不負責任的工作態度和扭曲錯位的行為方式，通常被歸結為一種形式決定論的錯誤思想觀念以及由此所致的各種虛妄不誠、華而不實的工作作風問題。形式主義者，違背了馬克思主義關于內容決定形式、形式為內容服務，內容與形式相統一的科學原理。在藝術領域，它是一股重要的文藝美學思潮。在文藝批評領域，“形式主義”(formalism)一詞來自拉丁文“for-malis”。關于形式的審美探索在歐洲文化當中源遠流長。形式主義語言研究的源頭，就是有“邏輯之父”之稱的亞里士多德。他的學說不僅奠定了形式邏輯,也奠定了語法理論的基礎。
形成原因
究其主要原因：
一是黨的宗旨意識淡泊。形式主義、官僚主義的本質，是主觀主義和功利主義。有的黨員領導干部忽視政治理論學習和黨性修養，對黨忠誠、為民服務的宗旨意識逐漸淡化，對人民群眾的感情逐漸弱化，干工作、作決策不是首先從黨和人民的利益出發，而是考慮上級領導滿意不滿意、本單位利益怎么樣、個人政績有沒有。錯誤的指導思想必然導致工作方向的偏差，有的表現為搞華而不實、勞民傷財的政績和形象工程，有的表現為搞文山會海加重基層負擔，有的表現為搞走馬觀花、不解決實際問題的調研檢查，這些形式主義、官僚主義問題不僅不利于工作，而且嚴重脫離群眾，背離了黨的初心使命。
二是紀法意識觀念不強。《中國共產黨紀律處分條例》明確規定，工作中搞形式主義、官僚主義屬于違反工作紀律的行為，應當視情節輕重給予黨紀處分。《中華人民共和國公職人員政務處分法》明文規定，工作中搞形式主義、官僚主義屬于違法行為，應受到相應的政務處分。有的黨員領導干部平時不注重紀律和法規的學習，紀法觀念淡薄，缺乏對紀法的敬畏之心，有的甚至不知法不懂法不守法，工作中任性蠻干，搞勞民傷財的形式主義、官僚主義。
三是懶政怠政不作為。有的黨員干部怕吃苦、怕擔責、不擔當不作為，不愿意下功夫深入實際、深入群眾去做艱苦細致的調查研究，不愿意觸及矛盾解決群眾急難愁盼的現實問題，不愿意深入思考推進工作、促進發展的創新舉措，喜歡在辦公室里想當然辦事、拍腦袋決策，導致形式主義、官僚主義的滋生。
集中表現
形式主義背離黨的群眾路線，例如搞勞民傷財的形象工程、沽名釣譽的政績工程。
形式主義的現實表現是多樣態的，當前主要集中表現為以下方面。
欺上瞞下不作為
一些黨員干部缺乏干事創業、吃苦耐勞的實干精神，練就了一套嘴上功夫，應付上級，糊弄群眾。有的單位頻繁組織會議、表態發言、簽責任狀、授旗宣誓、總結匯報、發布新聞，就是不在制度安排或政策方案的推動落實落地上下功夫；一些干部過于功利，凡是對在自己任期內不能出政績、見好處的事不做，一切無利于己的令不行、禁不止，乃至影響到中央政令暢通；有的干部缺乏基本擔當和進取精神，本著“寧可不做，不能犯錯”的思想，安心做甩手掌柜，或是遇到困難問題繞道走，對一些困難問題推諉扯皮或聽之任之；一些單位和干部對待巡視巡查及整改要求時，虛情假意，隱瞞實情，編造材料，應付了事等等。
虛多實少慢作為
有的干部背離黨的思想路線：不從實際出發，單從表面上、形式上估量情況；喜歡做表面文章，缺乏求真務實、真抓實干精神，遇事喜歡標語口號漫天飛，把想做當作做了，把做了當作做成了，往往是“雷聲大、雨點小”“雨過地皮濕”，問題沒有真正解決；有的在落實中央決策部署、制度或政策要求上打折扣、搞變通，讓政策在執行中“走了樣、跑了調”；有的干部責任心缺失，慣于推諉扯皮，乃至自己職權范圍內的事層層上報請示，甚至把問責作為推卸責任的“擋箭牌”。總之，不論是上級嚴格要求的，還是群眾急切盼望的，到了他們那里都是“不溫不火，不緊不慢”。此類現象與“不作為”本質上相通，但相比于“不作為”更為普遍，也更難以察覺。
朝令夕改亂作為
有的干部對中央指示、上級文件精神的學習領會不到位，發揚民主不夠、調查研究不夠、結合實際不夠，或是照搬照抄上級文件再以文件落實文件，或是主觀臆斷造文件并不顧實際盲目推進，致使政策失誤較多。其中，一些干部拍腦袋決策，想一出是一出，政策朝令夕改，所出政策舉措缺乏延續性和可預期性，讓人無所適從；有的干部“新官不理舊賬”，對前任留下的事業藍圖、政策方案等任性叫停、擱置或是修改得面目全非，以示“新官上任三把火”，以急于逞能立威。上述形式主義的種種表現，剖其本質是少數黨員干部宗旨意識淡薄、政績觀錯位、責任心缺乏，沒有“功成不必在我，功成必定有我”的魄力和擔當。這些形式主義問題，嚴重損害黨和政府的公信力，是新時代政治信任建設中的重大阻力。
如何解決形式主義問題
推動中國式現代化、實現中華民族偉大復興任務艱巨，紀檢監察機關要發揮監督保障執行、促進完善發展作用，使命光榮、責任重大。面對危害巨大的形式主義、官僚主義，必須找準病根，明確嚴實措施，堅決進行整治。
要加強教育引導
思想認識問題決定人的行為走向。要經常對黨員干部、特別是關鍵崗位的主要負責人，加強黨性宗旨教育，強化黨員領導干部對黨忠誠、為民服務的情懷和為民造福的本領；要強化紀律法規教育，讓黨員干部學法、知法、懂法、守法，工作生活中嚴格按照紀律法規要求去做，始終心存敬畏、守好底線、不碰紀法高壓線。要加強革命傳統教育，用老一輩革命家的優良傳統和作風影響感召黨員干部，使大家自覺樹立求真務實、甘于奉獻、勇于擔當的作風。
要強化監督問責
習近平總書記指出：“全面從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。”對于為了個人政績搞形式主義、官僚主義的，因形式主義、官僚主義造成重大損失或不良影響的，必須依法依規嚴肅問責，用鐵的紀律堅決糾治形式主義、官僚主義頑疾。
是營造實干氛圍
要發揮黨的宣傳思想工作優勢，用好用活各類宣傳媒體，既正面激勵黨員干部求真務實、擔當作為，又要及時通報各類形式主義官僚主義典型案例，從正反兩方面教育警醒黨員干部爭做為民務實清廉的好干部，自覺摒棄形式主義、官僚主義，營造創新發展、實干爭先良好氛圍。
相關影響
形式主義會導致時間浪費。形式主義侵蝕政治體系內部的信任關系；形式主義降低民眾對國家治理成效的滿意度；形式主義淡化民眾對政府的信賴感；形式主義消解民眾對國家制度的自信。
浪費時間和資源
形式主義往往需要大量的時間和資源來完成一些表面上的工作，而這些工作可能并沒有實際意義或效果。這會浪費基層工作人員的時間和精力，影響他們的工作效率和成果。
脫離實際需求
形式主義往往關注表面上的形式和程序，而忽略了實際需求和問題。這可能導致基層工作脫離實際，無法真正解決問題，滿足人民群眾的需求。
破壞工作積極性
形式主義往往會給基層工作人員帶來不必要的壓力和負擔，使他們感到疲憊和無奈。這可能會破壞基層工作人員的工作積極性，影響他們的工作質量和效率。
損害政府形象
形式主義往往會給人民群眾留下不良印象，認為政府工作只是為了應付表面上的形式和程序，而不是真正關注人民群眾的需求和問題。這會損害政府的形象和公信力。
形式主義、官僚主義導致工作脫離實際、不干實事、貽誤工作，形式主義與官僚主義互為支撐，導致官僚主義猖獗，遠離實事求是的工作作風。疏離了黨和政府與人民群眾的血肉聯系，影響了黨和政府在人民心目中的形象，敗壞黨風和社會風氣，甚至形成腐敗的溫床和土壤，必須高度警覺，決不可聽之任之、掉以輕心。
相關規定
2024年1月1日起，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）開始實施。《條例》釋放出糾治形式主義、官僚主義的強烈信號，在工作紀律方面增寫對“脫離實際，不作深入調查研究，搞隨意決策、機械執行”“違反精文減會有關規定搞文山會海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔”等行為的處分規定；增寫黨員領導干部對于到任前已經存在且屬于其職責范圍內的問題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的處分規定等等。同年1月11日發布的《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提出，嚴格對所有者、開發者乃至監管者的監管，及時發現和查處各類生態破壞事件，堅決杜絕生態修復中的形式主義。
2024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《整治形式主義為基層減負若干規定》，這是首次以黨內法規形式制定出臺為基層減負的制度規范。要求各地區各部門要嚴格執行該規定，統籌為基層減負和賦能，切實把基層從形式主義、官僚主義束縛中解脫出來，引導廣大黨員、干部積極擔當作為，有更多精力抓落實。
通報案例
2024年1月，有三起形式主義典型問題被通報。其中，山東省某縣對鄉鎮和縣直部門單位組織開展了“千分制”甚至“雙千分制”“三千分制”綜合考核被點名通報。
2024年8月，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報，包括長春市教育局違規開展創建示范活動、南關區教育局長期借調教師；江蘇省鎮江市揚中市繞道社會組織或國有企業規避審批、攤派費用舉辦河豚節以及國家石油天然氣管網集團辦公室對各部門各單位召開會議缺乏統籌，導致開會多陪會多，干部職工反映比較強烈。要求各地區各部門要加大通報典型問題的整改整治力度，舉一反三、真查實改，避免問題重復出現、反復整改。
2025年7月，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報，包括廣西壯族自治區桂林市恭城瑤族自治縣脫離實際、盲目決策建設文旅項目，造成閑置浪費；綏化市一些考核隱形變異、指標繁雜，加重基層負擔；一些單位和行業協會違規開展創建示范等活動，并收取費用。
2025年12月6日，“廉潔上海市”發布消息稱，上海市委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同上海市紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報。其中包括：上海市生態環境局綜合處起草的有關問題整改清單內容與往年雷同，工作目標措施不實不細。在2024年市委巡視中發現，2021-2023年市生態環境局綜合處在起草有關問題整改清單時，個別問題與往年內容重復，并且年度整改措施和目標高度雷同，起草文件材料存在簡單重復、階段目標舉措不精準的情況。另外兩起是：嘉定區安亭鎮綜合行政執法隊下派排查任務超出居村依法履職范圍。2025年10月13日，嘉定區安亭鎮綜合行政執法隊部署開展排查比對工作時，要求居村委自行排查建筑安全風險隱患點位并分類研判，違反了“不得將居村作為拆遷拆違等行政管理事務責任主體”的相關規定，居村反映負擔壓力較大；徐匯區委政法委綜治工作室要求街鎮重復填報工作數據。2025年9月，徐匯區委政法委綜治工作室在開展有關治理工作中，要求街鎮每周上報工作進展等3張表格，而表格中的部分數據可通過現有平臺數據共享獲取，要求街鎮重復報送增加了不必要負擔，違反了“能夠通過系統自動生成或者共享獲取的數據材料，不再要求基層報送”的相關規定。
2026年1月，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報。其中包括遼寧省海城市花費高額費用向某“百強縣”榜單評價機構購買咨詢服務，該機構幫助其實現榜單進位；河南省有關部門在引進省外資金工作中設置不合理考核指標，基層為完成任務弄虛作假；云南省有關部門在工作中頻繁排名通報，有的地方為完成指標進行統計數據造假。以上問題暴露出一些地方和部門政績觀存在偏差，整治形式主義為基層減負工作不用心不到位。
相關評價
“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”黨的十八大以來，我國政治信任建設取得重要進展和顯著成績，政治生活、政治實踐中存在的形式主義、官僚主義和特權腐敗等問題，已成為保持黨同人民群眾血肉聯系、維系黨群、政民互信關系的“生死大敵”，是影響新時代政治信任建設的頑瘴痼疾，我們必須堅持不懈地加以防范和斗爭。（習近平總書記評）
形式主義是黨之大敵、人民之大敵。可以說，哪里盛行形式主義，哪里的干部就“干”不好，哪里的事業就“創”不起來，哪里的群眾就“笑”不出來。全黨要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅定不移加強作風建設，動真碰硬、務求實效，常抓不懈、久久為功，鏟除形式主義滋生蔓延的土壤。（央視網評）
必須保持全面從嚴的態勢，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，拿出有效管用的整治措施，督促廣大黨員、干部對標對表黨中央決策部署，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，一步一個腳印把中國式現代化宏偉藍圖變成美好現實。（荊楚網評）
參考資料 >
從根源上破解形式主義官僚主義.百家號.2024-01-20
論形式主義、官僚主義的危害、成因及對策.洛陽市監察委員會.2024-01-19
形式主義對基層工作的影響.晴隆縣人民政府.2024-01-19
「地評線」東湖評論：糾治形式主義官僚主義要三管齊下.百家號.2024-01-19
杜絕形式主義需嚴格對監管者的監管.百家號.2024-01-19
#整治形式主義為基層....新華社-新浪微博.2025-08-06
中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《整治形式主義為基層減負若干規定》.中國政府網.2025-08-06
“三千分制”里裝了多少形式主義？.百家號.2024-01-17
3起整治形式主義為基層減負典型問題，中央公開通報！ 【三分鐘新聞早知道】.中央政法委長安劍-今日頭條.2024-08-23
中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室 中央紀委辦公廳公開通報3起整治形式主義為基層減負典型問題.新華社新聞-騰訊網.2025-07-14
上海通報：市生態環境局起草有關材料，與往年雷同，被市委巡視發現.西安晚報-今日頭條.2025-12-06
中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室.中央紀委國家監委.2026-01-20
「央視快評」重拳糾治形式主義.百家號.2024-01-19