為了規(guī)范、保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政效率，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法共九十九條，自2017年1月1日起施行。
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（第348號）
浙江省人民政府令第348號《浙江省行政程序辦法》已經(jīng)省人民政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。
代省長 車俊2016年10月1日
浙江省行政程序辦法
目錄
第一章 總則
第二章 行政機(jī)關(guān)、當(dāng)事人和其他參加人
第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)
第二節(jié) 當(dāng)事人和其他參加人
第三章 政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制定和重大行政決策程序
第一節(jié) 政府規(guī)章
第二節(jié) 行政規(guī)范性文件
第三節(jié) 重大行政決策
第四章 一般行政執(zhí)法程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 程序的啟動
第三節(jié) 調(diào)查和證據(jù)
第四節(jié) 決定和執(zhí)行
第五節(jié) 期限和送達(dá)
第六節(jié) 效力
第五章 特別行政執(zhí)法程序
第六章 監(jiān)督和責(zé)任追究
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范、保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政效率，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，適用本辦法。
法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為的程序有規(guī)定的，從其規(guī)定。
省人民政府其他規(guī)章、設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章對行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政行為的程序規(guī)定嚴(yán)于本辦法的，從其規(guī)定。
第三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，不得在程序上減損公民、法人和其他組織的權(quán)利或者增加其義務(wù)。
第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公正實(shí)施行政行為，公平對待公民、法人和其他組織。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為所采取的方式應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，并與行政管理目的相適應(yīng)。
第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開實(shí)施行政行為的依據(jù)、程序和結(jié)果。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為可能對公民、法人和其他組織權(quán)益產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)事先告知并聽取其陳述和申辯。
第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為其提供必要的條件，并采納其提出的合理意見和建議。
第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高行政效能，為公民、法人和其他組織提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信；非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得擅自撤銷、撤回、變更已經(jīng)生效的行政行為。
行政機(jī)關(guān)撤銷、撤回、變更已經(jīng)生效的行政行為，造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損失或者損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。
第二章 行政機(jī)關(guān)、當(dāng)事人和其他參加人
第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)
第九條 行政機(jī)關(guān)的職權(quán)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及縣級以上人民政府依法制定的行政規(guī)范性文件確定。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定合理界定和劃分所屬工作部門的職權(quán)，并以權(quán)力清單、責(zé)任清單等形式予以公布。
省人民政府依照法律、法規(guī)和規(guī)章以及本辦法第十條的規(guī)定，按照有利于提高行政效能、財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、執(zhí)法重心適當(dāng)下移等原則，合理劃分上下級行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)。
第十條 省級行政機(jī)關(guān)管轄下列行政管理事項(xiàng)：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院和省人民政府行政規(guī)范性文件規(guī)定專門由省級行政機(jī)關(guān)管轄的；
（二）在本省行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的；
（三）涉及兩個以上設(shè)區(qū)的市，確有必要由省級行政機(jī)關(guān)管轄的。
與公民、法人和其他組織生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，一般由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）具有相應(yīng)行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管轄。
第十一條 兩個以上行政機(jī)關(guān)對同一行政管理事項(xiàng)發(fā)生職權(quán)爭議的，應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請本級人民政府決定；不屬于本級人民政府決定權(quán)限的，報請共同的上級行政機(jī)關(guān)決定。法律、法規(guī)和規(guī)章對行政機(jī)關(guān)職權(quán)爭議處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定的條件和程序設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)名稱、人員配置等應(yīng)當(dāng)與其所承擔(dān)的職權(quán)相適應(yīng)。
行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政行為，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；行政機(jī)關(guān)的直屬機(jī)構(gòu)以自己的名義實(shí)施行政行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十三條 行政機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)委托有關(guān)組織實(shí)施行政行為。行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等法律對行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政行為有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
受委托的組織應(yīng)當(dāng)具備履行相應(yīng)行政職權(quán)的條件。行政機(jī)關(guān)不得委托個人或者不具備履行相應(yīng)行政職權(quán)條件的組織實(shí)施行政行為。
受委托的組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政行為，由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。受委托的組織不得將受委托的行政職權(quán)再委托給其他組織和個人。
第十四條 行政機(jī)關(guān)之間可以通過建立聯(lián)席會議制度、成立專項(xiàng)工作小組、建設(shè)信息共享平臺、簽訂區(qū)域或者部門合作協(xié)議等機(jī)制和方式，開展行政協(xié)作。
部門之間建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門、參加部門、工作職責(zé)、工作規(guī)則等事項(xiàng)。部門聯(lián)席會議協(xié)商不成的事項(xiàng)，由牽頭部門將有關(guān)部門的意見、理由和依據(jù)列明并提出意見，報本級人民政府決定。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬行政機(jī)關(guān)之間行政協(xié)作的組織、協(xié)調(diào)。
第二節(jié) 當(dāng)事人和其他參加人
第十五條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以自己參加行政程序，也可以依法委托1至2人作為代理人參加行政程序。但是，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自參加行政程序的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自參加。
當(dāng)事人、利害關(guān)系人委托他人參加行政程序的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，以及委托人和被委托人的身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。
第十六條 同一個行政行為涉及多名當(dāng)事人且有共同請求的，當(dāng)事人可以推選1至5名代表人參加行政程序；推選不出代表人的，行政機(jī)關(guān)可以與當(dāng)事人協(xié)商、確定代表人。
代表人參加行政程序的行為對所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但當(dāng)事人事先明示不能代表的事項(xiàng)除外。
第十七條 公民死亡、宣告死亡，或者法人、其他組織合并、分立、終止后，其參加的行政程序需要繼續(xù)進(jìn)行的，承受其權(quán)利和義務(wù)的公民、法人和其他組織可以繼續(xù)參加行政程序。
依照前款規(guī)定繼續(xù)參加行政程序的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可已進(jìn)行的行政程序的效力。
第十八條 當(dāng)事人和其他參加人應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，配合行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。對阻礙行政機(jī)關(guān)依法履行調(diào)查、檢查、行政強(qiáng)制等職責(zé)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三章 政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制定和重大行政決策程序
第一節(jié) 政府規(guī)章
第十九條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府依照法定權(quán)限制定規(guī)章。
第二十條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府每年應(yīng)當(dāng)組織制定立法計劃。立法計劃的具體編制工作由省、設(shè)區(qū)的市人民政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
有關(guān)部門和單位申報立法計劃一類項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展立法前評估，并提交立法前評估報告。
評估報告應(yīng)當(dāng)對立法所要規(guī)范的行政管理事項(xiàng)基本情況進(jìn)行介紹、說明；對立法必要性、可行性及擬采取措施的合法性、合理性進(jìn)行論證，并附錄立法依據(jù)和參考資料。
第二十一條 規(guī)章草案由政府有關(guān)部門或者政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草，重要的規(guī)章草案可以由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等起草。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)章起草工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
第二十二條 起草、審查規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見和建議。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)向社會公布和征求意見，但依法不予公布的除外。
第二十三條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或者全體會議決定。
規(guī)章簽署公布后，應(yīng)當(dāng)及時在本級人民政府公報和政府門戶網(wǎng)站、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。
第二節(jié) 行政規(guī)范性文件
第二十四條 下列行政機(jī)關(guān)可以在職權(quán)范圍內(nèi)制定行政規(guī)范性文件：
（一）各級人民政府；
（二）縣級以上人民政府所屬工作部門、省以下實(shí)行垂直管理的部門；
（三）縣級以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)可以制定行政規(guī)范性文件。
不具有行政管理職能的機(jī)構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件。
第二十五條 縣級以上人民政府對本級人民政府及其部門制定的行政規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。
省級有關(guān)部門提請以省人民政府或者省人民政府辦公廳名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省人民政府辦公廳申報立項(xiàng)。
第二十六條 起草單位應(yīng)當(dāng)對制定行政規(guī)范性文件的必要性、可行性、合法性等內(nèi)容進(jìn)行充分調(diào)研論證；除依法應(yīng)當(dāng)保密或者為了保障公共安全、社會穩(wěn)定以及執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令需要立即作出決定的情形外，在起草過程中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開征求意見。
第二十七條 行政規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查的，不得提請審議。
第二十八條 行政規(guī)范性文件的集體討論決定以及簽署公布，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
行政規(guī)范性文件解釋權(quán)屬于行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)。
第三節(jié) 重大行政決策
第二十九條 行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策、科學(xué)決策、民主決策的原則，執(zhí)行法定程序，提高決策質(zhì)量和效率。
第三十條 除依法應(yīng)當(dāng)保密或者為了保障公共安全、社會穩(wěn)定以及執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令需要立即作出決定的情形外，行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定要求，針對決策事項(xiàng)的有關(guān)問題，根據(jù)具體情況組織開展公眾參與、專家論證或者風(fēng)險評估；決策方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)合法性審查，并經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第三十一條 行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制發(fā)公文；屬于最終決定的，除依法不公開的外，應(yīng)當(dāng)公布。
第四章 一般行政執(zhí)法程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法效率，及時查處違法行為，確保行政執(zhí)法權(quán)威性和公信力。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，建立健全重大行政執(zhí)法組織協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定，依法確認(rèn)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，并向社會公告。
第三十四條 省人民政府可以根據(jù)行政處罰、行政許可等法律以及國務(wù)院的授權(quán)或者批準(zhǔn)，決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰、行政許可等行政職權(quán)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法。
第三十五條 在開展綜合治水、違法建筑處置等綜合性行政執(zhí)法活動，以及其他事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、涉及面廣的重大行政執(zhí)法活動時，縣級以上人民政府或者其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以組織聯(lián)合執(zhí)法。
組織聯(lián)合執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)明確參與各方的職責(zé)和工作要求。參與聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)作配合，加強(qiáng)信息共享，依法高效履職。
第三十六條 聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定按照下列規(guī)定作出：
（一）不同行政執(zhí)法系統(tǒng)之間的聯(lián)合執(zhí)法，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出；
（二）同一行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)合執(zhí)法，可以以上級行政機(jī)關(guān)的名義依法作出，也可以在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出。
第三十七條 行政執(zhí)法事項(xiàng)需要兩個以上政府工作部門共同辦理的，縣級以上人民政府可以確定一個部門統(tǒng)一受理申請，組織實(shí)施聯(lián)合辦理或者同步辦理。
與公民、法人和其他組織生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)，適合集中辦理的，縣級以上人民政府可以組織實(shí)施集中辦理。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)在線運(yùn)行，優(yōu)化辦理流程，方便公民、法人和其他組織通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（電子政務(wù)平臺）辦理行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（電子政務(wù)平臺），促進(jìn)行政執(zhí)法信息共享和協(xié)作配合，提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平。
第三十九條 行政機(jī)關(guān)獨(dú)自行使職權(quán)難以達(dá)到行政執(zhí)法目的，或者行政執(zhí)法所必需的文書、資料和信息等難以自行收集的，或者需要有關(guān)行政機(jī)關(guān)出具認(rèn)定意見和提供咨詢的，可以請求有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予協(xié)助。對屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的協(xié)助事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時提供協(xié)助，不得拒絕、推諉。
因行政協(xié)助發(fā)生爭議的，由請求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)的本級人民政府決定；不屬于本級人民政府決定權(quán)限的，由共同的上級行政機(jī)關(guān)決定。
第四十條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)行政執(zhí)法資格考試合格，取得行政執(zhí)法證件。
行政執(zhí)法輔助人員在行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下，可以配合從事宣傳教育、信息采集、接收或者受理申請、參與調(diào)查、勸阻違法行為、送達(dá)文書、后勤保障等工作。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展對行政執(zhí)法輔助人員的崗位培訓(xùn)，使其具備必要的法律知識、專業(yè)知識和依法行政能力，并加強(qiáng)日常管理和工作考核。
第四十一條 當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法人員與其所實(shí)施的行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正行使行政職權(quán)的，有權(quán)申請行政執(zhí)法人員回避。
行政執(zhí)法人員與所實(shí)施的行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系或者其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；未提出回避的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避。
第四十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證前口頭或者書面提出回避申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到回避申請之日起3日內(nèi)作出是否回避的決定，并告知當(dāng)事人；決定不予回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
行政執(zhí)法人員的回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定或者由上一級行政機(jī)關(guān)決定。
對行政執(zhí)法人員的回避作出決定前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行職務(wù)。被決定回避的行政執(zhí)法人員在回避決定作出前所進(jìn)行的執(zhí)法活動是否有效，由作出回避決定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定。
第四十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化裁量范圍、種類和幅度。行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)遵循行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，但適用裁量基準(zhǔn)將導(dǎo)致某一行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)?shù)模姓C(jī)關(guān)可以在不與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況下，變通適用裁量基準(zhǔn)，但必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并充分說明理由。
第四十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)的辦理、審核、批準(zhǔn)等職責(zé)和具體操作流程。
行政機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核。
第四十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法通過行政執(zhí)法文書、拍照、錄像、錄音、監(jiān)控等形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，并對有關(guān)記錄進(jìn)行立卷、歸檔和妥善管理。
第二節(jié) 程序的啟動
第四十六條 行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動或者由公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)申請啟動。
第四十七條 公民、法人和其他組織依法向行政機(jī)關(guān)提出行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決等申請的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（含信函、電子數(shù)據(jù)交換形式）；書面申請確有困難的，可以采用口頭形式，由行政機(jī)關(guān)當(dāng)場記入筆錄，交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人確認(rèn)。公民、法人和其他組織對其所提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將與申請有關(guān)的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書樣式等在辦公場所、本機(jī)關(guān)或者本級人民政府門戶網(wǎng)站上公示。
第四十八條 行政機(jī)關(guān)收到公民、法人和其他組織的申請，應(yīng)當(dāng)予以登記，并當(dāng)場或者在3日內(nèi)根據(jù)不同情形作出以下處理，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外：
（一）申請事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)不予受理并書面說明理由。
（二）申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人在合理期限內(nèi)需要補(bǔ)正或者更正的內(nèi)容。公民、法人和其他組織按照要求補(bǔ)正或者更正的，應(yīng)當(dāng)予以受理；無正當(dāng)理由不補(bǔ)正或者更正的，以及逾期不補(bǔ)正或者更正的，視為撤回申請；補(bǔ)正或者更正仍不符合要求的，不予受理并書面說明理由。
（三）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全，且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
行政機(jī)關(guān)決定受理或者不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的書面憑證，但申請事項(xiàng)即時辦結(jié)的除外。
第三節(jié) 調(diào)查和證據(jù)
第四十九條 行政機(jī)關(guān)依法需要核查公民、法人和其他組織的申請的，或者對公民、法人和其他組織實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為依法需要查明事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)合法、全面、客觀、及時開展調(diào)查。
第五十條 行政機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查，可以根據(jù)需要采取下列措施：
（一）口頭或者書面通知有關(guān)公民、法人和其他組織對調(diào)查事項(xiàng)作出解釋和說明；
（二）要求公民、法人和其他組織提供與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；
（三）對有關(guān)公民、法人和其他組織的工作場所、經(jīng)營場所等進(jìn)行現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)；
（四）自行或者委托法定鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對有關(guān)事實(shí)進(jìn)行鑒定、檢驗(yàn)；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
行政機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查的，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。
第五十一條 行政機(jī)關(guān)開展調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行，且其中至少1人是行政執(zhí)法人員。行政處罰、行政強(qiáng)制等法律、法規(guī)明確規(guī)定必須是2名以上行政執(zhí)法人員的，從其規(guī)定。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件或者工作證件；不出示行政執(zhí)法證件或者工作證件的，被調(diào)查人有權(quán)拒絕調(diào)查。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查的書面記錄，經(jīng)被調(diào)查人核實(shí)后由調(diào)查人員和被調(diào)查人簽名。被調(diào)查人拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在書面記錄上注明情況并簽字。
第五十二條 行政機(jī)關(guān)作出對當(dāng)事人不利的行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和決定內(nèi)容，以及其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到告知書之日起3日內(nèi)提出陳述、申辯，法律、法規(guī)對提出期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人在期限屆滿前有無提出陳述、申辯進(jìn)行核實(shí)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)予以記錄、復(fù)核并歸入案卷。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。但是，當(dāng)事人書面表示放棄陳述、申辯的或者逾期提出的除外。
行政許可等法律、法規(guī)明確規(guī)定作出行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見的，從其規(guī)定。
第五十三條 行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動組織聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證；未規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動組織聽證，但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要組織聽證的，可以組織聽證。
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有聽證權(quán)利的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知其聽證權(quán)利；當(dāng)事人、利害關(guān)系人在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第五十四條 行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定所依據(jù)的證據(jù)類型包括：當(dāng)事人陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。
第五十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取合法手段，依照法定程序全面收集證據(jù)。
證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)以及難以重新取得的調(diào)查筆錄等證據(jù)材料，其他行政機(jī)關(guān)經(jīng)合法性審查，可以將其作為作出行政執(zhí)法決定所依據(jù)的證據(jù)使用。
第五十六條 下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：
（一）違反法定程序收集，可能嚴(yán)重影響執(zhí)法公正的；
（二）相關(guān)人員不予認(rèn)可且沒有其他證據(jù)印證的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；
（三）無法辨認(rèn)真?zhèn)蔚模?/p>
（四）不能正確表達(dá)意思的證人提供的證言；
（五）在中華人民共和國領(lǐng)域以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的；
（六）不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他證據(jù)材料。
第四節(jié) 決定和執(zhí)行
第五十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出行政執(zhí)法決定，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
行政執(zhí)法決定一般載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的基本情況；
（二）作出決定的事實(shí)、依據(jù)、理由和履行程序的情況；
（三）決定內(nèi)容；
（四）履行方式和期限；
（五）救濟(jì)途徑和期限；
（六）行政機(jī)關(guān)名稱、印章與決定日期；
（七）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。
第五十八條 以書面形式作出的行政執(zhí)法決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效；依法以口頭或者其他形式作出的行政執(zhí)法決定，自當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)知道之時起生效。
行政執(zhí)法決定附條件或者附期限的，應(yīng)當(dāng)載明生效的條件或者期限。
第五十九條 對事實(shí)清楚、當(dāng)場可以查實(shí)、有法定依據(jù)且對當(dāng)事人權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)可以適用簡易程序，由1名行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定。法律、法規(guī)和規(guī)章對簡易程序的適用范圍和條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十條 適用簡易程序當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定的，可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，當(dāng)場聽取當(dāng)事人的陳述與申辯，對其合理的意見予以采納，對不予采納的意見說明理由。
適用簡易程序當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)報所在行政機(jī)關(guān)備案。法律、法規(guī)和規(guī)章對報備日期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
適用簡易程序的行政執(zhí)法決定可以以格式化文書的方式作出。
第六十一條 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)履行義務(wù)；當(dāng)事人不履行義務(wù)的，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)其法定權(quán)限并按照法定程序，實(shí)施中華人民共和國強(qiáng)制執(zhí)行法或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十二條 行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的污染物、遺灑物或者障礙物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以依法決定立即實(shí)施代履行。
第六十三條 對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情形依法作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、限期拆除、罰款、沒收等決定；對限期拆除違法建筑的，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人申請直接組織拆除；需要強(qiáng)制拆除的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織強(qiáng)制拆除。
違法的建筑物、構(gòu)筑物處置完畢前，單位或者個人以違法的建筑物、構(gòu)筑物作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法不得辦理；就違法的建筑物、構(gòu)筑物申請辦理供電、供水、供氣等手續(xù)的，有關(guān)單位依法不得辦理。
第五節(jié) 期限和送達(dá)
第六十四條 法律、法規(guī)和規(guī)章對行政執(zhí)法事項(xiàng)有明確期限規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)必須在法定期限內(nèi)辦結(jié)。
行政機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法事項(xiàng)的辦理期限作出明確承諾的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。行政機(jī)關(guān)的承諾期限應(yīng)當(dāng)合理，不得妨礙行政目的的實(shí)現(xiàn)。
行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，依法需要檢驗(yàn)、檢疫、檢測、公告、聽證、招標(biāo)、拍賣、專家評審，或者委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證的，所需時間不計算在前兩款規(guī)定的期限內(nèi)。
第六十五條 期限以時、日、月、年計算的，期限開始時、日不計算在期間內(nèi)；期限屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期限屆滿日期，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
公民、法人和其他組織因不可抗力耽誤期限的，被耽誤的時間不計算在期限內(nèi)；因其他特殊情況耽誤期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準(zhǔn)許由行政機(jī)關(guān)決定。
第六十六條 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況選擇直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、電子送達(dá)等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書；受送達(dá)人下落不明或者采用上述方式無法送達(dá)的，可以采用公告送達(dá)的方式。行政處罰、行政強(qiáng)制等法律對行政機(jī)關(guān)送達(dá)行政處罰決定書、催告書、行政中華人民共和國強(qiáng)制執(zhí)行法決定書等有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十七條 行政機(jī)關(guān)直接送達(dá)行政執(zhí)法文書的，可以通知受送達(dá)人到行政機(jī)關(guān)所在地領(lǐng)取，或者到受送達(dá)人住所地、其他約定地點(diǎn)直接送交受送達(dá)人。當(dāng)事人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
受送達(dá)人拒絕簽收行政執(zhí)法文書，行政機(jī)關(guān)采取下列措施之一，并把行政執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所的，視為送達(dá)：
（一）采用拍照、錄像、錄音等方式記錄送達(dá)過程；
（二）邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章；
（三）邀請公證機(jī)構(gòu)見證送達(dá)過程。
行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明送達(dá)情況并簽名。
第六十八條 行政機(jī)關(guān)通過郵政企業(yè)郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書，郵寄地址為受送達(dá)人與行政機(jī)關(guān)確認(rèn)的地址的，送達(dá)日期為受送達(dá)人收到郵件的日期。因受送達(dá)人自己提供的地址不準(zhǔn)確、地址變更未及時告知行政機(jī)關(guān)、受送達(dá)人本人或者其指定的代收人拒絕簽收以及逾期未簽收，導(dǎo)致行政執(zhí)法文書被郵政企業(yè)退回的，行政執(zhí)法文書退回之日視為送達(dá)日期。
第六十九條 行政機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)交行政執(zhí)法文書。代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到行政執(zhí)法文書后，應(yīng)當(dāng)立即交受送達(dá)人簽收，送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
第七十條 除行政執(zhí)法決定文書外，行政機(jī)關(guān)經(jīng)受送達(dá)人同意，可以通過傳真、電子郵件等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書。
向受送達(dá)人確認(rèn)的電子郵箱送達(dá)行政執(zhí)法文書的，自電子郵件進(jìn)入受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。
第七十一條 行政機(jī)關(guān)公告送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（電子政務(wù)平臺）、本機(jī)關(guān)或者本級人民政府門戶網(wǎng)站公告。
行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公告或者在受送達(dá)人住所地、經(jīng)營場所或者所在的村（居）民委員會公告欄公告。
公告期限為10日，因情況緊急或者保障公共安全、社會穩(wěn)定需要的，可以適當(dāng)縮短公告期限，但不得少于3日。公告期限屆滿視為送達(dá)。法律、法規(guī)對公告期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六節(jié) 效力
第七十二條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定無效：
（一）實(shí)施主體不具有行政執(zhí)法主體資格的；
（二）沒有法定依據(jù)的；
（三）其他重大且明顯違法的情形。
行政執(zhí)法決定被依法確認(rèn)無效的，自始無效。行政執(zhí)法決定中部分被確認(rèn)無效且其可以從中分離的，其他部分仍然有效。
第七十三條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)撤銷或者變更：
（一）主要證據(jù)不足的；
（二）違反法定程序的；
（三）適用依據(jù)錯誤的；
（四）超越職權(quán)的；
（五）濫用職權(quán)的；
（六）明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
（七）依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷或者變更的其他情形。
行政執(zhí)法決定中部分違法被撤銷且其可以從中分離的，其他部分仍然有效。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就有效部分作出確認(rèn)決定。
行政執(zhí)法決定被撤銷后，其撤銷效力溯及至行政執(zhí)法決定作出之日，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七十四條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定確認(rèn)違法，但不撤銷：
（一）行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)依法撤銷，但撤銷會給國家利益、公共利益造成重大損害的；
（二）行政執(zhí)法決定存在程序輕微違法，對當(dāng)事人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。
行政執(zhí)法決定有下列情形之一的，不需要撤銷或者責(zé)令履行的，確認(rèn)違法：
（一）行政執(zhí)法決定違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；
（二）行政機(jī)關(guān)改變原違法行政執(zhí)法決定，但當(dāng)事人仍要求確認(rèn)原行政執(zhí)法決定違法的；
（三）行政機(jī)關(guān)不履行或者拖延履行法定職責(zé)，責(zé)令履行沒有意義的。
第七十五條 行政執(zhí)法決定存在未載明決定作出日期等遺漏，對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益沒有實(shí)際影響等情形的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正。
行政執(zhí)法決定存在文字表述錯誤或者計算錯誤等情形，應(yīng)當(dāng)予以更正。
行政機(jī)關(guān)作出補(bǔ)正或者更正的，可以附記在行政執(zhí)法決定文書內(nèi)；不能附記的，應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)正或者更正決定書。
第五章 特別行政執(zhí)法程序
第七十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)，對公民、法人和其他組織遵守法律、法規(guī)和規(guī)章情況實(shí)施行政檢查。對投訴舉報較多、列入經(jīng)營異常名錄或者有嚴(yán)重違法記錄等情況的，可以視情增加行政檢查次數(shù)。
第七十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定和公布年度行政檢查工作計劃，合理確定行政檢查的事項(xiàng)、方式、對象、時間等。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政檢查工作計劃實(shí)施隨機(jī)抽查的，應(yīng)當(dāng)制定和公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派行政執(zhí)法人員的工作機(jī)制。
第七十八條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報實(shí)施行政檢查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急，需要立即進(jìn)行檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查后的2日內(nèi)向本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并補(bǔ)辦手續(xù)。
第七十九條 行政檢查可以采取的措施和要求，依照本辦法第五十條、第五十一條規(guī)定執(zhí)行。
行政檢查結(jié)束時，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將行政檢查的結(jié)果當(dāng)場告知被檢查人；需要等待檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果之日起3日內(nèi)告知被檢查人。被檢查人對行政檢查結(jié)果有異議的，可以依法向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。但是，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全以及直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有限自然資源開發(fā)利用等領(lǐng)域的行政檢查結(jié)果，依法向社會公告。
第八十條 行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目的，可以在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立行政協(xié)議。
行政協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂；依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者會同簽訂的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)或者會同簽訂。行政協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效或者依約定生效。法律、法規(guī)和規(guī)章對行政協(xié)議的訂立形式和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十一條 行政機(jī)關(guān)有權(quán)對行政協(xié)議的履行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，但不得妨礙對方當(dāng)事人履行協(xié)議。
行政協(xié)議在履行過程中，當(dāng)事人、行政機(jī)關(guān)可以依法協(xié)商變更或者解除協(xié)議，但不得損害行政管理目的的實(shí)現(xiàn)。
有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)變更或者解除行政協(xié)議：
（一）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定變更或者解除的；
（二）行政協(xié)議約定變更或者解除的條件成就的；
（三）當(dāng)事人在履行協(xié)議過程中，嚴(yán)重?fù)p害國家利益、公共利益的；
（四）因國家利益、公共利益需要變更或者解除的其他情形。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)本條第三款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定變更或者解除行政協(xié)議，給當(dāng)事人造成損失的，依法予以補(bǔ)償。
第八十二條 行政機(jī)關(guān)可以依法通過行政調(diào)解的方式協(xié)調(diào)、協(xié)商處理與行政職權(quán)密切相關(guān)的行政爭議和民事糾紛。
行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織之間產(chǎn)生的涉及行政賠償、補(bǔ)償?shù)确矫娴男姓幾h，可以先行自行協(xié)商，協(xié)商不成或者當(dāng)事人不愿意自行協(xié)商的，可以由上一級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)解。
公民、法人和其他組織之間產(chǎn)生的與行政管理相關(guān)的有關(guān)交通事故損害賠償、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、土地（林地、海域）權(quán)屬爭議、環(huán)境污染損害賠償?shù)让袷录m紛，由主管該事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)解。
第八十三條 行政機(jī)關(guān)收到調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)予以登記。對屬于行政調(diào)解范圍且另一方當(dāng)事人同意調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)解，并自收到調(diào)解申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)，但雙方當(dāng)事人同意延期的或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。對不屬于行政調(diào)解范圍或者另一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)不予調(diào)解，并通知當(dāng)事人。
行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解書，由當(dāng)事人、調(diào)解主持人簽名并加蓋行政機(jī)關(guān)印章，自當(dāng)事人簽收之日起生效。
對事實(shí)清楚，雙方當(dāng)事人爭議不大或者所涉賠償、補(bǔ)償數(shù)額在1萬元以下的爭議糾紛，行政機(jī)關(guān)可以簡化調(diào)解程序。
第八十四條 行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理目的，可以主動或者依據(jù)申請采取下列方式，對公民、法人和其他組織實(shí)施行政指導(dǎo)：
（一）提供指導(dǎo)和幫助；
（二）發(fā)布信息；
（三）示范、引導(dǎo)、提醒；
（四）建議、勸告、說服；
（五）其他指導(dǎo)方式。
行政指導(dǎo)堅(jiān)持依法、公正、合理的原則。公民、法人和其他組織可以自主決定是否接受、聽從、配合行政指導(dǎo)；行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制公民、法人和其他組織接受行政指導(dǎo)。
第八十五條 具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)申請對公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛作出行政裁決。
第六章 監(jiān)督和責(zé)任追究
第八十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)自覺接受本級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受中國人民政治協(xié)商會議的民主監(jiān)督。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受新聞輿論和人民群眾的監(jiān)督。
第八十七條 縣級以上人民政府依法對所設(shè)工作部門、派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和下級人民政府的行政行為實(shí)施層級監(jiān)督。縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)負(fù)責(zé)層級監(jiān)督具體工作。
縣級以上人民政府工作部門依法對本系統(tǒng)內(nèi)行政機(jī)關(guān)的行政行為實(shí)施層級監(jiān)督。
第八十八條 縣級以上人民政府監(jiān)察、審計部門依照行政監(jiān)察、審計等法律、法規(guī)和規(guī)章對行政機(jī)關(guān)的行政行為實(shí)施專門監(jiān)督。
第八十九條 省人民政府規(guī)章報國務(wù)院和省人民代表大會常務(wù)委員會備案。設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章報國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)每隔5年組織1次對規(guī)章進(jìn)行全面清理，并向社會公布清理結(jié)果。
第九十條 行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依照省有關(guān)規(guī)定報送備案。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每隔2年組織1次對行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，并向社會公布清理結(jié)果。
第九十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式包括：
（一）組織對法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查；
（二）組織對重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域（事項(xiàng)）開展監(jiān)督檢查；
（三）組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作；
（四）對公民、法人或者其他組織依法提出的行政執(zhí)法投訴舉報進(jìn)行處理；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第九十二條 有層級監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈模梢宰鞒龆酱僬摹⒇?zé)令改正、通報批評的決定。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到?jīng)Q定之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果向有監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)報告。
有層級監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，撤銷、變更違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈模勒掌湟?guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。
第九十三條 公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
第九十四條 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)已生效的行政執(zhí)法決定有本辦法第七十三條規(guī)定情形的，可以依職權(quán)撤銷或者變更。
第九十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行法定職責(zé)或者不正確履行法定職責(zé)，造成危害后果或者不良影響的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《浙江省行政執(zhí)法人員過錯責(zé)任追究辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章處理。
第七章 附則
第九十六條 法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政行為，適用本辦法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。
第九十七條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律、法規(guī)和規(guī)章，針對特定公民、法人和其他組織作出的影響其權(quán)益的行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、行政征收、行政檢查等行政行為。
第九十八條 本辦法中10日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。
第九十九條 本辦法自2017年1月1日起施行。
浙江省行政程序辦法
目錄
第一章總則
第二章行政機(jī)關(guān)、當(dāng)事人和其他參加人
第一節(jié)行政機(jī)關(guān)
第二節(jié)當(dāng)事人和其他參加人
第三章政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制定和重大行政決策程序
第一節(jié)政府規(guī)章
第二節(jié)行政規(guī)范性文件
第三節(jié)重大行政決策
第四章一般行政執(zhí)法程序
第一節(jié)一般規(guī)定
第二節(jié)程序的啟動
第三節(jié)調(diào)查和證據(jù)
第四節(jié)決定和執(zhí)行
第五節(jié)期限和送達(dá)
第六節(jié)效力
第五章特別行政執(zhí)法程序
第六章監(jiān)督和責(zé)任追究
第七章附則第一章總則
第一條為了規(guī)范、保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政效率，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，適用本辦法。
法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為的程序有規(guī)定的，從其規(guī)定。
省人民政府其他規(guī)章、設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章對行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政行為的程序規(guī)定嚴(yán)于本辦法的，從其規(guī)定。
第三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，不得在程序上減損公民、法人和其他組織的權(quán)利或者增加其義務(wù)。
第四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公正實(shí)施行政行為，公平對待公民、法人和其他組織。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為所采取的方式應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，并與行政管理目的相適應(yīng)。
第五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開實(shí)施行政行為的依據(jù)、程序和結(jié)果。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為可能對公民、法人和其他組織權(quán)益產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)事先告知并聽取其陳述和申辯。
第六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為其提供必要的條件，并采納其提出的合理意見和建議。
第七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高行政效能，為公民、法人和其他組織提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
第八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信；非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得擅自撤銷、撤回、變更已經(jīng)生效的行政行為。
行政機(jī)關(guān)撤銷、撤回、變更已經(jīng)生效的行政行為，造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損失或者損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。
第二章行政機(jī)關(guān)、當(dāng)事人和其他參加人
第一節(jié)行政機(jī)關(guān)
第九條行政機(jī)關(guān)的職權(quán)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及縣級以上人民政府依法制定的行政規(guī)范性文件確定。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定合理界定和劃分所屬工作部門的職權(quán)，并以權(quán)力清單、責(zé)任清單等形式予以公布。
省人民政府依照法律、法規(guī)和規(guī)章以及本辦法第十條的規(guī)定，按照有利于提高行政效能、財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、執(zhí)法重心適當(dāng)下移等原則，合理劃分上下級行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)。
第十條省級行政機(jī)關(guān)管轄下列行政管理事項(xiàng)：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院和省人民政府行政規(guī)范性文件規(guī)定專門由省級行政機(jī)關(guān)管轄的；
（二）在本省行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的；
（三）涉及兩個以上設(shè)區(qū)的市，確有必要由省級行政機(jī)關(guān)管轄的。
與公民、法人和其他組織生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，一般由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）具有相應(yīng)行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管轄。
第十一條兩個以上行政機(jī)關(guān)對同一行政管理事項(xiàng)發(fā)生職權(quán)爭議的，應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請本級人民政府決定；不屬于本級人民政府決定權(quán)限的，報請共同的上級行政機(jī)關(guān)決定。法律、法規(guī)和規(guī)章對行政機(jī)關(guān)職權(quán)爭議處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定的條件和程序設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)名稱、人員配置等應(yīng)當(dāng)與其所承擔(dān)的職權(quán)相適應(yīng)。
行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政行為，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；行政機(jī)關(guān)的直屬機(jī)構(gòu)以自己的名義實(shí)施行政行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十三條行政機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)委托有關(guān)組織實(shí)施行政行為。行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等法律對行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政行為有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
受委托的組織應(yīng)當(dāng)具備履行相應(yīng)行政職權(quán)的條件。行政機(jī)關(guān)不得委托個人或者不具備履行相應(yīng)行政職權(quán)條件的組織實(shí)施行政行為。
受委托的組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政行為，由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。受委托的組織不得將受委托的行政職權(quán)再委托給其他組織和個人。
第十四條行政機(jī)關(guān)之間可以通過建立聯(lián)席會議制度、成立專項(xiàng)工作小組、建設(shè)信息共享平臺、簽訂區(qū)域或者部門合作協(xié)議等機(jī)制和方式，開展行政協(xié)作。
部門之間建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門、參加部門、工作職責(zé)、工作規(guī)則等事項(xiàng)。部門聯(lián)席會議協(xié)商不成的事項(xiàng)，由牽頭部門將有關(guān)部門的意見、理由和依據(jù)列明并提出意見，報本級人民政府決定。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬行政機(jī)關(guān)之間行政協(xié)作的組織、協(xié)調(diào)。
第二節(jié)當(dāng)事人和其他參加人
第十五條當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以自己參加行政程序，也可以依法委托1至2人作為代理人參加行政程序。但是，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自參加行政程序的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自參加。
當(dāng)事人、利害關(guān)系人委托他人參加行政程序的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，以及委托人和被委托人的身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。
第十六條同一個行政行為涉及多名當(dāng)事人且有共同請求的，當(dāng)事人可以推選1至5名代表人參加行政程序；推選不出代表人的，行政機(jī)關(guān)可以與當(dāng)事人協(xié)商、確定代表人。
代表人參加行政程序的行為對所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但當(dāng)事人事先明示不能代表的事項(xiàng)除外。
第十七條公民死亡、宣告死亡，或者法人、其他組織合并、分立、終止后，其參加的行政程序需要繼續(xù)進(jìn)行的，承受其權(quán)利和義務(wù)的公民、法人和其他組織可以繼續(xù)參加行政程序。
依照前款規(guī)定繼續(xù)參加行政程序的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可已進(jìn)行的行政程序的效力。
第十八條當(dāng)事人和其他參加人應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，配合行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。對阻礙行政機(jī)關(guān)依法履行調(diào)查、檢查、行政強(qiáng)制等職責(zé)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三章政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件制定和重大行政決策程序
第一節(jié)政府規(guī)章
第十九條省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府依照法定權(quán)限制定規(guī)章。
第二十條省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府每年應(yīng)當(dāng)組織制定立法計劃。立法計劃的具體編制工作由省、設(shè)區(qū)的市人民政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
有關(guān)部門和單位申報立法計劃一類項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展立法前評估，并提交立法前評估報告。
評估報告應(yīng)當(dāng)對立法所要規(guī)范的行政管理事項(xiàng)基本情況進(jìn)行介紹、說明；對立法必要性、可行性及擬采取措施的合法性、合理性進(jìn)行論證，并附錄立法依據(jù)和參考資料。
第二十一條規(guī)章草案由政府有關(guān)部門或者政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草，重要的規(guī)章草案可以由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等起草。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)章起草工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
第二十二條起草、審查規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見和建議。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)向社會公布和征求意見，但依法不予公布的除外。
第二十三條規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或者全體會議決定。
規(guī)章簽署公布后，應(yīng)當(dāng)及時在本級人民政府公報和政府門戶網(wǎng)站、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。
第二節(jié)行政規(guī)范性文件
第二十四條下列行政機(jī)關(guān)可以在職權(quán)范圍內(nèi)制定行政規(guī)范性文件：
（一）各級人民政府；
（二）縣級以上人民政府所屬工作部門、省以下實(shí)行垂直管理的部門；
（三）縣級以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)可以制定行政規(guī)范性文件。
不具有行政管理職能的機(jī)構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件。
第二十五條縣級以上人民政府對本級人民政府及其部門制定的行政規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。
省級有關(guān)部門提請以省人民政府或者省人民政府辦公廳名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省人民政府辦公廳申報立項(xiàng)。
第二十六條起草單位應(yīng)當(dāng)對制定行政規(guī)范性文件的必要性、可行性、合法性等內(nèi)容進(jìn)行充分調(diào)研論證；除依法應(yīng)當(dāng)保密或者為了保障公共安全、社會穩(wěn)定以及執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令需要立即作出決定的情形外，在起草過程中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開征求意見。
第二十七條行政規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查的，不得提請審議。
第二十八條行政規(guī)范性文件的集體討論決定以及簽署公布，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
行政規(guī)范性文件解釋權(quán)屬于行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)。
第三節(jié)重大行政決策
第二十九條行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策、科學(xué)決策、民主決策的原則，執(zhí)行法定程序，提高決策質(zhì)量和效率。
第三十條除依法應(yīng)當(dāng)保密或者為了保障公共安全、社會穩(wěn)定以及執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令需要立即作出決定的情形外，行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定要求，針對決策事項(xiàng)的有關(guān)問題，根據(jù)具體情況組織開展公眾參與、專家論證或者風(fēng)險評估；決策方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)合法性審查，并經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第三十一條行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制發(fā)公文；屬于最終決定的，除依法不公開的外，應(yīng)當(dāng)公布。
第四章一般行政執(zhí)法程序
第一節(jié)一般規(guī)定
第三十二條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法效率，及時查處違法行為，確保行政執(zhí)法權(quán)威性和公信力。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，建立健全重大行政執(zhí)法組織協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定，依法確認(rèn)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，并向社會公告。
第三十四條省人民政府可以根據(jù)行政處罰、行政許可等法律以及國務(wù)院的授權(quán)或者批準(zhǔn)，決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰、行政許可等行政職權(quán)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法。
第三十五條在開展綜合治水、違法建筑處置等綜合性行政執(zhí)法活動，以及其他事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、涉及面廣的重大行政執(zhí)法活動時，縣級以上人民政府或者其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以組織聯(lián)合執(zhí)法。
組織聯(lián)合執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)明確參與各方的職責(zé)和工作要求。參與聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)作配合，加強(qiáng)信息共享，依法高效履職。
第三十六條聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定按照下列規(guī)定作出：
（一）不同行政執(zhí)法系統(tǒng)之間的聯(lián)合執(zhí)法，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出；
（二）同一行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)合執(zhí)法，可以以上級行政機(jī)關(guān)的名義依法作出，也可以在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出。
第三十七條行政執(zhí)法事項(xiàng)需要兩個以上政府工作部門共同辦理的，縣級以上人民政府可以確定一個部門統(tǒng)一受理申請，組織實(shí)施聯(lián)合辦理或者同步辦理。
與公民、法人和其他組織生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)，適合集中辦理的，縣級以上人民政府可以組織實(shí)施集中辦理。
第三十八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)在線運(yùn)行，優(yōu)化辦理流程，方便公民、法人和其他組織通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（電子政務(wù)平臺）辦理行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（電子政務(wù)平臺），促進(jìn)行政執(zhí)法信息共享和協(xié)作配合，提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平。
第三十九條行政機(jī)關(guān)獨(dú)自行使職權(quán)難以達(dá)到行政執(zhí)法目的，或者行政執(zhí)法所必需的文書、資料和信息等難以自行收集的，或者需要有關(guān)行政機(jī)關(guān)出具認(rèn)定意見和提供咨詢的，可以請求有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予協(xié)助。對屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的協(xié)助事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時提供協(xié)助，不得拒絕、推諉。
因行政協(xié)助發(fā)生爭議的，由請求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)的本級人民政府決定；不屬于本級人民政府決定權(quán)限的，由共同的上級行政機(jī)關(guān)決定。
第四十條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)行政執(zhí)法資格考試合格，取得行政執(zhí)法證件。
行政執(zhí)法輔助人員在行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下，可以配合從事宣傳教育、信息采集、接收或者受理申請、參與調(diào)查、勸阻違法行為、送達(dá)文書、后勤保障等工作。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展對行政執(zhí)法輔助人員的崗位培訓(xùn)，使其具備必要的法律知識、專業(yè)知識和依法行政能力，并加強(qiáng)日常管理和工作考核。
第四十一條當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法人員與其所實(shí)施的行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正行使行政職權(quán)的，有權(quán)申請行政執(zhí)法人員回避。
行政執(zhí)法人員與所實(shí)施的行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系或者其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；未提出回避的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避。
第四十二條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證前口頭或者書面提出回避申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到回避申請之日起3日內(nèi)作出是否回避的決定，并告知當(dāng)事人；決定不予回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
行政執(zhí)法人員的回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定或者由上一級行政機(jī)關(guān)決定。
對行政執(zhí)法人員的回避作出決定前，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行職務(wù)。被決定回避的行政執(zhí)法人員在回避決定作出前所進(jìn)行的執(zhí)法活動是否有效，由作出回避決定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定。
第四十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化裁量范圍、種類和幅度。行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)遵循行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，但適用裁量基準(zhǔn)將導(dǎo)致某一行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)?shù)模姓C(jī)關(guān)可以在不與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況下，變通適用裁量基準(zhǔn)，但必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并充分說明理由。
第四十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)的辦理、審核、批準(zhǔn)等職責(zé)和具體操作流程。
行政機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核。
第四十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法通過行政執(zhí)法文書、拍照、錄像、錄音、監(jiān)控等形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，并對有關(guān)記錄進(jìn)行立卷、歸檔和妥善管理。
第二節(jié)程序的啟動
第四十六條行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動或者由公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)申請啟動。
第四十七條公民、法人和其他組織依法向行政機(jī)關(guān)提出行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決等申請的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（含信函、電子數(shù)據(jù)交換形式）；書面申請確有困難的，可以采用口頭形式，由行政機(jī)關(guān)當(dāng)場記入筆錄，交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人確認(rèn)。公民、法人和其他組織對其所提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將與申請有關(guān)的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書樣式等在辦公場所、本機(jī)關(guān)或者本級人民政府門戶網(wǎng)站上公示。
第四十八條行政機(jī)關(guān)收到公民、法人和其他組織的申請，應(yīng)當(dāng)予以登記，并當(dāng)場或者在3日內(nèi)根據(jù)不同情形作出以下處理，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外：
（一）申請事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)不予受理并書面說明理由。
（二）申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人在合理期限內(nèi)需要補(bǔ)正或者更正的內(nèi)容。公民、法人和其他組織按照要求補(bǔ)正或者更正的，應(yīng)當(dāng)予以受理；無正當(dāng)理由不補(bǔ)正或者更正的，以及逾期不補(bǔ)正或者更正的，視為撤回申請；補(bǔ)正或者更正仍不符合要求的，不予受理并書面說明理由。
（三）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全，且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
行政機(jī)關(guān)決定受理或者不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的書面憑證，但申請事項(xiàng)即時辦結(jié)的除外。
第三節(jié)調(diào)查和證據(jù)
第四十九條行政機(jī)關(guān)依法需要核查公民、法人和其他組織的申請的，或者對公民、法人和其他組織實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為依法需要查明事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)合法、全面、客觀、及時開展調(diào)查。
第五十條行政機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查，可以根據(jù)需要采取下列措施：
（一）口頭或者書面通知有關(guān)公民、法人和其他組織對調(diào)查事項(xiàng)作出解釋和說明；
（二）要求公民、法人和其他組織提供與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；
（三）對有關(guān)公民、法人和其他組織的工作場所、經(jīng)營場所等進(jìn)行現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)；
（四）自行或者委托法定鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對有關(guān)事實(shí)進(jìn)行鑒定、檢驗(yàn)；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
行政機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查的，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。
第五十一條行政機(jī)關(guān)開展調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行，且其中至少1人是行政執(zhí)法人員。行政處罰、行政強(qiáng)制等法律、法規(guī)明確規(guī)定必須是2名以上行政執(zhí)法人員的，從其規(guī)定。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件或者工作證件；不出示行政執(zhí)法證件或者工作證件的，被調(diào)查人有權(quán)拒絕調(diào)查。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查的書面記錄，經(jīng)被調(diào)查人核實(shí)后由調(diào)查人員和被調(diào)查人簽名。被調(diào)查人拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在書面記錄上注明情況并簽字。
第五十二條行政機(jī)關(guān)作出對當(dāng)事人不利的行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和決定內(nèi)容，以及其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到告知書之日起3日內(nèi)提出陳述、申辯，法律、法規(guī)對提出期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人在期限屆滿前有無提出陳述、申辯進(jìn)行核實(shí)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)予以記錄、復(fù)核并歸入案卷。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。但是，當(dāng)事人書面表示放棄陳述、申辯的或者逾期提出的除外。
行政許可等法律、法規(guī)明確規(guī)定作出行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見的，從其規(guī)定。
第五十三條行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動組織聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證；未規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動組織聽證，但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要組織聽證的，可以組織聽證。
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有聽證權(quán)利的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知其聽證權(quán)利；當(dāng)事人、利害關(guān)系人在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第五十四條行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定所依據(jù)的證據(jù)類型包括：當(dāng)事人陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。
第五十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取合法手段，依照法定程序全面收集證據(jù)。
證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)以及難以重新取得的調(diào)查筆錄等證據(jù)材料，其他行政機(jī)關(guān)經(jīng)合法性審查，可以將其作為作出行政執(zhí)法決定所依據(jù)的證據(jù)使用。
第五十六條下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：
（一）違反法定程序收集，可能嚴(yán)重影響執(zhí)法公正的；
（二）相關(guān)人員不予認(rèn)可且沒有其他證據(jù)印證的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；
（三）無法辨認(rèn)真?zhèn)蔚模?/p>
（四）不能正確表達(dá)意思的證人提供的證言；
（五）在中華人民共和國領(lǐng)域以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的；
（六）不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他證據(jù)材料。
第四節(jié)決定和執(zhí)行
第五十七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出行政執(zhí)法決定，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
行政執(zhí)法決定一般載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的基本情況；
（二）作出決定的事實(shí)、依據(jù)、理由和履行程序的情況；
（三）決定內(nèi)容；
（四）履行方式和期限；
（五）救濟(jì)途徑和期限；
（六）行政機(jī)關(guān)名稱、印章與決定日期；
（七）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。
第五十八條以書面形式作出的行政執(zhí)法決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效；依法以口頭或者其他形式作出的行政執(zhí)法決定，自當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)知道之時起生效。
行政執(zhí)法決定附條件或者附期限的，應(yīng)當(dāng)載明生效的條件或者期限。
第五十九條對事實(shí)清楚、當(dāng)場可以查實(shí)、有法定依據(jù)且對當(dāng)事人權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)可以適用簡易程序，由1名行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定。法律、法規(guī)和規(guī)章對簡易程序的適用范圍和條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十條適用簡易程序當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定的，可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，當(dāng)場聽取當(dāng)事人的陳述與申辯，對其合理的意見予以采納，對不予采納的意見說明理由。
適用簡易程序當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)報所在行政機(jī)關(guān)備案。法律、法規(guī)和規(guī)章對報備日期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
適用簡易程序的行政執(zhí)法決定可以以格式化文書的方式作出。
第六十一條行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)履行義務(wù)；當(dāng)事人不履行義務(wù)的，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)其法定權(quán)限并按照法定程序，實(shí)施中華人民共和國強(qiáng)制執(zhí)行法或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十二條行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的污染物、遺灑物或者障礙物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以依法決定立即實(shí)施代履行。
第六十三條對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情形依法作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、限期拆除、罰款、沒收等決定；對限期拆除違法建筑的，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人申請直接組織拆除；需要強(qiáng)制拆除的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織強(qiáng)制拆除。
違法的建筑物、構(gòu)筑物處置完畢前，單位或者個人以違法的建筑物、構(gòu)筑物作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法不得辦理；就違法的建筑物、構(gòu)筑物申請辦理供電、供水、供氣等手續(xù)的，有關(guān)單位依法不得辦理。
第五節(jié)期限和送達(dá)
第六十四條法律、法規(guī)和規(guī)章對行政執(zhí)法事項(xiàng)有明確期限規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)必須在法定期限內(nèi)辦結(jié)。
行政機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法事項(xiàng)的辦理期限作出明確承諾的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。行政機(jī)關(guān)的承諾期限應(yīng)當(dāng)合理，不得妨礙行政目的的實(shí)現(xiàn)。
行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，依法需要檢驗(yàn)、檢疫、檢測、公告、聽證、招標(biāo)、拍賣、專家評審，或者委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證的，所需時間不計算在前兩款規(guī)定的期限內(nèi)。
第六十五條期限以時、日、月、年計算的，期限開始時、日不計算在期間內(nèi)；期限屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期限屆滿日期，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
公民、法人和其他組織因不可抗力耽誤期限的，被耽誤的時間不計算在期限內(nèi)；因其他特殊情況耽誤期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準(zhǔn)許由行政機(jī)關(guān)決定。
第六十六條行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況選擇直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、電子送達(dá)等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書；受送達(dá)人下落不明或者采用上述方式無法送達(dá)的，可以采用公告送達(dá)的方式。行政處罰、行政強(qiáng)制等法律對行政機(jī)關(guān)送達(dá)行政處罰決定書、催告書、行政中華人民共和國強(qiáng)制執(zhí)行法決定書等有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十七條行政機(jī)關(guān)直接送達(dá)行政執(zhí)法文書的，可以通知受送達(dá)人到行政機(jī)關(guān)所在地領(lǐng)取，或者到受送達(dá)人住所地、其他約定地點(diǎn)直接送交受送達(dá)人。當(dāng)事人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
受送達(dá)人拒絕簽收行政執(zhí)法文書，行政機(jī)關(guān)采取下列措施之一，并把行政執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所的，視為送達(dá)：
（一）采用拍照、錄像、錄音等方式記錄送達(dá)過程；
（二）邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章；
（三）邀請公證機(jī)構(gòu)見證送達(dá)過程。
行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明送達(dá)情況并簽名。
第六十八條行政機(jī)關(guān)通過郵政企業(yè)郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書，郵寄地址為受送達(dá)人與行政機(jī)關(guān)確認(rèn)的地址的，送達(dá)日期為受送達(dá)人收到郵件的日期。因受送達(dá)人自己提供的地址不準(zhǔn)確、地址變更未及時告知行政機(jī)關(guān)、受送達(dá)人本人或者其指定的代收人拒絕簽收以及逾期未簽收，導(dǎo)致行政執(zhí)法文書被郵政企業(yè)退回的，行政執(zhí)法文書退回之日視為送達(dá)日期。
第六十九條行政機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)交行政執(zhí)法文書。代為轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位收到行政執(zhí)法文書后，應(yīng)當(dāng)立即交受送達(dá)人簽收，送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
第七十條除行政執(zhí)法決定文書外，行政機(jī)關(guān)經(jīng)受送達(dá)人同意，可以通過傳真、電子郵件等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書。
向受送達(dá)人確認(rèn)的電子郵箱送達(dá)行政執(zhí)法文書的，自電子郵件進(jìn)入受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。
第七十一條行政機(jī)關(guān)公告送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（電子政務(wù)平臺）、本機(jī)關(guān)或者本級人民政府門戶網(wǎng)站公告。
行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公告或者在受送達(dá)人住所地、經(jīng)營場所或者所在的村（居）民委員會公告欄公告。
公告期限為10日，因情況緊急或者保障公共安全、社會穩(wěn)定需要的，可以適當(dāng)縮短公告期限，但不得少于3日。公告期限屆滿視為送達(dá)。法律、法規(guī)對公告期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六節(jié)效力
第七十二條有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定無效：
（一）實(shí)施主體不具有行政執(zhí)法主體資格的；
（二）沒有法定依據(jù)的；
（三）其他重大且明顯違法的情形。
行政執(zhí)法決定被依法確認(rèn)無效的，自始無效。行政執(zhí)法決定中部分被確認(rèn)無效且其可以從中分離的，其他部分仍然有效。
第七十三條有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)撤銷或者變更：
（一）主要證據(jù)不足的；
（二）違反法定程序的；
（三）適用依據(jù)錯誤的；
（四）超越職權(quán)的；
（五）濫用職權(quán)的；
（六）明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
（七）依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷或者變更的其他情形。
行政執(zhí)法決定中部分違法被撤銷且其可以從中分離的，其他部分仍然有效。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就有效部分作出確認(rèn)決定。
行政執(zhí)法決定被撤銷后，其撤銷效力溯及至行政執(zhí)法決定作出之日，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七十四條有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定確認(rèn)違法，但不撤銷：
（一）行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)依法撤銷，但撤銷會給國家利益、公共利益造成重大損害的；
（二）行政執(zhí)法決定存在程序輕微違法，對當(dāng)事人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。
行政執(zhí)法決定有下列情形之一的，不需要撤銷或者責(zé)令履行的，確認(rèn)違法：
（一）行政執(zhí)法決定違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；
（二）行政機(jī)關(guān)改變原違法行政執(zhí)法決定，但當(dāng)事人仍要求確認(rèn)原行政執(zhí)法決定違法的；
（三）行政機(jī)關(guān)不履行或者拖延履行法定職責(zé)，責(zé)令履行沒有意義的。
第七十五條行政執(zhí)法決定存在未載明決定作出日期等遺漏，對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益沒有實(shí)際影響等情形的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正。
行政執(zhí)法決定存在文字表述錯誤或者計算錯誤等情形，應(yīng)當(dāng)予以更正。
行政機(jī)關(guān)作出補(bǔ)正或者更正的，可以附記在行政執(zhí)法決定文書內(nèi)；不能附記的，應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)正或者更正決定書。
第五章特別行政執(zhí)法程序
第七十六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)，對公民、法人和其他組織遵守法律、法規(guī)和規(guī)章情況實(shí)施行政檢查。對投訴舉報較多、列入經(jīng)營異常名錄或者有嚴(yán)重違法記錄等情況的，可以視情增加行政檢查次數(shù)。
第七十七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定和公布年度行政檢查工作計劃，合理確定行政檢查的事項(xiàng)、方式、對象、時間等。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政檢查工作計劃實(shí)施隨機(jī)抽查的，應(yīng)當(dāng)制定和公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派行政執(zhí)法人員的工作機(jī)制。
第七十八條行政機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報實(shí)施行政檢查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急，需要立即進(jìn)行檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查后的2日內(nèi)向本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并補(bǔ)辦手續(xù)。
第七十九條行政檢查可以采取的措施和要求，依照本辦法第五十條、第五十一條規(guī)定執(zhí)行。
行政檢查結(jié)束時，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將行政檢查的結(jié)果當(dāng)場告知被檢查人；需要等待檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果之日起3日內(nèi)告知被檢查人。被檢查人對行政檢查結(jié)果有異議的，可以依法向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。但是，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全以及直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有限自然資源開發(fā)利用等領(lǐng)域的行政檢查結(jié)果，依法向社會公告。
第八十條行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目的，可以在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立行政協(xié)議。
行政協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂；依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者會同簽訂的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)或者會同簽訂。行政協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效或者依約定生效。法律、法規(guī)和規(guī)章對行政協(xié)議的訂立形式和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十一條行政機(jī)關(guān)有權(quán)對行政協(xié)議的履行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，但不得妨礙對方當(dāng)事人履行協(xié)議。
行政協(xié)議在履行過程中，當(dāng)事人、行政機(jī)關(guān)可以依法協(xié)商變更或者解除協(xié)議，但不得損害行政管理目的的實(shí)現(xiàn)。
有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)變更或者解除行政協(xié)議：
（一）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定變更或者解除的；
（二）行政協(xié)議約定變更或者解除的條件成就的；
（三）當(dāng)事人在履行協(xié)議過程中，嚴(yán)重?fù)p害國家利益、公共利益的；
（四）因國家利益、公共利益需要變更或者解除的其他情形。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)本條第三款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定變更或者解除行政協(xié)議，給當(dāng)事人造成損失的，依法予以補(bǔ)償。
第八十二條行政機(jī)關(guān)可以依法通過行政調(diào)解的方式協(xié)調(diào)、協(xié)商處理與行政職權(quán)密切相關(guān)的行政爭議和民事糾紛。
行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織之間產(chǎn)生的涉及行政賠償、補(bǔ)償?shù)确矫娴男姓幾h，可以先行自行協(xié)商，協(xié)商不成或者當(dāng)事人不愿意自行協(xié)商的，可以由上一級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)解。
公民、法人和其他組織之間產(chǎn)生的與行政管理相關(guān)的有關(guān)交通事故損害賠償、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、土地（林地、海域）權(quán)屬爭議、環(huán)境污染損害賠償?shù)让袷录m紛，由主管該事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)解。
第八十三條行政機(jī)關(guān)收到調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)予以登記。對屬于行政調(diào)解范圍且另一方當(dāng)事人同意調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)解，并自收到調(diào)解申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)，但雙方當(dāng)事人同意延期的或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。對不屬于行政調(diào)解范圍或者另一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)不予調(diào)解，并通知當(dāng)事人。
行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解書，由當(dāng)事人、調(diào)解主持人簽名并加蓋行政機(jī)關(guān)印章，自當(dāng)事人簽收之日起生效。
對事實(shí)清楚，雙方當(dāng)事人爭議不大或者所涉賠償、補(bǔ)償數(shù)額在1萬元以下的爭議糾紛，行政機(jī)關(guān)可以簡化調(diào)解程序。
第八十四條行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理目的，可以主動或者依據(jù)申請采取下列方式，對公民、法人和其他組織實(shí)施行政指導(dǎo)：
（一）提供指導(dǎo)和幫助；
（二）發(fā)布信息；
（三）示范、引導(dǎo)、提醒；
（四）建議、勸告、說服；
（五）其他指導(dǎo)方式。
行政指導(dǎo)堅(jiān)持依法、公正、合理的原則。公民、法人和其他組織可以自主決定是否接受、聽從、配合行政指導(dǎo)；行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制公民、法人和其他組織接受行政指導(dǎo)。
第八十五條具有行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)申請對公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛作出行政裁決。
第六章監(jiān)督和責(zé)任追究
第八十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)自覺接受本級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受中國人民政治協(xié)商會議的民主監(jiān)督。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受新聞輿論和人民群眾的監(jiān)督。
第八十七條縣級以上人民政府依法對所設(shè)工作部門、派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和下級人民政府的行政行為實(shí)施層級監(jiān)督。縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)負(fù)責(zé)層級監(jiān)督具體工作。
縣級以上人民政府工作部門依法對本系統(tǒng)內(nèi)行政機(jī)關(guān)的行政行為實(shí)施層級監(jiān)督。
第八十八條縣級以上人民政府監(jiān)察、審計部門依照行政監(jiān)察、審計等法律、法規(guī)和規(guī)章對行政機(jī)關(guān)的行政行為實(shí)施專門監(jiān)督。
第八十九條省人民政府規(guī)章報國務(wù)院和省人民代表大會常務(wù)委員會備案。設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章報國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)每隔5年組織1次對規(guī)章進(jìn)行全面清理，并向社會公布清理結(jié)果。
第九十條行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依照省有關(guān)規(guī)定報送備案。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每隔2年組織1次對行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，并向社會公布清理結(jié)果。
第九十一條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式包括：
（一）組織對法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查；
（二）組織對重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域（事項(xiàng)）開展監(jiān)督檢查；
（三）組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作；
（四）對公民、法人或者其他組織依法提出的行政執(zhí)法投訴舉報進(jìn)行處理；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第九十二條有層級監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈模梢宰鞒龆酱僬摹⒇?zé)令改正、通報批評的決定。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到?jīng)Q定之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果向有監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)報告。
有層級監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，撤銷、變更違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈模勒掌湟?guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。
第九十三條公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
第九十四條行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)已生效的行政執(zhí)法決定有本辦法第七十三條規(guī)定情形的，可以依職權(quán)撤銷或者變更。
第九十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行法定職責(zé)或者不正確履行法定職責(zé)，造成危害后果或者不良影響的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《浙江省行政執(zhí)法人員過錯責(zé)任追究辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章處理。
第七章附則
第九十六條法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政行為，適用本辦法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。
第九十七條本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律、法規(guī)和規(guī)章，針對特定公民、法人和其他組織作出的影響其權(quán)益的行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、行政征收、行政檢查等行政行為。
第九十八條本辦法中10日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。
第九十九條本辦法自2017年1月1日起施行。
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設(shè)置機(jī)構(gòu)不規(guī)范、隨意賦予執(zhí)法職權(quán)、“臨時工”究竟如何執(zhí)法……這些都是行政程序建設(shè)中出現(xiàn)的問題。6月3日舉行的省政府常務(wù)會議通過了《浙江省行政程序辦法》（下稱《辦法》），這一《辦法》明確了行政程序基本規(guī)范，堪稱我省地方行政程序的“基本法”。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
行政程序是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，作出行政行為所應(yīng)遵循的方式、步驟、順序和時限的總和，完善行政程序，既能促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、高效施政、廉潔從政，也有利于維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。
“我省一直重視行政程序建設(shè)，出臺了不少單行性程序規(guī)章和文件，但系統(tǒng)性、統(tǒng)一性仍顯不足。”省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為了解決這一問題，從2012年起，4年來，我省一直在開展統(tǒng)一行政程序立法的相關(guān)工作。
據(jù)介紹，《辦法》出臺后，意味著我省開始構(gòu)建“1+X”地方行政程序制度體系，“1”指的是這一《辦法》，主要確定行政程序的基本規(guī)范；“X”指的是我省已經(jīng)制定或者正在考慮制定的行政程序方面的單行規(guī)章和文件，兩者相結(jié)合，將能形成較為完備、成熟、定型的制度體系架構(gòu)。
“這一《辦法》出臺，有助于促進(jìn)行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者運(yùn)行規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)威高效，妥善處理外部行政與內(nèi)部行政、程序規(guī)范與實(shí)體規(guī)范的關(guān)系，使頂層設(shè)計更具系統(tǒng)性和周延性。”這位負(fù)責(zé)人說。
直面執(zhí)法問題
執(zhí)法不規(guī)范、“選擇性執(zhí)法”……向來為群眾所詬病，這些問題很多其實(shí)是程序性問題。
《辦法》確定了“最小損害的原則”，規(guī)定行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為所采取的方式必須和行政管理目的相適應(yīng)；如果有多種方式可以實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，必須采取不損害或最小損害公民、法人和其他組織權(quán)益的方式；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為，如果將對公民、法人和其他組織權(quán)益產(chǎn)生不利影響，必須事先告知，并且聽取其陳述和申辯。
因?yàn)樾姓?zhí)法力量不足，聘用“協(xié)管人員”補(bǔ)充執(zhí)法力量的現(xiàn)象較為普遍。《辦法》對行政執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員之間的職責(zé)進(jìn)行劃分：行政執(zhí)法人員經(jīng)行政執(zhí)法資格考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，才可以進(jìn)行執(zhí)法；在行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下，“協(xié)管人員”可以配合從事信息采集、接收或者受理申請、參與調(diào)查、送達(dá)文書、后勤保障等工作。
要進(jìn)行行政處罰，先要進(jìn)行調(diào)查。我省有些地方作了“硬性規(guī)定”，要求一律參照行政處罰、行政強(qiáng)制程序，必須要有兩名以上行政執(zhí)法人員，才能開展調(diào)查。
“行政執(zhí)法行為多樣、性質(zhì)不同，對相對人權(quán)益的影響有強(qiáng)弱之分，在實(shí)際工作中，也往往由于行政執(zhí)法人員力量不足等原因而做不到規(guī)范執(zhí)法。”這位負(fù)責(zé)人說，《辦法》中規(guī)定行政機(jī)關(guān)開展調(diào)查時，必須指派兩名以上工作人員進(jìn)行，其中至少要有一人是行政執(zhí)法人員。在調(diào)查時，調(diào)查人員要出示行政執(zhí)法證或工作證，如果不出示，被調(diào)查的人有權(quán)拒絕；調(diào)查書面記錄，要有調(diào)查人員和被調(diào)查人的簽名，如果被調(diào)查人拒絕簽名的，調(diào)查人員要在書面記錄上簽字，并注明情況。
《辦法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)要制定和公布年度行政檢查工作計劃，如果根據(jù)計劃要實(shí)施隨機(jī)抽查的，要隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派行政執(zhí)法人員；對投訴舉報較多、列入經(jīng)營異常名錄或者有嚴(yán)重違法記錄的，可以根據(jù)情況，增加檢查次數(shù)；因?yàn)橥对V舉報實(shí)施行政檢查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，如果情況緊急，來不及進(jìn)行批準(zhǔn)程序，要在兩天內(nèi)向負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦程序。
加強(qiáng)監(jiān)督管理
行政機(jī)關(guān)“隨意執(zhí)法”，亂作為，事后發(fā)現(xiàn)不對又“悄悄”撤回，在以往時有耳聞，在群眾中容易造成“輕率”的印象，影響政府公信力。
《辦法》確定了行政機(jī)關(guān)要“誠實(shí)守信”的原則，如果不是因?yàn)榉ǘㄊ掠桑⑶医?jīng)過法定程序，不得擅自撤銷、撤回、變更已經(jīng)生效的行政行為；造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損失或者損害，也必須給予補(bǔ)償或者賠償；公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為違反法定程序，損害國家利益、公共利益的，有權(quán)依法檢舉、控告。
除“外部監(jiān)督”外，《辦法》還規(guī)定了內(nèi)部監(jiān)督：縣級以上政府要對所設(shè)工作部門、派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和下級政府的行政行為實(shí)施層級監(jiān)督，縣級以上政府法制工作機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，在經(jīng)授權(quán)后，負(fù)責(zé)層級監(jiān)督的具體工作；縣級以上政府監(jiān)察、審計部門可以對行政機(jī)關(guān)的行政行為實(shí)施專門監(jiān)督。
有層級監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋梢宰鞒龆酱僬摹⒇?zé)令改正、通報批評的決定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)必須在收到?jīng)Q定之日起30日內(nèi)，將處理結(jié)果向有監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)報告。
參考資料 >