就業(yè)失業(yè)登記證是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記、享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策、享受失業(yè)保險待遇等的合法憑證。
就業(yè)失業(yè)登記證實行實名制管理，每個證件都與持證人身份證相對應(yīng)，每位勞動者只能擁有獨有的就業(yè)失業(yè)登記證編號，并且證件一定由勞動者本人保管，不得轉(zhuǎn)借給他人使用。
就業(yè)失業(yè)人員憑就業(yè)失業(yè)登記證可享受國家和省、市就業(yè)扶持政策和優(yōu)惠待遇。登記失業(yè)人員憑就業(yè)失業(yè)登記證才能享受免費公共就業(yè)服務(wù)和規(guī)定的失業(yè)保險待遇；就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，只有憑就業(yè)失業(yè)登記證才能享受國家、省及地方政府規(guī)定的就業(yè)扶持政策。就業(yè)失業(yè)登記證中的記載信息在全國范圍內(nèi)有效，勞動者可憑證跨地區(qū)享受國家統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)就業(yè)扶持政策。
歷史沿革
人力資源社會保障部已發(fā)出通知，要求將《就業(yè)失業(yè)登記證》更名為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。各地已發(fā)放的《就業(yè)失業(yè)登記證》繼續(xù)有效，不再統(tǒng)一更換。
辦理條件
對象范圍
用人單位招用人員，勞動者開辦私營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)，沒有辦證的，可以領(lǐng)取就業(yè)失業(yè)登記證。除此之外，以下8種人員可以申請辦理就業(yè)失業(yè)登記證：年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)后未就業(yè)的；從各類用人單位就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的；私營企業(yè)主、個體工商戶停止經(jīng)營或靈活就業(yè)人員失業(yè)的；農(nóng)民工在本市常住地就業(yè)6個月以上失業(yè)的；承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)?a href="/hebeideji/6971526918354898127.html">規(guī)定條件的；軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的；刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；其他經(jīng)縣級以上人力資源和社會保障行政部門認(rèn)定的失業(yè)人員。
就業(yè)困難人員
勞動者有下列情況之一的，將被認(rèn)定為就業(yè)困難人員：女性滿40周歲、男性滿50周歲及以上的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員；“零就業(yè)”家庭成員；長期失業(yè)人員；處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、縣級以上（含縣級）勞動模范、軍烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者；貧困家庭中就業(yè)困難的高校畢業(yè)生；承包土地被征用人員中的“4050”人員。就業(yè)困難人員除享受國家一般就業(yè)優(yōu)惠政策外，還可以享受重點就業(yè)扶助、社會保險補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
政策依據(jù)
國家相關(guān)文件
關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知（人社部發(fā)[2010]75號）
附件
1．《就業(yè)失業(yè)登記證》管理暫行辦法
2．《就業(yè)失業(yè)登記證》全國統(tǒng)一樣式
3．《就業(yè)失業(yè)登記證》欄目解釋及填寫說明
4．《就業(yè)失業(yè)登記證》印制技術(shù)說明
《就業(yè)失業(yè)登記證》管理暫行辦法
《就業(yè)失業(yè)登記證》管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)就業(yè)與失業(yè)管理，實行全國統(tǒng)一樣式《就業(yè)失業(yè)登記證》，支持勞動者按規(guī)定跨地區(qū)享受就業(yè)扶持政策，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條《就業(yè)失業(yè)登記證》是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務(wù)等情況的基本載體，是勞動者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策和接受公共就業(yè)人才服務(wù)的有效憑證。
《就業(yè)失業(yè)登記證》實行全國統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號管理。
《就業(yè)失業(yè)登記證》中的記載信息在全國范圍內(nèi)有效，勞動者可憑《就業(yè)失業(yè)登記證》跨地區(qū)享受國家統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)就業(yè)扶持政策。
第三條各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)《就業(yè)失業(yè)登記證》管理工作，建立專門臺賬，利用公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確記錄《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理信息，并做好相關(guān)統(tǒng)計工作。
第二章證件印制
第四條人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)《就業(yè)失業(yè)登記證》全國統(tǒng)一樣式的制定。
《就業(yè)失業(yè)登記證》由封面、封二、16個內(nèi)頁、封三（留白）、封底組成。其中，封面、封二、內(nèi)頁第1-9頁、內(nèi)頁第16頁為全國統(tǒng)一內(nèi)容頁；內(nèi)頁第10-13頁為“自選頁”；內(nèi)頁第14-15頁為“自定義頁”。
第五條《就業(yè)失業(yè)登記證》由人力資源和社會保障部監(jiān)制，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門按全國統(tǒng)一樣式印制本地區(qū)的《就業(yè)失業(yè)登記證》。
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門可根據(jù)實際需要，確定是否選用《就業(yè)失業(yè)登記證》的“自選頁”，并可在“自定義頁”部分增加記載內(nèi)容。在“自定義頁”增加記載內(nèi)容的具體項目、填寫辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門規(guī)定。
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門對《就業(yè)失業(yè)登記證》內(nèi)頁第10-15頁進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)將所調(diào)整的具體項目記載頁按照“自選頁”在前、“自定義頁”在后的順序從第10頁起排，其余頁作為“其他記載事項”頁接排，并將本地區(qū)《就業(yè)失業(yè)登記證》的設(shè)計方案和樣本報人力資源社會保障部備案。
第六條《就業(yè)失業(yè)登記證》實行全國統(tǒng)一編號制度。《就業(yè)失業(yè)登記證》的證書編號實行一人一號，補(bǔ)發(fā)或換發(fā)證書的，證書編號保持不變。
第三章證件發(fā)放
第七條《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放范圍包括：
（一）進(jìn)行就業(yè)登記、失業(yè)登記的勞動者；
（二）被認(rèn)定為就業(yè)援助對象的勞動者；
（三）享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的勞動者；
（四）各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門規(guī)定范圍內(nèi)的其他勞動者。
外國人來華就業(yè)，臺灣、香港特別行政區(qū)和澳門居民在內(nèi)地就業(yè)，其他法律法規(guī)有相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。
第八條地方各級人力資源社會保障部門所屬的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放管理和相關(guān)統(tǒng)計。具體發(fā)放機(jī)構(gòu)由地方縣級以上人力資源社會保障部門規(guī)定并向社會公布。
第九條公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》手續(xù)。
第十條公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》時，應(yīng)根據(jù)情況向發(fā)放對象告知相關(guān)就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)人才服務(wù)項目的內(nèi)容和申請程序。
勞動者在辦理領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》手續(xù)時，應(yīng)如實向公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供本人相關(guān)信息和證明材料。
第十一條《就業(yè)失業(yè)登記證》具體發(fā)放程序和相關(guān)證明材料由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門規(guī)定。
第四章證件使用
第十二條持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動者在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)接受服務(wù)、辦理就業(yè)登記與失業(yè)登記手續(xù)和申請享受相關(guān)就業(yè)扶持政策時，應(yīng)出示《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第十三條登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》申請享受登記失業(yè)人員相關(guān)就業(yè)扶持政策；就業(yè)援助對象憑《就業(yè)失業(yè)登記證》及其“就業(yè)援助卡”中標(biāo)注的內(nèi)容申請享受相關(guān)就業(yè)援助政策；符合稅收優(yōu)惠政策條件的個體經(jīng)營人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》（標(biāo)注“個體經(jīng)營稅收政策”）申請享受個體經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策；符合條件的用人單位憑所招用人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》（標(biāo)注“企業(yè)吸納稅收政策”）申請享受企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠政策。
第十四條公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在首次向勞動者發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》時，應(yīng)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明證件發(fā)放信息、勞動者個人基本信息、就業(yè)失業(yè)狀況信息、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策信息等內(nèi)容。
公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在為勞動者辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)援助對象認(rèn)定、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策等各類手續(xù)時，應(yīng)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明本次辦理情況。
第十五條公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對認(rèn)定為就業(yè)援助對象的勞動者，應(yīng)當(dāng)在《就業(yè)失業(yè)登記證》中“就業(yè)援助卡”部分注明認(rèn)定日期、認(rèn)定的援助對象類別。對認(rèn)定為已不屬于就業(yè)援助對象范圍的，應(yīng)在“就業(yè)援助卡”中注明退出就業(yè)援助對象范圍的日期和原因。
就業(yè)援助對象具體認(rèn)定程序和相關(guān)證明材料內(nèi)容由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門規(guī)定。
第十六條持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動者在個人基本情況（包括戶籍和常住地址情況、學(xué)歷情況、職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況）、就業(yè)與失業(yè)狀態(tài)等發(fā)生變化時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持《就業(yè)失業(yè)登記證》和相關(guān)證明材料到公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的信息變更。
第十七條公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放信息和勞動者的個人基本信息、就業(yè)登記和失業(yè)登記信息、就業(yè)援助對象認(rèn)定等信息，以及核發(fā)、注銷《就業(yè)失業(yè)登記證》等有關(guān)情況，錄入公共就業(yè)人才服務(wù)管理信息系統(tǒng)，并上報人力資源社會保障部。
第五章證件管理
第十八條《就業(yè)失業(yè)登記證》實行實名制，限持證者本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。
第十九條勞動者被用人單位招用的，其《就業(yè)失業(yè)登記證》由用人單位代為保管。勞動者與用人單位終止或解除勞動關(guān)系的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由勞動者本人保管。
勞動者自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或失業(yè)的，其《就業(yè)失業(yè)登記證》由勞動者本人保管。
第二十條《就業(yè)失業(yè)登記證》中相關(guān)記錄頁面記載內(nèi)容已滿的，由公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)予以換發(fā)。
《就業(yè)失業(yè)登記證》遺失或損毀的，由勞動者本人向原發(fā)證機(jī)構(gòu)報損，并以適當(dāng)方式公示，經(jīng)原發(fā)放機(jī)構(gòu)核實后予以補(bǔ)發(fā)。
第二十一條《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)均不得向勞動者收費。
第二十二條勞動者發(fā)生下列情形之一的，其持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》自動失效并由公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注銷：
（一）達(dá)到法定退休年齡的；
（二）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（三）移居境外的；
（四）完全喪失勞動能力的；
（五）死亡的；
（六）依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)失效的其他情形。
第六章附則法規(guī)
第二十三條本辦法自下發(fā)之日起實施。原勞動和社會保障部已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)就業(yè)失業(yè)登記證明的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門應(yīng)制定實施細(xì)則。
第二十五條本辦法由人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)解釋。
證書管理
1、《就業(yè)失業(yè)登記證》是失業(yè)人員享受就業(yè)服務(wù)、辦理錄用登記的資格憑證。符合失業(yè)救濟(jì)條件的，憑《就業(yè)失業(yè)登記證》和《勞動手冊》在有效期內(nèi)按月領(lǐng)取救濟(jì)金，并憑《失業(yè)證》享受免費職業(yè)介紹、減免費轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練等促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策。
2、符合稅收優(yōu)惠政策條件的個體經(jīng)營人員，憑《就業(yè)失業(yè)登記證》（標(biāo)注“個體經(jīng)營稅收政策”）可申請享受個體經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)憑所錄用人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》（標(biāo)注“企業(yè)吸納稅收政策”）也可申請享受企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠政策。另外，憑該證還能免費享受政府指定機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并獲得創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、專家服務(wù)等。大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)人員，還可憑此證等材料享受小額擔(dān)保貸款。
參考資料 >
《就業(yè)失業(yè)登記證》(《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》)申領(lǐng).北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng).2025-06-18
《就業(yè)失業(yè)登記證》更名為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》.人民網(wǎng).2015-05-14