盡管天下人都知道沈太福是因為體制外高息集資、擾亂中央金融政策而被捕的，最后卻是以貪污和行賄罪名被起訴。法院訴狀稱，沈太福多次以借款的名義，從自己公司的集資部提取社會集資款，構(gòu)成了貪污罪。此案之后的1995年5月，全國人大常委會通過的《商業(yè)銀行法》首次提出“非法吸收公眾存款”概念，及至1997年，中國關(guān)于民間集資的刑法規(guī)制框架基本建構(gòu)起來，“集資詐騙罪”“非法吸收公眾存款罪”“擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪”三個罪名成為懸在民間集資者頭上的三把利劍。
人物生平
沈太福，男，1954年生，吉林四平人。1978年考取吉林省水利水電學(xué)校，1980年畢業(yè)后分配在長春市水利局工作，后又調(diào)到市科協(xié)。
1984年辭職創(chuàng)業(yè)，1986年在北京注冊了集體性質(zhì)的長城汽車機電技術(shù)開發(fā)公司并任公司總裁。1992年6月起長城公司以簽署“技術(shù)開發(fā)合同”形式開展面向個人的民間集資，至1993年2月份集資額高達10億多元人民幣。
1993年4月18日，沈太福被逮捕，北京市人民檢察院分院以被告人沈太福犯貪污罪、行賄罪，向北京市中級人民法院提起公訴；1994年3月4日，北京市中級人民法院一審判處死刑；沈太福向北京市高級人民法院提出上訴，4月4日被二審裁定駁回上訴、維持原判；4月8日最高人民法院經(jīng)核準死刑，已于當(dāng)月11日執(zhí)行。
創(chuàng)業(yè)
沈太福的故事是又一則頗具荒誕色彩的商業(yè)傳奇。身高不到一米六的沈太福自小愛好科技發(fā)明，是一個十分聰慧好學(xué)的青年。從小學(xué)到中學(xué)，一直是班上前幾名，各種獎狀把家里一面墻貼滿了，只可惜沒考上大學(xué)。
1984年，30歲的沈太福從四平水庫的工程局辭職，成為改革開放第一批辭職下海“吃螃蟹”的人。辭職后，沈太福與兄弟沈太安辦起了吉林省第一家個體科技開發(fā)咨詢公司（寬城科技開發(fā)咨詢處），每天騎著一輛破自行車在長春市的街頭巷尾刷廣告，但生意清淡。無奈之下，沈太福通過關(guān)系，承包了一家虧損的街道企業(yè)——長春鍋爐儀表廠。1985年，沈太福在這家廠研制成功了雙色液位計，并以其穩(wěn)定和優(yōu)異的性能獲得原國家機電部、原交通部、原勞動部等8個部委發(fā)文推廣應(yīng)用。當(dāng)年就使這家小廠扭虧為盈，獲利47萬元。
1986年，沈太福進京發(fā)展，曾與北京四通公司有過不愉快的合作。1989年3月16日經(jīng)北京新技術(shù)實驗開發(fā)區(qū)批準，沈太福以30萬元私人資本注冊成立了集體性質(zhì)的北京長城機電技術(shù)開發(fā)公司。戴紅帽子做民營企業(yè)，這在當(dāng)時無可厚非，很多公司都這么干，但長城公司的集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)最后成為沈太福案致命的一環(huán)。
1990年6月，遼寧省阜新礦務(wù)局的工程師屈維謙、吳江因一項發(fā)明專利尋求合作，而與沈太福一拍即合走到一起。此前屈、吳曾于1985年6月向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報“逆變型無整流予三相換向器電動機”發(fā)明專利，未能在規(guī)定期限內(nèi)交納專利審查期間的“申請維持費”，根據(jù)我國專利法對此有相關(guān)規(guī)定，該申請已被視為撤回，不具備再申請專利的條件。
集資
屈維謙、吳江區(qū)發(fā)明的“逆變型無整流予三相換向器電動機”，通俗地說，就是“調(diào)速電機”，這種電機可以用在從發(fā)電廠、水泥廠、自來水廠、礦井等許多行業(yè)。和現(xiàn)在正在使用的普通電機相比，能自動調(diào)節(jié)電機速度，使原來大馬拉小車變成什么馬拉什么車，從而達到節(jié)電的效果，節(jié)電的效率從20%到70%不等。
可是，沈太福并沒有足夠的資金來投入生產(chǎn)，銀行也對這個有風(fēng)險的項目沒有興趣，這時候，沈太福想到了民間融資。鄧小平同志視察南方之后的1992年和1993年是投資熱情極其高漲的年份，人們對各種有新意的建設(shè)項目充滿了熱情。由于中央金融管制，發(fā)生在民間的各種集資行為便一直非常活躍，利息也是水漲船高。在沿海很多地方，民間拆借資金的年利息基本在16%~20%之間。一位資深的證券公司總經(jīng)理曾回憶說，“在那年，證券公司不知道自己真正該做什么，幾億的資金，拆借出去就起碼有20%的收益，還用自己費什么心？”（沈太福的行為實質(zhì)上是“地下私募”，當(dāng)時由于宏觀經(jīng)濟復(fù)蘇，金融管控嚴厲，所以，游走在灰色地帶的民間融資活動非常活躍，沈太福顯然不是開出融資利息最高的人)便是在這樣的火熱背景下，沈太福的集資游戲出臺了。
“游戲”的名稱是：技術(shù)轉(zhuǎn)讓。“游戲”規(guī)則：無論男女老少，均可與長城公司簽訂“技術(shù)開發(fā)合同”，投資額3000元起，上不封頂。合同中承諾，投資人可以隨時提取自己的資金，而且投資回報很可觀，長城公司承諾“按季支付補償費”每年“補償率”達24%，比銀行當(dāng)時的儲蓄利率高出一倍（當(dāng)時銀行的儲蓄利率為12%左右）。這個瘋狂游戲其實就是以發(fā)展節(jié)能電機為名，以高利息為誘餌，以簽訂“技術(shù)開發(fā)合同”的形式，向社會廣泛集資。
長城汽車公司發(fā)明的新型電機屬于節(jié)能項目，當(dāng)時國內(nèi)能源緊張一直是瓶頸，因此凡是有節(jié)能概念的新技術(shù)都頗受青睞。而沈太福更是一個善于包裝和炒作概念的高手。1992年5月28日，他的電機技術(shù)在釣魚臺國賓館通過了國家級科技成果鑒定。根據(jù)報道，國家計委的一位副主任在他的項目鑒定書上批示：“屬節(jié)能的重要項目，應(yīng)盡可能給予指導(dǎo)和支持。”沈太福更是對外宣稱，長城公司幾年來先后投入近5000萬元，研制成功了這種高效節(jié)能電機，據(jù)能源部門測算，僅在運行的風(fēng)機中如果僅有1/3換上這種節(jié)能電機，一年就可以節(jié)電400億千瓦，其前途的宏大讓人充滿想象空間。
沈太福的集資規(guī)則是這樣的：投資者與公司直接簽訂“技術(shù)開發(fā)合同”，集資金額的起點為3000元，高者不限。投資者可隨時提取所投資金，按季支付“補償費”，年“補償率”達24%當(dāng)時，銀行的儲蓄利率為12%左右，沈太福開出的利率高出一倍。他的第一輪集資活動是6月份在海南省展開的，廣告前一天刊出，第二天公司的門口就排了長龍，僅20天，就集資2000萬元。初戰(zhàn)即告大捷的沈太福當(dāng)即加快集資步伐，他先后在全國17個城市開展了類似的活動，長城公司的集資風(fēng)暴迅猛席卷全國，它很快成為當(dāng)年最炙手可熱的高科技企業(yè)。
公關(guān)
在此次集資活動中，各地的媒體記者起到了推波助瀾的作用，其中最活躍的是《科技日報》記者孫樹興。當(dāng)沈太福在海南開始集資時，孫樹興在報紙的頭版頭條發(fā)表長篇通訊《20天集資2000萬》，對長城公司的集資業(yè)績大加鼓吹。在隨后的幾個月里，孫樹興又相繼發(fā)表了《用高科技和我們百年不懈的改革開放筑起新的長城》以及《為了千百萬父老兄弟》等長篇報道，對長城公司的集資給予高調(diào)的追蹤報道。正是在數(shù)百家媒體的催熱下，沈太福跑馬圈地，戰(zhàn)無不勝。在這期間，沈太福先后給了孫樹興兩萬多元辛苦費以及密碼手提箱、“皮爾？卡丹”西裝和日本產(chǎn)“美能達”全自動照相機等物品。孫樹興后來因此被判處有期徒刑7年。
在孫樹興的牽線下，沈太福又幸運地結(jié)識了曾經(jīng)擔(dān)任過《科技日報》總編輯、時任國家科委副主任的李效時。在沈太福案中，李效時扮演了一個很關(guān)鍵的角色。當(dāng)《科技日報》對長城汽車公司大加報道的時候，他便對這個節(jié)能項目深信不疑，為了表示支持，他專門到長城公司去考察，還留下了“愿長城目標早日實現(xiàn)”的題詞，被沈太福用在所有宣傳文本上。李效時還借出差的機會到各地為長城做宣傳。在海南省，他對媒體記者說，“我從深圳到廣州市到海南，宣傳了一路的‘長城’。我覺得‘長城’所辦的科技實業(yè)，是一個充滿希望的科技實業(yè)！”由于他的官方身份實在特殊，因而成了長城公司最具說服力的宣傳員。為了報答李效時，沈太福以李效時三兒子的名字簽訂了一份4萬元的北京長城公司“技術(shù)開發(fā)合同書”。第一次，李效時拒絕了，第二次，沈太福派人把它從李效時辦公室的門縫里塞進去，這次，李效時沒有退回，他心領(lǐng)神會地將之鎖進辦公室的一個鐵皮柜里。就為了這份合同，李效時一年后被認定犯有受賄罪、貪污罪，判處有期徒刑20年。
如果說孫樹興和李效時為長城公司效勞夾有私利因素的話，那么，在當(dāng)時確實有一些專家和學(xué)者對沈太福的集資模式表示由衷的贊賞，其中便包括老資格的社會學(xué)家、全國人大常委會副委員長費孝通。在1993年1月，費老撰文《從“長城”發(fā)展看“五老”嫁接》，對長城模式進行“理論”上的論證。他所謂的“五老”是老大（國有企業(yè)）、老鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、老九（知識分子）、老外（外資企業(yè)）、老干（政府官員）。費孝通認為，長城公司在高新技術(shù)成果的委托加工、成果轉(zhuǎn)讓、搞活民間金融、對外合作以及發(fā)揮老干部余熱等方面都做出了值得稱道的成績。
到1993年初，沈太福先后在全國設(shè)立了20多個分公司和100多個分支機構(gòu)，雇用職員3000多人，主要的業(yè)務(wù)就是登廣告、炒新聞、集資。①【據(jù)王安在《25年》一書中披露，長城公司在媒體和官員公關(guān)上不遺余力，“據(jù)傳，沈太福的紅包攻勢花費了3000萬。”】到2月份，長城汽車公司在不到半年的時間里共集資10億多元人民幣，投資者達10萬人，其中個人集資款占集資總額的93%。集資款逾5000萬元的城市有9個，北京的集資額最多，達2億多元。隨著集資泡沫越吹越大，沈太福講的故事也越來越離譜，他宣稱擁有300多項專利技術(shù)，“其主導(dǎo)產(chǎn)品高效節(jié)能電機已在各生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，已握有15億元的訂貨量”，同時，“在全國數(shù)萬家民辦科技企業(yè)中，長城還是唯一一家納入國家行業(yè)管理的”。事實上，在這段時間里，長城汽車公司只售出電機50多臺，價值僅600多萬元。為了制造經(jīng)營業(yè)績良好的假象，沈太福把3.2億元集資款變成公司的營業(yè)銷售收入，然后向稅務(wù)部門繳納了1100多萬元的稅款。與此同時，沈太福在人際公關(guān)上大下工夫，他先后聘請了160多名曾經(jīng)擔(dān)任過司局長的老同志擔(dān)任公司的高級顧問，由此構(gòu)筑起了一個強大的官商關(guān)系網(wǎng)。
演變
事態(tài)演進至此，商業(yè)騙局的氣息已經(jīng)越來越濃烈，沈太福鋪天蓋地的集資風(fēng)暴引起了國務(wù)院副總理朱基的高度關(guān)注，這位對金融風(fēng)險懷有本能警覺的中央決策人意識到，如果“長城模式”被廣泛效仿，一個體制外的、缺乏制度控制的金融流通圈將龐大而可怕地出現(xiàn)，中央的金融管制政策將全面失效，于是，他親自下令中止長城公司的活動。
1993年3月6日晚間，正當(dāng)沈太福為集資超過10億元舉辦大型慶祝酒會的時候，他收到了中國人民銀行發(fā)出的《關(guān)于北京長城機電產(chǎn)業(yè)集團公司及其子公司亂集資問題的通報》。《通報》指出，長城汽車公司“實際上是變相發(fā)行債券，且發(fā)行額大大超過其自有資產(chǎn)凈值，擔(dān)保形同虛設(shè)，所籌集資金用途不明，投資風(fēng)險大，投資者利益難以保障”，要求“限期清退所籌集資金”。
沈太福遭遇當(dāng)頭棒喝。此時的他已經(jīng)在狂熱和膨脹中失去了對局勢的清醒認識，自以為有高層人士、上百位老干部以及10萬集資民眾的“撐腰”，他已經(jīng)具備了與國家機器博弈的能力。他的應(yīng)對之策竟與大邱莊的禹作敏如出一轍。在接到中國人民銀行的通報后，他當(dāng)即宣布狀告人民銀行行長李貴鮮，索賠1億元，國內(nèi)外輿論頓時嘩然。這是中國第一位民間企業(yè)家敢于直接對抗中央政府。3月29日，沈太福在北京舉行中外記者招待會，聲稱“國家科委、人民銀行總行步調(diào)不一致，婆家、娘家有矛盾”，卻讓他這個民辦企業(yè)“小媳婦”吃虧，現(xiàn)因政府干涉，公司難以經(jīng)營，要向國外拍賣。他還宣布，將投資者的年利息由24%提高至48%。
隨后兩日，局勢朝沈太福預(yù)想的反向發(fā)展，政府沒有任何退讓的跡象，各地的擠兌事件則層出不窮，他試圖倚重的媒體和老干部似乎也幫不上忙。3月31日上午，沈太福再次召開中外記者會，下午，他在北京首都機場被截獲，當(dāng)時他帶著三張身份證和一皮箱的錢打算出逃國外。4月18日他被宣布逮捕。從這個月起，在國務(wù)院的直接參與下，各地組成二十多個清查組。歷經(jīng)半年時間的清查清退，長城集資案的投資者都領(lǐng)回了70%的本金，全國清退款總比例達90%以上。另外，根據(jù)香港《文匯報》的報道，有120名官員因此案受到牽連。
盡管天下人都知道沈太福是因為高息集資、擾亂中央金融政策而被捕的，然而他最后卻是以貪污和行賄罪名被起訴。北京中級人民法院的訴狀稱，沈太福多次以借款的名義，從自己公司的集資部提取社會集資款，構(gòu)成了貪污罪。他還先后向國家科委副主任李效時等21名國家工作人員行賄錢、物等合計人民幣25萬余元，這構(gòu)成了行賄罪，法院于1994年3月4日判決，被告人沈太福犯貪污罪，判處死刑；犯行賄罪，判處有期徒刑4年；兩罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
沈太福對判決不服，他的上訴理由是：北京長城公司是戴著集體帽子的私營企業(yè)——在1988年之前，北京市工商部門不接受私人申請創(chuàng)辦“高科技公司”，被告人不能成為貪污罪的主體，也沒有貪污的動機和行為，因而不構(gòu)成貪污罪。他對律師說，“怎么判我都行，但是，如果我是因為‘貪污’自己家里的錢而被槍斃，我不服。”一些法律人士也認為，對沈太福案的二審首先應(yīng)當(dāng)對長城公司的經(jīng)濟性質(zhì)重新確認。法院最終沒有采信這些意見。4月11日，沈太福被執(zhí)行槍決。
參考資料 >