龔祥瑞（1911年—1996年），男，浙江寧波人，中國著名憲法與行政法學者，資深的政治學家與公法學家，中國政治學會發起人之一、常務理事。
龔祥瑞幼年家里條件一般，在家鄉讀完國民小學和完全中學。1930年，龔祥瑞被保送至上海滬江大學生物學系，后于1932年秋轉入清華大學學習政治學，選擇了政治學，這是他人生路程上的第一次轉折。1933年，與樓邦彥合著《歐美員吏制度》。
1935年，龔祥瑞被公派到英國留學，師從憲法學大師詹寧斯。1936年，他結合當時時政，撰寫了學位論文《民主國家的官紀》。在結束了英國的學習后，龔祥瑞到巴黎大學攻讀行政法學。隨后，回國在國立西南聯合大學政治學系任教，1944年1月，他出任青年干部學校副教務長，后自述因為三青團內部派系所不容，被迫離開。1948年，龔祥瑞回學校教書。1954年，龔祥瑞在北京大學新辦的法律系從事法學的教學工作，在此期間，他專注于中國的憲政與法治進程，用盡心血培養了一大批憲法學與行政法學方面的人才。在龔祥瑞的學生中，有國家領導人李克強，法學家姜明安、陳興良、王紹光、熊文釗，著名律師陳有西等。直至1996年逝世，享年85歲。
龔祥瑞一生的著作頗多，專著有《文官制度》《比較憲法與行政法》等，與別人的合著《歐美員吏制度》《西方國家的司法制度》等，譯著有《東南亞國家聯盟各國憲法》及自傳《盲人奧里翁》等。
人物生平
早期求學
1911年，龔祥瑞出生于浙江寧波，父親是個沒有文化的小商人，家里條件一般，生活上保持著比自耕農稍高的水平。幼年時，他接觸比較多的是一些小商人、小業主、中小學教員以及自耕農、船夫、裁縫等那些起早睡晚、掙扎苦斗的人們，傾聽他們挨侮受辱的述說，使小龔祥瑞養成好氣憤又愛恐懼的性情，以及敏感的特性。因為生活在海邊，他還經常觀察到船夫等人的生活。在自述中，龔祥瑞提到：“每個人除了各有自己的要求和愿望外，身上總還會有一些優秀的、純潔的和高尚的東西。在這種氛圍中，他在家鄉讀完了國民小學和完全中學。
1929年，龔祥瑞被保送進入上海滬江大學生物學系學習，讀完第一年，放棄了一個用中文聽寫口述英語教程的助教機會，并離開了滬江大學。1931年，龔祥瑞轉入清華大學法學院政治系，選擇了社會科學中的一個分支——政治學，這是他人生路程上的第一次轉折，當時他認為中國最大的問題，是政治腐敗、官吏無能、生靈涂炭。在他看來，選政治學比生物學更接近他所熟識的生命，也能切合地解決社會的實際問題。1933年，他榮獲周寄梅先生獎學金和寧波同鄉會發放的獎勵。隨后，和樓邦彥合寫了《歐美員吏制度》。1935年，龔祥瑞被公派到英國留學，師從憲法法大師詹寧斯。
英法留學
1936年，龔祥瑞被送到英國專攻“公務員任用制度”。1936年，他結合當時時政，撰寫了學位論文《民主國家的官紀》，使他對英國的民主程序和“自然公正”的法制產生了極大的興趣。1938年，獲英國倫敦政經學院政治學碩士學位；1939年，獲法國巴黎大學法學院比較法研究所法學博士學位（因第二次世界大戰爆發，未發證書）。
回國任教
20世紀40年代初，龔祥瑞回國，在國立西南聯合大學政治學系任教，宣揚民主個人主義與社會改良主義合成的“政治康拜因”以及文官制與議會制相結合的“行政托拉斯”。1944年1月，他出任青年干部學校副教務長，同年10月，主持兩期招生工作，擇優選拔流亡在大后方的知識青年，后自述因為三青團內部派系所不容，被迫離開。1945年，日本投降，龔祥瑞認為戰爭結束了，國家也有了希望，同時幻想著他的專業或許有助于中國的現代化，并為此參團到美、英、法、瑞士等國考察戰后文官制度的新發展。1948年，龔祥瑞回學校教書。半年后，北平解放，龔祥瑞到中央政法委員會學習，這是他人生路程上的第三次轉折。
1950-1952年，中國進行了第三次土地改革，龔祥瑞以一個知曉法治的學者的眼光，觀察和親歷了中國農村的土改、反霸、鎮反、復仇、訴苦斗爭大會、革命法庭對地主富農的控訴、審判和行刑。1952年院系調整后，龔祥瑞先后任職于中央政法委員會、中央政法干部學校。而后，他又在中央政法干部學校親歷“三反五反運動擴大化”，1954年，龔祥瑞在北京大學新辦的法律系從事法學的教學工作，并系統研究了西方文官制度如何為我所用。
文化大革命時期，龔祥瑞被扣上“假革命”、“漏網右派”、“黑幫分子”等帽子，被發往江西鯉魚洲勞改農場進行教育改造。1971年，龔祥瑞被召回北京，之后的十年，他一直在北大法律系編譯室從事翻譯工作。
晚年生活
1980年，龔祥瑞出席第二屆國際學術會議，并受邀講授“新中國的最新立法”，得到了與會者的歡迎和對新中國新動向的崇敬。回國后，1981年，69歲的龔祥瑞重返教室。他比任何時候都更勤奮努力，在他的自述中提到，他的晚年是他所經歷的各個時期中最佳的一個時期。他專注于中國的憲政與法治進程，用盡心血培養了一大批憲法學與行政法學方面的人才。在龔祥瑞的學生中，有國家領導人李克強，法學家姜明安、陳興良、王紹光、熊文釗，著名律師陳有西等。
1996年，龔祥瑞去世，享年85歲。
個人作品
專著
參考資料：
合著
參考資料：
譯著
參考資料：
人物思想
龔祥瑞憲政思想的核心是西方樣本與中國特色，其中包括法治、民主、平等、自由、分權這些關鍵詞。龔祥瑞憲政思想的現實意義是將西方自由主義崇尚個人權利、自由和東方集體觀念融為一體,貫穿了“中庸”之道,試圖融匯自由主義和社會主義。同時,他受馬克思主義的熏陶,認為要在社會主義國家里實現憲政,要將社會主義和憲政相結合。
法治觀
法高于法律，是龔祥瑞法治觀的核心。“法”作為一種客觀存在是人能改變的，代表著理性和正義，“法律”則是人類出于自身的認識和社會的需求制定出來的。他認為，法律本身不是目的，而是一種手段。作為社會中的人，為了維護自己的利益，需要在一個有權威、有秩序、有法律的社會中生活，相應的個人權利應當受到一定的限制，這也是法治原則的體現之一。
龔祥瑞認為，直接民主采用創制和復議，有了創制權，人民就可以主動地表達民意；有了復決權，人民就可以阻止當選代表違背民意的行動。直接民主的缺陷包括兩方面：一是搞顛倒了所要解決問題的性質；二是，搞錯了所能代表民意的場所。民主不在于直接或間接，而在于聯系相應的利益集團。
平等與自由觀
龔祥瑞總結了資本主義國家對政治自由保障的經驗：首先，自由也應當有所限制，當言論危及法律所規定的公共秩序時，言論自由應當受到限制，但是法律限制自由的程度不能超越其保障全體公民權利的要求。其次，限制自由必須遵守法定程序：以“法律”而不是“命令”；對法律是否破壞政治自由要進行司法審查，對被告的審判進行陪審制。
分權觀
龔祥瑞提出，行政機關在執行法律的時候,必得根據一般立法原則而制定細則。在現代社會，制定細則的主體范圍很廣,因而很難和立法工作完全區別。而司法機關不論是解決行政機關的權限糾紛，還是解決公民之間的爭端,實際都有立法性質。因此,國家機構由傳統的三權或三類機關構成的說法,只是形式上的,和晚近西方政治制度的發展不完全符合。
教學成就
龔祥瑞一生的最高點發生在改革開放后，他形容80年代是自己“從事教學科研生涯中的最佳年代”、“學術生涯達到了高潮”。他專注于中國的憲政與法治進程，用盡心血培養了一大批憲法學與行政法學方面的人才。在龔祥瑞的學生中，有國家領導人李克強，法學家姜明安、陳興良、王紹光、熊文釗，著名律師陳有西等。
何勤華形容龔祥瑞上課時說，他講課充滿激情，聲音洪亮，臉上表情生動、豐富、多變，嬉笑怒吼，幽默風趣，全可以在一堂課上表現出來，“經常聽得我們一愣一愣的，注意力全部被吸引了過去?！庇捎邶徬槿鹕险n效果極佳，一門課上下來，班上的許多同學都被吸引過去了。本來對民商法、法律思想史、刑法感興趣的人，如陶景洲、李克強、陳興良、王紹光、姜明安、李啟家、劉鳳鳴、王建平等人，都被吸引到了龔祥瑞的周圍。據獨立學者、民間思想者宋先科回憶：龔祥瑞先生用最后二十余年的生命歲月，與無限眾多、遍布全國各地、關注中國進步發展的人們建立了密切聯系。
軼事
公平交易
龔祥瑞出生那年正值辛亥革命，他出生那天，他父親留了四十多年的辮子被守城門的鄉勇給剪掉了，不過因為他的降生，他父親竟沒有在意，用他父親的話來說，這是“公平交易”，也是“上帝的安排”。
粉筆當煙
學生何山曾拍攝了龔祥瑞上課的照片，將這四張照片命名為“胸有成竹”、“口若懸河”、“慷慨激昂”、“循循善誘”，但拍攝那天，何山也有遺憾。他說，那節課他講得十分起勁，中途可能是累了，想抽口煙，提提神，但因為講得太投入了，他順手拿起粉筆當煙抽。何山一怔，剛想按快門，“肯定是不對味，龔先生已放下了粉筆”。
人物評價
從立德上看，龔祥瑞先生是一個普通平常的人，他有普通平常人的德行、弱點。就立功來說，龔祥瑞先生不是一事無成，而是有些作為。比如：他與蔣經國先生換帖拜把、做過蔣經國先生的副教務長、中華民國文官考試官員等等。至于立言，我不敢說龔祥瑞先生一定能夠不朽。但是，我可以斷言：有13億或者15億人的中國，還沒有任何一個人寫出一本比《比較憲法和行政法》更好的憲法學教科書。（《中國法學創新網》宋先科評）
“龔先生給了我很多學術上的幫助，特別是中國剛剛打開窗戶對國外情況不了解， 龔先生等于打開了一個窗戶?！埃ǜ什卮涸u）
參考資料 >
龔祥瑞.豆瓣.2024-01-07
憶龔祥瑞先生.法學時評網.2024-01-11