為規(guī)范綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)綠色食品信譽(yù)，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
條例全文
（2001年6月8日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例〉等72部地方性法規(guī)的決定》修正根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改<黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例>等63部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條為規(guī)范綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)綠色食品信譽(yù)，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)從事綠色食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。
第三條本條例所稱綠色食品，是指遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。
本條例所稱綠色食品標(biāo)志，是指經(jīng)國(guó)家工商行政管理局注冊(cè)，用于綠色食品及其相關(guān)事物的質(zhì)量證明商標(biāo)。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜，合理布局，尊重群眾意愿，自主經(jīng)營(yíng)的原則，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。
第五條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省綠色食品監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本條例。
市（地）、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠色食品監(jiān)督管理工作。
各級(jí)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)綠色食品監(jiān)督管理工作。
第六條各級(jí)人民政府對(duì)在綠色食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 標(biāo)志的申請(qǐng)和使用
第七條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)綠色食品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得綠色食品標(biāo)志的使用權(quán)。
第八條受綠色食品標(biāo)志所有權(quán)人委托的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)申請(qǐng)使用綠色食品標(biāo)志的單位和個(gè)人的考察和申請(qǐng)材料初審工作。
本條例所稱綠色食品標(biāo)志所有權(quán)人，是指國(guó)家綠色食品管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱所有權(quán)人）。
本條例所稱受綠色食品標(biāo)志所有權(quán)人委托的機(jī)構(gòu)，是指省綠色食品管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱被委托機(jī)構(gòu)）。
第九條申請(qǐng)綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品、生產(chǎn)資料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的下列標(biāo)準(zhǔn)或條件：
（一）產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件；
（二）農(nóng)作物種植、畜禽飼料、水產(chǎn)養(yǎng)殖、山特產(chǎn)品采集和人工培植及食品加工，符合綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程；
（三）產(chǎn)品符合綠色食品及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（四）生產(chǎn)綠色食品專用的生產(chǎn)資料須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門檢驗(yàn)登記；
（五）產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)符合綠色食品包裝、儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條申請(qǐng)綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的綠色食品專營(yíng)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證；
（二）經(jīng)營(yíng)的綠色食品不少于總量的60%，綠色食品專柜必須全部銷售綠色食品；
（三）從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)綠色食品基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，具備綠色食品標(biāo)志鑒別能力。
第十一條申請(qǐng)綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的程序：
（一）申請(qǐng)人向被委托機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；
（二）被委托機(jī)構(gòu)指派兩名以上綠色食品標(biāo)志專職管理人員按規(guī)定進(jìn)行實(shí)地考察；
（三）考察合格的，由被委托機(jī)構(gòu)指定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人所在的產(chǎn)地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；
（四）被委托機(jī)構(gòu)根據(jù)考察情況及環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)申報(bào)材料初審合格后，報(bào)所有權(quán)人；
（五）經(jīng)所有權(quán)人審核，通知國(guó)家定點(diǎn)的綠色食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)抽檢申報(bào)產(chǎn)品或通知被委托機(jī)構(gòu)代抽申報(bào)產(chǎn)品樣品，封送國(guó)家定點(diǎn)的綠色食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)；
（六）所有權(quán)人對(duì)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所終審合格后，與申請(qǐng)人簽訂綠色食品標(biāo)志使用許可合同，申請(qǐng)人領(lǐng)取綠色食品標(biāo)志使用證書。
第十二條未經(jīng)所有權(quán)人同意，綠色食品標(biāo)志的使用人，不得有下列行為：
（一）自行改變綠色食品標(biāo)志；
（二）自行改變綠色食品標(biāo)志使用人名義、地址、產(chǎn)品范圍或者其他事項(xiàng)；
（三）允許他人使用綠色食品標(biāo)志或者擴(kuò)大綠色食品標(biāo)志使用范圍。
第十三條有下列行為之一的，均屬侵犯綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的行為：
（一）使用與綠色食品標(biāo)志相同或者近似標(biāo)志，并足以造成誤認(rèn)的；
（二）銷售假冒綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品的；
（三）偽造綠色食品標(biāo)志的；
（四）為侵犯綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的人提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的；
（五）利用綠色食品標(biāo)志進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳的；
（六）對(duì)綠色食品標(biāo)志使用權(quán)造成其他侵害的。
第三章 生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)
第十四條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)綠色食品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件；
（二）符合食品生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范；
（三）有農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、山特產(chǎn)品采集、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售全程管理檔案；
（四）有兩名以上經(jīng)所有權(quán)人或被委托機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的綠色食品管理人員；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條綠色食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，污染物排放達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)。
第十六條用于綠色食品生產(chǎn)的肥料、農(nóng)藥、食品添加劑、飼料添加劑、獸藥等生產(chǎn)資料，必須符合生產(chǎn)綠色食品要求。
省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)適時(shí)推介用于綠色食品生產(chǎn)的生產(chǎn)資料。
第十七條用于農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色食品生產(chǎn)的種子、種畜、種禽、種苗、食用菌種等，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)省級(jí)以上品種鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的優(yōu)良品種。
第十八條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和以下條件，確定省級(jí)綠色食品初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)基地：
（一）具有一定規(guī)模，并為綠色食品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專用原料；
（二）具有完善的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程；
（三）具有健全的生產(chǎn)管理檔案和檢查制度，有與之相適應(yīng)的質(zhì)量管理監(jiān)督體系；
（四）具有良好的生態(tài)環(huán)境和保護(hù)措施，有一定抵御自然災(zāi)害的能力。
第十九條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和以下條件，確定省級(jí)綠色食品加工生產(chǎn)基地：
（一）符合省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；
（二）綠色食品生產(chǎn)量或銷售額占企業(yè)生產(chǎn)總量或總銷售額的60%以上；
（三）具有健全的綠色食品加工生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和質(zhì)量管理監(jiān)督體系；
（四）具有穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，并與基地建立生產(chǎn)、服務(wù)和利益連接關(guān)系。
第二十條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)同時(shí)符合第二十條、第二十一條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)確定為省級(jí)綠色食品綜合生產(chǎn)基地。
第二十一條綠色食品包裝材料，應(yīng)當(dāng)符合綠色食品包裝標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綠色食品本身沒有污染。
第二十二條制作有綠色食品標(biāo)志的包裝物（含標(biāo)簽、說(shuō)明書、合格證等，下同）的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)接小队≈粕虡?biāo)單位證書》的印刷企業(yè)或個(gè)體工商戶印制。
第二十三條 承接有綠色食品標(biāo)志包裝物的印刷企業(yè)或個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)要求印制委托人提供下列文件：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）綠色食品標(biāo)志使用證書；
（三）被委托機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的包裝物印刷數(shù)量的證明。
未提供前款規(guī)定文件的，不得承印。
第二十四條印制企業(yè)或個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)在其承印的有綠色食品標(biāo)志的包裝物上標(biāo)明《印制商標(biāo)單位證書》的編號(hào)。
第二十五條印制企業(yè)或個(gè)體工商戶，必須按照與印制委托人約定的數(shù)量印制包裝物，廢次包裝物應(yīng)當(dāng)集中進(jìn)行銷毀。
有綠色食品標(biāo)志的包裝物禁止進(jìn)入市場(chǎng)流通。
第二十六條經(jīng)營(yíng)綠色食品的批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、專賣商店、專柜及餐飲業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）到綠色食品基地和生產(chǎn)企業(yè)或具備經(jīng)營(yíng)資格的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨；
（二）提供綠色食品標(biāo)志使用證書，出示相應(yīng)的綠色食品質(zhì)量證明；
（三）禁止出售已經(jīng)受到污染的綠色食品；
（四）凡超過(guò)綠色食品標(biāo)志使用期限的產(chǎn)品，不得繼續(xù)以綠色食品名義銷售。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綠色食品，應(yīng)當(dāng)在其包裝物上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。不得摻雜、摻假，以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品充當(dāng)合格產(chǎn)品。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綠色食品，其定量包裝應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第四章 扶持和保護(hù)
第二十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，做好科技服務(wù)的組織工作。
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織綠色食品技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作，并將其納入科普宣傳的重要內(nèi)容。
科研院所和大專院校應(yīng)當(dāng)研制開發(fā)綠色食品新品種、新技術(shù)、新工藝。
各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好綠色食品開發(fā)的技術(shù)推廣工作。
第二十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極扶持綠色食品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
（一）安排一定資金用于綠色食品的研制、開發(fā)；
（二）支持綠色食品生產(chǎn)資料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；
（三）扶持貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族聚居地方的綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，切實(shí)減輕綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)，保護(hù)和促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)綠色食品基地的水、土壤和大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，保護(hù)綠色食品基地及周圍生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
綠色食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)在收購(gòu)原料時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保護(hù)基地和農(nóng)戶的利益。
第三十一條省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，可以根據(jù)綠色食品基本標(biāo)準(zhǔn)，制定種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和食品加工等生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。
第五章 管理和監(jiān)督
第三十二條各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生行政等部門對(duì)綠色食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按各自職能行使下列職責(zé)：
（一）按照規(guī)定程序詢問(wèn)被檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的其他資料；
（二）查詢、復(fù)制有關(guān)的協(xié)議、賬冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；
（三）檢查與綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所；
（四）對(duì)可能轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的與違法行為有關(guān)的財(cái)物，采取先行登記保存。
第三十三條任何單位和個(gè)人，對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)向各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管或工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生行政等部門舉報(bào)。
第三十四條執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法檢查證件；未出示證件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕檢查。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守被檢查者的商業(yè)秘密。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條違反本條例第十二條規(guī)定的，由被委托機(jī)構(gòu)通知其改正，未改正的，建議所有權(quán)人與其終止標(biāo)志使用權(quán)。
第三十六條違反本條例第十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以非法營(yíng)業(yè)額50%以下或侵權(quán)所獲利潤(rùn)5倍以下罰款。對(duì)實(shí)施該行為的單位直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，可處以1萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條違反本條例第十五條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處 罰。
第三十八條違反本條例第十六、十七條規(guī)定的，由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并由被委托機(jī)構(gòu)報(bào)所有權(quán)人，建議中止使用綠色食品標(biāo)志。拒不改正的。經(jīng)所有權(quán)人同意，終止綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，兩年以內(nèi)不受理其重新使用綠色食品標(biāo)志申請(qǐng)。
第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門責(zé)令改正，并處印品總定價(jià)3倍以上5倍以下罰款。
第四十條違反本條例第二十三、二十四條和二十五條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門責(zé)令改正，并處3000元以上5000元以下罰款。
第四十一條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收進(jìn)入市場(chǎng)的包裝物，并可根據(jù)情節(jié)處以非法經(jīng)營(yíng)額3倍以上5倍以下罰款；對(duì)取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的單位和個(gè)人，銷售綠色食品包裝物的，由被委托機(jī)構(gòu)報(bào)所有權(quán)人，建議與其終止綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。
第四十二條違反本條例第二十六條規(guī)定的，由被委托機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，拒不改正的，報(bào)所有權(quán)人，終止其綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，收回綠色食品標(biāo)志使用證書及牌匾，并由縣級(jí)以上工商行政管理部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或工商行政管理部門沒收違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品，并處以違法銷售產(chǎn)品（未售出和已售出產(chǎn)品）貨值金額等值1倍以上3倍以下罰款，并沒收違法所得。
違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第四十四條違反本條例第十四條（二）項(xiàng)、第二十一條、第二十六條（三）項(xiàng)規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門依照食品衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定，予以處罰。
第四十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第四十六條綠色食品標(biāo)志使用權(quán)受到不法侵害，造成損失的，綠色食品標(biāo)志使用權(quán)人可以向侵害人提出賠償要求。
第四十七條執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十八條違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十九條 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 省農(nóng)墾管理部門受所有權(quán)人委托，按省人民政府確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)綠色食品標(biāo)志的申請(qǐng)使用工作。
第五十一條 本條例自2001年7月1日起施行。
實(shí)施情況報(bào)告
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
2001年省九屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)了《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》。這是一部具有地方特色的創(chuàng)制性法規(guī)，也是進(jìn)一步落實(shí)省委提出的“打綠色牌，走特色路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。省人大農(nóng)林委員會(huì)根據(jù)今年工作計(jì)劃，從下半年開始對(duì)這部條例的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，在全省市地人大農(nóng)林工作座談會(huì)上，聽取了大慶市、伊春市、鶴崗市、綏化市等市人大常委會(huì)關(guān)于檢查條例實(shí)施情況的專題匯報(bào)。從9月9日至23日，又組成檢查組深入到哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶、雙鴨山市、鶴崗市和省中國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)總局所屬的部分縣區(qū)和農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行了實(shí)地檢查。這次檢查受到了省、市、縣各級(jí)人大常委會(huì)和政府的高度重視，省人大常委會(huì)副主任范廣舉同志直接參加了檢查組工作，一道深入龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、實(shí)驗(yàn)基地、展示中心、檢測(cè)中心、科研院校等單位調(diào)查研究，與有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和科研人員進(jìn)行了座談，聽取了各方面的意見和建議。9月22日，農(nóng)林委員會(huì)聽取了省農(nóng)委關(guān)于組織自查活動(dòng)的匯報(bào)，基本了解了各地貫徹實(shí)施條例的情況和改進(jìn)工作的意見和建議。現(xiàn)將檢查主要情況報(bào)告如下：
一、貫徹條例取得的主要成效
條例頒布后，各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視，立即組織開展了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹條例活動(dòng)。一是按照省政府的要求，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班和以會(huì)代訓(xùn)，培訓(xùn)了各級(jí)農(nóng)委主任、綠辦主任、綠標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員。省工商行政管理局還組織了200余人參加了培訓(xùn)活動(dòng)。二是各地通過(guò)利用新聞媒體、印發(fā)宣傳材料等形式，廣泛宣傳條例，擴(kuò)大影響面，讓綠色食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者知法、懂法。三是抓緊制定發(fā)展規(guī)劃，各市縣結(jié)合本地發(fā)展戰(zhàn)略和特點(diǎn)，制定了綠色食品發(fā)展規(guī)劃。齊齊哈爾市市編制了2003年至2010年綠色食品之都建設(shè)規(guī)劃。鶴崗市、雙鴨山市制定了綠色食品實(shí)施方案、綠色食品深加工規(guī)劃，列入了全市工作重點(diǎn)，大興安嶺制定了綠色食品十五年發(fā)展規(guī)劃。四是抓緊建立健全生產(chǎn)管理規(guī)則、技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)墾總局圍繞構(gòu)建中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法六大體系，制定了實(shí)施方案，印發(fā)了小麥、大豆、玉米、水稻、奶牛和大鵝飼養(yǎng)等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，使綠色食品生產(chǎn)的全過(guò)程納入規(guī)范管理。五是認(rèn)真培訓(xùn)行政執(zhí)法人員，省農(nóng)委依法牽頭組織工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保和衛(wèi)生等部門開始了行政執(zhí)法工作。
總之，條例頒布兩年來(lái)，各級(jí)政府圍繞著學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹條例做了大量扎實(shí)、有效的工作，使條例明顯地起到了叫響綠色食品牌子、維護(hù)產(chǎn)品信譽(yù)，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益的重要作用。目前，在落實(shí)省委提出的“努力快發(fā)展，全面建小康”發(fā)展戰(zhàn)略中，全省綠色食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了穩(wěn)步、快速發(fā)展的喜人形勢(shì)，主要標(biāo)志是：
（一）綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證工作不斷加強(qiáng)。各地普遍依法加大了綠色食品標(biāo)志申請(qǐng)、使用和管理工作，一大批生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品取得了綠色食品標(biāo)志的使用權(quán)。到今年6月，省綠色食品已經(jīng)認(rèn)證530個(gè)，是2000年的5倍，占全國(guó)綠色食品標(biāo)志總數(shù)的17.4%。其中，農(nóng)墾總局獲得綠標(biāo)160個(gè)，哈爾濱市獲得綠標(biāo)70個(gè)，齊齊哈爾市市獲得綠標(biāo)59個(gè)。全省使用綠色食品標(biāo)志的加工企業(yè)達(dá)到197家。綠色食品專用肥標(biāo)志認(rèn)證從2000年的1個(gè)增加到17個(gè)，其中AA級(jí)生物肥、生物藥企業(yè)3個(gè)。我省綠色食品商業(yè)認(rèn)證是全國(guó)首先啟動(dòng)的省份，目前已認(rèn)證21家。全省獲得綠色食品認(rèn)證的縣（市）、農(nóng)（林）場(chǎng)由2000年的54個(gè)增加到143個(gè)，各級(jí)政府積極支持企業(yè)綠色食品認(rèn)證，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色食品，全省綠色食品認(rèn)證空白縣由原來(lái)的26個(gè)減少到6個(gè)。
（二）綠色食品基地?cái)?shù)量增加、生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。各地按照條例的規(guī)定，按照依托資源、科學(xué)布局、市場(chǎng)牽動(dòng)的原則，認(rèn)真做好確任國(guó)家和省級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地工作。到今年6月，全省綠色食品原料生產(chǎn)基地增加到320個(gè)，種植面積擴(kuò)大到1810萬(wàn)畝，占全省播種面積的13.1%。大慶市基地面積由1999年不足60萬(wàn)畝發(fā)展到230萬(wàn)畝，年均遞增41.4%。鶴崗市依托圣元國(guó)際、北大荒完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司、搖籃三大乳業(yè)集團(tuán)，全市乳業(yè)基地奶類總產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)噸。農(nóng)墾總局播種面積達(dá)到360萬(wàn)畝。拜泉縣結(jié)合生態(tài)工程建設(shè)，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，綠色食品種植面積占耕地面積30%以上。蘿北縣今年種植5萬(wàn)畝A級(jí)綠色水稻，基地農(nóng)戶與加工企業(yè)簽訂定單1700份，每斤高出市場(chǎng)價(jià)2分錢，使農(nóng)民人均增收270元。
（三）綠色食品龍頭企業(yè)快速發(fā)展，效益明顯增加。現(xiàn)在，全省綠色食品年銷售收入3000萬(wàn)元以上企業(yè)，由2000年26家增加到59家，其中億元以上企業(yè)21家。到2002年末，綠色食品加工企業(yè)總產(chǎn)值由2000年24.2億元增長(zhǎng)到84.5億元，利稅由2000年4.7億元增長(zhǎng)到14.6億元，有40家綠色食品企業(yè)被評(píng)為省級(jí)龍頭企業(yè)，8家跨入了國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)行列。在扶持發(fā)展綠色食品龍頭企業(yè)的同時(shí)，各地通過(guò)整體兼并、出資買斷、投資控股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式，加強(qiáng)了品牌整合工作，積極鼓勵(lì)中小企業(yè)向大企業(yè)、大集團(tuán)靠攏，重點(diǎn)培育有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，完成了大興安嶺北奇神、寧安鏡泊湖米業(yè)、密山綠寶石米業(yè)公司等一批綠色食品企業(yè)集團(tuán)的組建整合工作。哈爾濱市市龍頭企業(yè)整合效果顯著，涌現(xiàn)出了綠色實(shí)業(yè)集團(tuán)、英霞實(shí)業(yè)集團(tuán)、哈高科、綠山川食品公司等6家大型企業(yè)集團(tuán)，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。大慶市近兩年不斷加大了引進(jìn)龍頭企業(yè)的力度，對(duì)省內(nèi)外知名企業(yè)反復(fù)攻關(guān)，先后引進(jìn)了內(nèi)蒙伊利集團(tuán)和草原興發(fā)集團(tuán)、河北龍飛集團(tuán)、福建惠爾康集團(tuán)有限公司集團(tuán)和我省北亞集團(tuán)。去年全市各類綠色食品總產(chǎn)量達(dá)到63萬(wàn)噸，銷售收入18億元，拉動(dòng)農(nóng)民人均增收300元。大興安嶺北奇神綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)圍繞統(tǒng)一品牌，開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售，多次參加國(guó)內(nèi)外綠色食品博覽會(huì)，共簽訂合同231項(xiàng)，履約資金1.78億元。農(nóng)墾總局通過(guò)品牌整合構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如北大荒完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了低成本擴(kuò)張，資產(chǎn)由2.7億元增加到7.16億元，鮮奶收購(gòu)量由6.3萬(wàn)噸增加到12.7萬(wàn)噸。整合后的北大荒集團(tuán)麥業(yè)集團(tuán)、九三制粉和龍誼粉業(yè)公司收效明顯，年產(chǎn)量近50萬(wàn)噸。
（四）綠色食品市場(chǎng)開拓形式多樣，影響不斷擴(kuò)大。一是搞好展示展銷活動(dòng)，省政府先后在北京、上海市、廣州市、哈爾濱市、齊齊哈爾等大城市、香港特別行政區(qū)、澳門地區(qū)，韓國(guó)、日本等國(guó)家舉辦或者參加了十余次展銷會(huì)，今年9月又到以色列參加了第十五屆國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，擴(kuò)大了我省綠色食品知名度，提高了綠色食品市場(chǎng)占有率。全省今年通過(guò)參加綠色食品展銷，實(shí)質(zhì)性簽約合同495項(xiàng)，金額144億元，招商引資工作有了新的進(jìn)展和突破。二是擴(kuò)展?fàn)I銷體系，哈爾濱、牡丹江市、大慶市等市建成了綠色食品展示交易中心。省內(nèi)比較有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)在北京成立了綠色食品股份有限公司，在廣州市建設(shè)了綠色食品物流中心，在上海、廣州、深圳、香港特別行政區(qū)、澳門等地建立了757家配送中心及營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，營(yíng)銷區(qū)域已擴(kuò)展到26個(gè)省市，16個(gè)國(guó)家和地區(qū)，銷售額由2000年的42億元，增加到124.8億元。三是省綠色食品主管部門制定了綠色食品質(zhì)量和標(biāo)志監(jiān)管實(shí)施辦法，管理人員對(duì)全省綠色食品產(chǎn)品和基地進(jìn)行了質(zhì)量抽查檢測(cè)，抽檢率達(dá)到39%，同時(shí)對(duì)綠色食品批發(fā)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市進(jìn)行了執(zhí)法檢查。
（五）財(cái)政對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)扶持和保護(hù)力度加大。省政府從2000年開始，在財(cái)政預(yù)算中列支專〖CM(42〗項(xiàng)資金，用于綠色食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，到今年6月，已累計(jì)投資1.71億元，帶動(dòng)各方面開發(fā)投資〖CM)〗57.33億元，其中市縣財(cái)政投資1.23億元，吸引社會(huì)各界投資23.4億元，企業(yè)自籌7.1億元，銀行貸款25.6億元。如大慶市2001年出臺(tái)了綠色食品出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年市財(cái)政列支400萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于開拓市場(chǎng)和品牌申報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)，近三年匹配專項(xiàng)資金1195萬(wàn)元，去年投資400萬(wàn)元建設(shè)了綠色食品監(jiān)測(cè)中心。
（六）綠色食品科技含量增加，科技成果轉(zhuǎn)化加快。全省已研究開發(fā)出大豆蛋白肽、卵磷脂、異黃酮、蜂膠、辣椒堿、變性淀粉等科技含量高的新產(chǎn)品58個(gè)。各地圍繞綠色食品開發(fā)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)建科技示范園區(qū)，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。綏化市建立了綠色食品科技園、示范帶、科技生產(chǎn)基地36萬(wàn)畝，引進(jìn)新品種100余個(gè)，落實(shí)科研項(xiàng)目40個(gè)，起到了“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”的科技示范作用。
二、存在的問(wèn)題和主要建議
我省各地在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹條例上雖然取得了很大成效，但是由于條例頒布時(shí)間較短，一些干部群眾，特別是綠色食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)條例的內(nèi)容還不全知曉。各地對(duì)條例中規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)責(zé)交叉問(wèn)題提出了修改意見和建議，綠色食品產(chǎn)業(yè)的法制工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。檢查中，各地就發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)、開拓市場(chǎng)、壯大龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地、加大資金扶持力度等方面的工作，提出了一些問(wèn)題和意見建議，主要有以下幾點(diǎn)：
（一）市場(chǎng)開拓力度不夠，特別是在京津唐、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我省一些綠色食品還沒有進(jìn)入超市。主要原因是我省綠色食品企業(yè)財(cái)力和經(jīng)驗(yàn)不足，整體進(jìn)入、規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)能力弱，缺乏開發(fā)、占有大市場(chǎng)的意識(shí)和措施。建議省政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)綠色食品消費(fèi)需求的特點(diǎn)，今后應(yīng)將京津唐、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)作為市場(chǎng)主要拓展目標(biāo)，集中人力、財(cái)力、物力和名牌產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，開發(fā)大型超市，重點(diǎn)扶持抓好大中城市的綠色食品展示、配送、批發(fā)三個(gè)中心環(huán)節(jié)，開拓市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，盡快擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，樹立我省綠色食品整體形象，讓越來(lái)越多的知名綠色食品和品牌在當(dāng)?shù)亟许憽?/p>
（二）龍頭企業(yè)規(guī)模小，總量不足，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，起不到占領(lǐng)市場(chǎng)、牽動(dòng)基地和農(nóng)戶規(guī)模發(fā)展的作用。一些市縣龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，產(chǎn)品訂單互不兌現(xiàn)情況時(shí)有發(fā)生，沒有形成龍頭企業(yè)加基地、農(nóng)戶“三位一體”的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一些生產(chǎn)企業(yè)，初級(jí)加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少；雜牌產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，現(xiàn)在全省各地僅綠色大米就有上百個(gè)品牌，既多又亂，既沒有品牌優(yōu)勢(shì)，又形不成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。還有一些企業(yè)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使許多產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，很難進(jìn)入門檻高的超級(jí)市場(chǎng)。建議省政府通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，重組并購(gòu)等方式，繼續(xù)加大綠色食品企業(yè)整合力度，扶強(qiáng)扶壯一批綠色食品銷售龍頭企業(yè)。同時(shí)，要借鑒國(guó)內(nèi)外實(shí)施品牌戰(zhàn)略的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好品牌整合工作，特別是要為具有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌進(jìn)入大市場(chǎng)鋪路搭橋，真正靠名牌產(chǎn)品開拓市場(chǎng)、占有市場(chǎng)，提升我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。
（三）綠色食品基地規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械化水平不高，種植分散。建議各級(jí)政府要重視加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造條件，做好綠色食品基地同農(nóng)戶、特別是同龍頭企業(yè)對(duì)接工作，形成牢固穩(wěn)定的互惠互利的利益共同體，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。要引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)村干部和群眾學(xué)習(xí)農(nóng)墾系統(tǒng)的耕作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)綠色食品連片種植，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，統(tǒng)一品牌和產(chǎn)品銷售。
（四）資金短缺，綠色食品專項(xiàng)投資與不斷擴(kuò)大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不相適應(yīng)。從1999年全省開始每年財(cái)政專項(xiàng)資金為5500萬(wàn)元。去年，綠色食品基地增加到320個(gè)，監(jiān)控的種植面積增加了1000萬(wàn)畝，綠色食品企業(yè)增加到197個(gè)，今年國(guó)家要求開始實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，而財(cái)政專項(xiàng)投資總額沒有增加，各地增加投資的呼聲很高。檢查中還發(fā)現(xiàn)，一些投資使用不夠集中，影響了投資效果。建議省政府根據(jù)做大做強(qiáng)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，應(yīng)考慮增加綠色食品財(cái)政專項(xiàng)資金。市縣各級(jí)政府也應(yīng)加大資金匹配力度，重點(diǎn)扶持帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的綠色食品龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，特別是應(yīng)當(dāng)拿出一部分專項(xiàng)資金，重點(diǎn)解決綠色食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和綠色食品檢測(cè)資金短缺問(wèn)題。
（五）市場(chǎng)管理不到位，一些市場(chǎng)上還沒有建立起權(quán)威和有效的綠色食品監(jiān)督管理機(jī)制。許多消費(fèi)者反映市場(chǎng)上的“綠色食品”真假難辯，影響了獲標(biāo)產(chǎn)品的信譽(yù)和效益。建議省政府有關(guān)部門采取積極有效措施，在嚴(yán)把綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品銷售市場(chǎng)規(guī)范化管理，堅(jiān)決依法查處假冒偽劣產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)綠色食品信譽(yù)。
修改情況匯報(bào)
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
四月十二日省九屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議分組審議了《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)。組成人員認(rèn)為，由于我省開發(fā)歷史短、污染程度輕，素有“北大荒”之稱，發(fā)展綠色食品的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，深受全國(guó)人民的信賴，為實(shí)施“打綠色牌，走特色路”，把黑龍江省建成全國(guó)最大的綠色食品生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民收入，依法規(guī)范綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定該條例是非常必要的。組成人員基本同意省人大農(nóng)林委審議結(jié)果報(bào)告中提出的意見，同時(shí)也提出了一些修改意見或建議。為了進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，使這部在全國(guó)尚屬首例的地方性法規(guī)，更加符合我省實(shí)際，主任會(huì)議決定將《條例(草案)》向全省公告，廣泛征求修改意見。黑龍江日?qǐng)?bào)于4月25日全文刊登了《條例(草案)》后，省人大法制委員會(huì)會(huì)同農(nóng)林委員會(huì)、省法制辦、省農(nóng)委組成3個(gè)立法調(diào)研組，用10天左右的時(shí)間分赴哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江市、大慶市、綏化市、雞西市6個(gè)市、19個(gè)縣(市)，深入37個(gè)綠色食品生產(chǎn)基地、企業(yè)或農(nóng)戶，召開各種類型座談會(huì)30余次，行程6000多公里。法制委員會(huì)還將《條例(草案)》發(fā)給其余7個(gè)市(地)人大和省內(nèi)對(duì)綠色食品有一定研究的專家學(xué)者征求意見。通過(guò)立法調(diào)研和社會(huì)反饋共收集修改意見和建議130余條。5月24日法制委員會(huì)召開第十二次會(huì)議，聽取了有關(guān)人員的修改匯報(bào)。5月25日法制委員會(huì)向主任會(huì)議匯報(bào)了《條例(草案)》的主要修改情況后，形成了《條例(草案)二次審議稿》 (以下簡(jiǎn)稱《二次審議稿》)。現(xiàn)將修改情況匯報(bào)如下：
一、在第一章總則中主要增加了3項(xiàng)內(nèi)容：
1、有的組成人員和市、縣提出，我省具有開發(fā)綠色食品的自然優(yōu)勢(shì)，為了加大我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，建議增加各地把綠色食品開發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的內(nèi)容。據(jù)此，將《條例(草案)》第四條修改為“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)”。
2、根據(jù)市、縣提出的意見，為了把綠色食品監(jiān)督管理工作落到實(shí)處，一是在《條例(草案)》第五條中增加一款，其表述為“市(地)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠色食品監(jiān)督管理工作”。二是根據(jù)組成人員意見，在《條例(草案)》第五條第二款中增加了“省森工總局具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)綠色食品管理工作，接受省農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督”的內(nèi)容。
3、根據(jù)組成人員意見，在第一章總則中增加一條，作為《二次審議稿》第六條，其表述為“各級(jí)人民政府對(duì)在綠色食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)”。
二、對(duì)第二章的主要修改有8項(xiàng)：
1、有些市、縣提出本章的標(biāo)題不夠準(zhǔn)確，為此將“標(biāo)志的使用”改為“標(biāo)志的申辦和使用”
2、有的組成人員和農(nóng)林委的審查結(jié)果的報(bào)告及有關(guān)市、縣都提出，《條例(草案)》第七條中的“受綠色食品標(biāo)志所有權(quán)人委托的機(jī)構(gòu)”交待得不夠清楚，容易產(chǎn)生歧義。據(jù)此，在本條中增加一款，其表述為“本條例所稱綠色食品標(biāo)志所有權(quán)人委托的機(jī)構(gòu)，是指省綠色食品發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱委托機(jī)構(gòu))”(《二次審議稿》第八條)。
3、根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，將第二章與綠色食品標(biāo)志申辦和使用無(wú)直接關(guān)連或與其他條款重復(fù)的內(nèi)容刪掉，其中刪去的有，《條例(草案)》第八條中的(四)、(六)、(七)項(xiàng)，《條例(草案)》第九條中的(三)項(xiàng)，同時(shí)增加一項(xiàng)，其表述為“產(chǎn)品、包裝，儲(chǔ)運(yùn)符合綠色食品包裝、儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)”(《二次審議稿》第九條)。
4、為了規(guī)范各縣(市)綠色食品標(biāo)志的申辦工作，及時(shí)做好本市(地)綠色食品產(chǎn)業(yè)的匯總、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，將《條例(草案)》第十條中第一項(xiàng)修改為“申請(qǐng)人到所在市(地)、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門征求意見后，向委托機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)”(《二次審議稿》第十一條)。
5、按照組成人員的意見，在《條例(草案)》第十二條中增加了不得利用綠色食品標(biāo)志進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳的內(nèi)容(《二次審議稿》第十四條)。
6、農(nóng)林委員會(huì)提出，《條例(草案)》的調(diào)整范圍是“綠色食品”這一特定內(nèi)容，建議將《條例(草案)》第十三條“鼓勵(lì)綠色食品生產(chǎn)單位和個(gè)人，根據(jù)需要申請(qǐng)方圓標(biāo)志、無(wú)公害安全食品標(biāo)志、有機(jī)食品標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志”的規(guī)定刪除。為此，刪去了這一條。
7、有的組成人員提出，應(yīng)在第二章中將綠色的食品標(biāo)志使用的期限交代清楚。據(jù)此，增加一條作為《二次審議稿》第十二條，其規(guī)定為“綠色食品標(biāo)志實(shí)行有償使用，有效期三年，期滿后可繼續(xù)申報(bào)”。
8、根據(jù)組成人員和綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的意見，增加一條作為《二次審議稿》第十五條，其表述為“綠色食品標(biāo)志使用權(quán)人受到不法侵害，造成損失的，有權(quán)向侵害人提出賠償要求”。
三、對(duì)第三章的主要修改有6項(xiàng)：
1、有的市、縣提出《條例(草案)》第十四條第(五)項(xiàng)與第十六條表述的內(nèi)容重復(fù)，為此將該項(xiàng)內(nèi)容與第十六條合并(《二次審議稿》第十八條)。
2、根據(jù)市、縣意見，在《條例(草案)》第十七條中增加了“省農(nóng)業(yè)行政主管部門，應(yīng)適時(shí)推薦用于綠色食品生產(chǎn)的生產(chǎn)資料”內(nèi)容，作為《二次審議稿》第十八條第二款。
3、有些市、縣提出，為了加快我省綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，本章中應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色食品生產(chǎn)和加工基地問(wèn)題作出具體規(guī)定，據(jù)此在《條例(草案)》第十九條后增加了3條，作為《二次審議稿》第二十條、第二十一條、第二十二條。
(1)增加的第一條：省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和以下條件，確定省級(jí)綠色食品初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)基地：
(一)具有一定規(guī)模，并為綠色食品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專用原料；
(二)具有完善的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；
(三)具有健全的生產(chǎn)管理檔案和檢查制度，有與之相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系；
(四)具有良好的生態(tài)環(huán)境和保護(hù)措施，有抵御自然災(zāi)害的能力。
(2)增加的第二條：省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和以下條件，確定省級(jí)綠色食品加工生產(chǎn)基地：
(一)符合省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；
(二)綠色食品生產(chǎn)量或銷售額應(yīng)占企業(yè)生產(chǎn)總量或總銷售額的60%以上；
(三)有健全的綠色食品加工生產(chǎn)規(guī)程和質(zhì)量管理監(jiān)督體系；
(四)有穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，并與基地建立生產(chǎn)、服務(wù)和利益連接關(guān)系。
(3)增加的第三條：省農(nóng)業(yè)行政主管部門，應(yīng)將符合第二十條和第二十一條規(guī)定的，確定為省級(jí)綠色食品綜合生產(chǎn)基地。
4、有的市、縣和綠色食品生產(chǎn)企業(yè)提出，《條例(草案)》第十八條第(二)項(xiàng)綠色食品包裝材料“對(duì)環(huán)境不得造成污染”的規(guī)定，由于受現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平限制，目前在實(shí)際中難以做到。同時(shí)認(rèn)為包裝應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些意見將這一條修改為“綠色食品包裝材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綠色食品本身沒有污染”(《二次審議稿》第二十三條)。
5、根據(jù)組成人員和各市、縣的意見，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)印刷綠色食品包裝物的管理，堵塞假冒商標(biāo)物進(jìn)入市場(chǎng)，在《條例(草案)》第二十條中第一款增加第(三)項(xiàng)，其規(guī)定為“委托機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的包裝物印刷數(shù)量的證明”。同時(shí)將該條第二款修改為“未提供前款規(guī)定文件的，不得承印”(《二次審議稿》第二十五條)。
6、有的組成人員提出將《條例(草案)》第二十三條第(四)項(xiàng)中后一句話“已進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的應(yīng)遮蓋綠色食品標(biāo)志商標(biāo)，以免對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)”，表述的含義不清，應(yīng)當(dāng)刪除。據(jù)此刪掉了這句話(《二次審議稿》第二十八條)。
四、對(duì)第四章的主要修改有1項(xiàng)：
有些常委會(huì)組成人員和各市、縣一致認(rèn)為，第四章扶持和保護(hù)的力度不夠，應(yīng)當(dāng)有具體措施。按此意見將《條例(草案)》第二十六條修改為“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，積極扶持綠色食品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，刪掉第二款，同時(shí)增加五項(xiàng)具體規(guī)定(《二次審議稿》第三十一條)：
(1)增加第一項(xiàng)：“在資金安排上，應(yīng)當(dāng)確定一定比例用于綠色食品的開發(fā)”；
(2)增加第二項(xiàng)：“推薦具備條件的綠色食品企業(yè)上市”；
(3)增加第三項(xiàng)：“鼓勵(lì)支持具備條件的綠色食品企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)”；
(4)增加第四項(xiàng)：“支持綠色食品生產(chǎn)資料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”；
(5)增加第五項(xiàng)：“扶持貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的綠色食品開發(fā)”。
五、對(duì)第五章的主要修改有2項(xiàng)：
1、根據(jù)各市、縣意見，將《條例(草案)》第二十九條第一款“省農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門……”修改為“各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同工商行政管理部門……”(《二次審議稿》第三十四條第一款)。
2、根據(jù)有關(guān)專家的意見，將《條例(草案)》第二十九條第二項(xiàng)修改為“按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件對(duì)綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行定期監(jiān)督檢查”(《二次審議稿》第三十四條)。
六、對(duì)第六章法律責(zé)任的主要修改有3項(xiàng)：
1、根據(jù)組成人員和各市、縣的意見，將《條例(草案)》第三十三條中的“可以處以100元以上500元以下罰款”修改為“可處以1萬(wàn)元以下罰款”(《二次審議稿》第三十八條)。
2、根據(jù)收集到的有關(guān)方面的意見，認(rèn)為條例中缺少衛(wèi)生行政主管部門職責(zé)內(nèi)容。為此增加一條作為《二次審議稿》第四十六條，其表述為“違反本條例規(guī)定，應(yīng)由衛(wèi)生行政主管部門處罰的，依照食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定，予以處罰”。
3、按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，增加一條作為《二次審議稿》第四十七條，其表述為“違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
七、對(duì)第七章附則的修改有1項(xiàng)：
為明確省農(nóng)墾總局在綠色食品標(biāo)志申辦中的職能，在附則中增加一條作為《二次審議稿》第五十條，其表述為“省農(nóng)墾總局受所有權(quán)人委托，按省人民政府確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)范圍內(nèi)綠色食品標(biāo)志的申辦工作”。
通過(guò)上述修改后，我們將條款進(jìn)行了重新排列。原《條例(草案)》共44條，修改后的《二次審議稿》增加到52條。為了便于組成人員審議，我們將這次改動(dòng)較大的地方，用黑線條標(biāo)明。另外，根據(jù)組成人員和各方面的意見，還對(duì)一些條款的個(gè)別文字進(jìn)行了修改，已體現(xiàn)在《二次審議稿》中，就不一一匯報(bào)了。
以上匯報(bào)，是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。
修改決定
第一次修正決定
黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改《黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》等72部地方性法規(guī)的決定
（2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）
……
（二十六）修改《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》有關(guān)內(nèi)容。
1.第十條第一項(xiàng)修改為：“具有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證；”
2.增加一條，作為第四十九條：“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
3.刪去第五十條。
……
第二次修正決定
黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改《黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等63部地方性法規(guī)的決定
（十七）修改《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》有關(guān)內(nèi)容。
刪去第五條第三款、第五十條。
參考資料 >
黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例.黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).2018-06-28
黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改《黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等63部地方性法規(guī)的決定.黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).2018-07-06
黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改《黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》等72部地方性法規(guī)的決定.黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).2018-06-28
關(guān)于檢查《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告.黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).2017-06-18
關(guān)于《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例(草案)》修改情況的匯報(bào).黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).2017-08-08