楊花鄉(xiāng)位于湖南省瀏陽市西南，交通便利，資源豐富，基礎設施完善，是聞名遐邇的“鞭炮之鄉(xiāng)”。全鄉(xiāng)總面積75.607平方公里，耕地面積10872畝，共轄9個村，239個村民小組，6259戶，23996人。2006年，全年完成地區(qū)生產總值1.24億元；工業(yè)企業(yè)固定資產投入1360萬元，同比增長35%；財政總收入達到605萬元，同比增長8%，其中地方收入130.6萬元，比上年增長28%；招商引資1270萬元，同比增長92%；實現(xiàn)農民人均純收入4007元。
根據(jù)湖南省2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調改革，楊花鄉(xiāng)和大瑤鎮(zhèn)合并為大瑤鎮(zhèn)。合并后，轄區(qū)總面積149.3平方公里，總人口約9.1萬，下轄19個村（社區(qū)），鎮(zhèn)政府駐地擬設大瑤鎮(zhèn)政府駐地。
簡介
楊花鄉(xiāng)是典型的丘陵地區(qū)，山多田多，水系發(fā)達，風景 秀麗，物產豐富，以黃金含量高、石灰?guī)r資源豐富而聞名。轄9個村，239個村民小組，5976戶，23383人，享有“鞭炮煙花之鄉(xiāng)”的美稱。楊花已發(fā)展有29家鞭炮企業(yè)，附屬產業(yè)4家，鞭炮產品遠銷國內外，2004年實現(xiàn)工業(yè)總產值22000萬元。楊花地處于亞熱帶季風氣候區(qū)，適宜農作物的種植，農產品生產加工企業(yè)走企業(yè)+基地+農戶的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的路子，形成了山斗的水果基地、大山的藥材基地、迎新的黑山羊養(yǎng)殖基地等具有楊花特色的農業(yè)產業(yè)布局；養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，共發(fā)展了規(guī)模養(yǎng)豬產業(yè)專業(yè)戶35戶，常年存欄量達3000頭。2004年全年實現(xiàn)農業(yè)總產值3500萬元。楊大公路、楊林公路，西南干線等形成了楊花的交通網(wǎng)絡，與鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆有硬化路面相連，到瀏陽市城區(qū)只需30分鐘。水利設施功能齊全，有小2、3型水庫4座，標準渠4.5公里。程控電話、電力電網(wǎng)遍布全鄉(xiāng)。楊花鄉(xiāng)在各級各部門的正確領導和幫扶下，通過該鄉(xiāng)廣大干部群眾的不懈努力和艱苦奮斗，經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，社會各項事業(yè)都有較大發(fā)展。基礎設施的改善大大提升了楊花的區(qū)位優(yōu)勢。共新建和擴改各類企業(yè)25家，固定資產投資額超過建國50年來的總和。今后的楊花鄉(xiāng)將進一步實施“農業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、人才興鄉(xiāng)”三大工程，不斷完善基礎設施，調優(yōu)調強產業(yè)結構，加大招商引資力度，培植新的經(jīng)濟增長點，加快“三化”進程，實現(xiàn)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展和社會全面進步。
下轄村
政務提高
楊花鄉(xiāng)黨委、政府邀請市委宣傳部部長吳震、市委組織部趙旭、沿溪
鎮(zhèn)沙龍村黨支部書記譚應梅，對全體鄉(xiāng)村干部進行了為期兩天的學習培訓。此次培訓主要目的是：進一步加強農村基層黨組織執(zhí)政能力建設，轉變干部作風，倡導求真務實，為民排憂解難的風氣，構建一支思想好、素質高、能力強的干部隊伍。同時利用半天時間就當前楊花鄉(xiāng)村級建設存在的主要矛盾、加強村級組織建設、加快發(fā)展楊花經(jīng)濟、當好村干部、加強農村精神文明建設等問題進行了分組討論。通過培訓，全體鄉(xiāng)村干部的思想認識水平得到了提升，理論水平得到了加強，自身修養(yǎng)得到了提高。
教育工作
楊花鄉(xiāng)召開了第八屆一次教職工代表大會，來自該鄉(xiāng)各中小學的33
名代表全部到會，會議由周榮桂主持，張昌熾校長、陳法祥主席、陳道賢會計分別作了中心學校工作報告和工會工作報告以及財金工作報告，代表們對三位所作的報告高度認同，全票通過。會議還選舉了新一屆工會主席、工會委員、經(jīng)審委員和女工委員。此次會議是一次團結奮進的大會。相信有全體的代表們的獻言建策，楊花的教育事業(yè)將有一個跨越式的發(fā)展。
特色發(fā)展
省委常委、市委書記梅克保調研時強調，社會主義新農村建設要突出特色、發(fā)展產業(yè)，在抓好新農村示范的同時，加大建設扶貧力度，加快經(jīng)濟發(fā)展。
在關于新農村建設，新農村建設的核心和本質是加速發(fā)展農村經(jīng)濟，不斷提高農民收入水平。要結合本地實際，創(chuàng)造有特色的路子。
一是產業(yè)要有特色。
二是發(fā)展要有特色。
關于工業(yè)的發(fā)展，突出園區(qū)和引進大項目。做好生物醫(yī)藥園和制造產業(yè)基地的規(guī)劃修編。要以工業(yè)園帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)要對工業(yè)搞好配套對接。加強項目的策劃、包裝，致力于引進大項目和戰(zhàn)略投資者。
關于加強黨的建設，突出抓好領導班子建設和為民辦實事。先進性教育活動要聯(lián)系實際抓整改，多辦實事，健全制度，加強村級基層黨組織建設。精心組織，嚴肅紀律，切實抓好各級黨委換屆，加強領導班子建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展
楊花鄉(xiāng)堅持實施“暢通工程”，修通了楊花至大瑤的公路，進瀏陽城里程縮短了一半；修通了近3公里的山斗路。三條寬闊的水泥公路迅速提升了楊花的區(qū)位優(yōu)勢，使該鄉(xiāng)終于徹底告別了閉塞。該鄉(xiāng)黨委、政府也以此為契機，適時提出了加快工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，全面富民強鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，上半年全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展來勢喜人。
該鄉(xiāng)原來僅有家庭作坊式鞭炮生產，通過工業(yè)化改造，整合提升，涉爆企業(yè)發(fā)展到23家。由于小農經(jīng)濟意識濃，小富即按，有的企業(yè)不愿再做大，有的則“先天不足”，想做大也無能為力。鄉(xiāng)政府及時舉辦各種培訓班，向企業(yè)老板灌輸新理念和新管理方式，引導和鼓勵企業(yè)推進資本運營，廣泛吸納民間資金，采取或并入或聯(lián)合或由大公司參股或掛靠大公司集團等方式，做強做大。
2004年上半年，該鄉(xiāng)有兩家本地花炮企業(yè)實施了兼并重組，并有4家正在擴改，將有兩家企業(yè)年產值過500萬元，預計明年年產值過500萬元企業(yè)將再曾4家。萬友出口花炮廠原來只有一條鞭炮生產線，2004年貸款80萬元并自籌資金上百萬元，正擴改新增一條花炮生產線，生產規(guī)模將翻一番，2005年產值估計可超過500萬元。老桂村占地35平方公里，卻十分偏僻，鄉(xiāng)政府爭取上級累計投入扶貧資金上千萬元，改善了路、電、通訊等基礎設施，還辦起了一家花炮廠，安置當?shù)貏诹?0多人，填補了該村企業(yè)空白。2004年4月，楊花村引進了部分外來資金新上一家竹膠板廠，預計9月投產，年生產力在500萬元以上。
楊花鄉(xiāng)共有大小企業(yè)33家，安置勞力近3000人。2004年財政收入將突破500萬元，通過實現(xiàn)鄉(xiāng)財政收入和農民收入的同時增長，最終摘掉貧窮的帽子。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名人
楊劍，男，漢族，湖南瀏陽市楊花鄉(xiāng)楊花村白沙組人，大學學歷，碩士研究生在讀，1990年3月參軍入伍，1994年10月加入中國共產黨，1994年7月解放軍工程兵指揮學院指揮專業(yè)畢業(yè)后，先后在北京軍區(qū)某部任排長、副連長，1996年調入國防科技大學工程兵學院，先后任副連長、政治指導員、副政治教導員、代理政治教導員，在部隊期間，所帶領的部隊曾榮立集體三等功兩次，個人也先后榮立三等功兩次，嘉獎7次，1998年率部參加湖南省百年不遇的抗洪搶險戰(zhàn)斗，先后轉戰(zhàn)長沙市、常德市、益陽市、南縣、沅江市等地，行程2000多公里，歷時2個多月，搶救轉移人民群眾300余人，所在部隊被中央軍委授予“抗洪搶險英雄營“的榮譽稱號，并受到總參謀部首長的親切接見和合影留念。2002年轉業(yè)到湖南省勞動和社會保障廳醫(yī)保局先后任副主任科員、主任科員，2004年11月任省勞動和社會保障廳醫(yī)保局綜合處副處長，2006年8月經(jīng)湖南省委組織部選拔任保靖縣人民政府黨組成員、副縣長，2007年10月任中共保靖縣委常委、縣紀委書記。
楊花鄉(xiāng)華園村群眾工作方法的實踐與探索
市商務局派駐楊花鄉(xiāng)華園村群工站后，深入群眾，了解民情，堅持以“敬之以心、授之以利”的工作方式解決民需，贏得了當?shù)厝罕姷臍g迎、理解和支持。
一、敬之以心，釋放善意
群眾工作難做，在于群眾的事沒有被重視。只要真正意識到群眾工作無小事，抱著尊重的心態(tài)、真摯的情感面對群眾提出的訴求，許多事情都可以解決。在華園村有一個復退人員，多年來經(jīng)常擔任上訪聯(lián)絡員的角色，左鄰右舍關系緊張，村干部介紹此人時都搖著腦殼。群工站一隊員上門拉家常，認真聽取他的訴求時，他說自己在部隊負了傷，政府政策落實不到位，想查個人檔案，但因家有孫輩要照顧，無法前往。我們前往市檔案館將其關鍵頁面復印，證實了他的訴求并非因市政府失誤而使他未享受政策，而是檔案上確實沒有部隊負傷的記載。他非常感謝我們對他的尊重和理解，表示不會再參加非法集會。這樣類似的工作還有很多。在工作的過程中我們無不報以尊重平等的心態(tài)，換位思考，盡力協(xié)調各方利益。如鞭炮廠在擴建過程中，無意損壞了村民張老師的幾顆茶樹，鞭炮廠同意賠償，但雙方因賠償金額分歧遲遲不能達成協(xié)議，張老師請求群工站幫助。我們認真分析事件本身，幾次找鞭炮廠協(xié)商此事，最終達成都能接受的賠償點。在接到賠償款的同時，張老師發(fā)出感慨：“你們這樣盡心盡力幫我解決問題，真是沒想到，原本我還準備上訪，現(xiàn)在問題解決了，再上訪就對不起你們了。”
1000多戶的走訪，我們了解到群眾的訴求多元化，有要求扶貧幫困的，有要求完善水利、道路等基礎設施的，有十幾年的遺留問題需要解決，也有村組間山林權屬矛盾需要化解。然而要解決這些問題需要我們聚集多方面的力量。既要掌握群眾心理，主動釋放善意，緩解群眾的不良情緒，又要腳踏實地，解決群眾訴求，為群眾辦實事。通過民情調查，我們群工站的家庭困難臺帳上至今已經(jīng)收集了30多個貧困家庭狀況，大多因病致貧。對于這種狀況，我們一方面積極向市民政局慈善會反映，爭取大病救助和困難補貼；另一方面組織商務局機關干部職工捐款進行救助，同時發(fā)動村上企業(yè)和協(xié)會捐贈一些，能幫助減免的費用減一些，能享受的優(yōu)惠政策盡量享受。“六·一”“七·一”“八·一”期間，我們又分別組織開展關愛留守兒童，慰問困難黨員和困難退伍家庭活動，使貧困戶真正感受到黨的溫暖。對水利道路等基礎設施建設的訴求，我們一方面親臨一線了解并主動向有部門匯報爭取重視支持，另一方面發(fā)動廣大村民自力更生投工投勞，清淤山塘8口，疏通渠圳1000多米，確保安全渡汛，緩解七月旱情。楊花至大瑤路段由于車流量大，破爛不堪，司機和乘客反映不斷，我們及時將這一情況向楊花鄉(xiāng)政府反映，楊花鄉(xiāng)政府高度重視，爭取了市級領導現(xiàn)場辦公，將此路納入了整修計劃。群眾是樸實的，講道理的，只要我們帶著樸實的情感為他們辦事，他們是會歡迎的。雖然有的訴求因客觀因素影響不能滿足要求，他們也會理解和支持。我們共接待上訪件11件，代辦事項32項。雖然辦的不一定是大事，但卻用真情感動著群眾，改變了一些群眾總是認為干部“作風漂浮、工作不負責、形式主義嚴重”等偏激看法。
二、授之以利，創(chuàng)新思維
群眾是最講實惠的。利益追求、利益訴求是現(xiàn)階段群眾工作的最大趨向，“說一萬句好話，不如辦一件實事”。授之以利的本質是要關心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，不與民爭利。為此，我們利用商務部門的信息優(yōu)勢為全村手機用戶建立了信息發(fā)送平臺，不僅日常工作發(fā)送信息通報，還發(fā)送致富信息、招工簡介等，以信息平臺創(chuàng)新管理，不斷探索管理與服務的的新思路、新方法。5月29日舉辦了一期出國勞務知識培訓班，致力為村民開闊眼界，增長見識，帶來機遇，帶來財富，受到群眾好評。
發(fā)展是解決一切矛盾和問題的根本。走出去只是富裕幾個人，但留得住、請進來卻能造福一方。因此，群工站關注企業(yè)的發(fā)展和新企業(yè)的落戶，注重解決企業(yè)的現(xiàn)實困難，幫助現(xiàn)有企業(yè)留住熟練勞動力，并提議政府關注勞動力留失的問題，建議出臺相關政策予以引導。在引進金鑫盆花廠落戶華園村過程中，群工站主動幫助企業(yè)召集村民小組會議，協(xié)商土地租賃，協(xié)調利益分配，金鑫廠已與村民簽訂了土地租賃協(xié)議，廠房開工在即。該廠的落戶，將解決100多人就近就業(yè)問題，每人每月工資收入將達到1500元以上。
參考資料 >