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來源：互聯網

總體國家安全觀，指的是一種全面、系統的國家安全理念。總體國家安全觀對國家安全內涵和外延的概括，可以歸結為五大要素和五對關系。

2014年4月15日，習近平總書記主持召開中央國家安全委員會第一次會議，首次提出總體國家安全觀。他強調，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。次年7月，第十二屆全國人大常委會第十五次會議通過《中華人民共和國國家安全法》將每年4月15日確定為全民國家安全教育日。2017年10月，黨的十九大堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。2020年2月，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議強調，把生物安全納入國家安全體系。次年4月14日，總體國家安全觀研究中心掛牌成立，秘書處設在中國現代國際關系研究院，對學習貫徹總體國家安全觀發揮引領示范作用。15日，總體國家安全觀研究中心首批成果《總體國家安全觀系列叢書》（第一輯）由時事出版社出版發行。2024年4月15日，江西省遂川縣“總體國家安全觀教育基地”揭牌，正式投入使用。

總體國家安全觀，是中國國家安全理論的最新成果，是維護國家安全的行動綱領和科學指南，對決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢具有深遠的重要意義。

歷史沿革

背景

總體國家安全觀是馬克思主義基本原理與新時代中國國家安全實踐結合的產物，有著廣闊深厚的時代背景和實踐基礎?？傮w國家安全觀的形成，是基于新時代“兩個大局”，即中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局背景下，中國國家安全事業面臨的形勢任務已發生重大變化，需要新的指導思想指導國家安全事業的實踐。

演變過程

21世紀后，中國的國家安全觀雖然保持著比較強的延續性，但是在不同時期有不同的特點，因而有較大的變化。大致可以把這一演變過程分為四個階段。

第一階段從新中國成立之初到20世紀70年代末，這一階段是以軍事安全為核心的國家安全觀；第二階段從20世紀70年代末開始到80年代末，這一階段是以綜合安全為核心的國家安全觀；第三階段從20世紀90年代初開始到2012年黨的十八大之前，這一階段形成了以互信、互利、平等、協作為核心內容的新國家安全觀；第四階段是從2012年黨的十八大以來，這一階段形成了總體國家安全觀，標志著中國國家安全觀的日臻成熟和完善。

形成過程

2014年4月15日，習近平總書記主持召開中央國家安全委員會第一次會議，首次總體國家安全觀，系統闡述了總體國家安全觀的基本內涵、指導思想和原則，為開創全國工作新局面指明了方向。他強調，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。次年7月1日，第十二屆全國人大常委會第十五次會議通過《中華人民共和國國家安全法》將每年4月15日確定為全民國家安全教育日。

2017年10月，黨的十九大堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。2018年4月，總書記在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上進一步闡述總體國家安全觀，提出堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一，堅持維護和塑造國家安全等重大論斷?？倳洀娬{，要加強黨對國家安全工作的集中統一領導，正確把握當前國家安全形勢，全面貫徹落實總體國家安全觀，努力開創新時代國家安全工作新局面，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供牢靠安全保障。2020年2月14日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議強調，把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。同年12月11日，在中共中央政治局第26次集體學習時，習近平總書記就貫徹總體國家安全觀又提出“十個堅持”的要求。

2021年4月14日，總體國家安全觀研究中心掛牌成立，秘書處設在中國現代國際關系研究院，成立專門機構對總體國家安全觀進行系統研究，對學習貫徹總體國家安全觀發揮引領示范的關鍵作用。15日，總體國家安全觀研究中心首批成果《總體國家安全觀系列叢書》（第一輯）由時事出版社出版發行。次年10月16日，中共二十大報告提出了新時代新征程中國共產黨的使命任務，明確把“國家安全體系和能力全面加強”確定為到2035年中國發展的總體目標之一，并對“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”做出戰略部署。2024年4月15日，江西省遂川縣“總體國家安全觀教育基地”揭牌，正式投入使用。18日，陳煒在成都調研總體國家安全觀教育基地時強調: 以基地開放為契機，常態長效推進國家安全教育。

核心要義

總體國家安全觀是一個內容豐富、開放包容、不斷發展的思想體系，其核心要義可以概括為五大要素和五對關系。

五大要素

以人民安全為宗旨，就是要堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎。

以政治安全為根本，就是要堅持中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度不動搖，將制度安全、政權安全放在首要位置，為國家安全提供根本政治保證。

以經濟安全為基礎，就是要確保國家經濟發展不受侵害，促進經濟持續穩定健康發展，提高國家經濟實力，為國家安全提供堅實物質基礎。

以軍事、文化、社會安全為保障，就是要注意這些領域面臨的大量新情況新問題，遵循不同領域國家安全的特點和規律，建立完善強基固本、化險為夷的各項對策措施，為維護國家安全提供硬實力和軟實力保障。

以促進國際安全為依托，就是要始終不渝走和平發展道路，在注重維護本國安全利益的同時，注重維護共同安全，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

五對關系

既重視外部安全，又重視內部安全，強調外部安全與內部安全彼此聯系，相互影響。

既重視國土安全，又重視國民安全，強調國土安全和國民安全存在有機的統一。

既重視傳統安全，又重視非傳統安全，強調傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互影響，并在一定條件下可能相互轉化。

既重視發展問題，又重視安全問題，強調發展和安全是一體之兩面，只以其中一項為目標，兩個目標均不可能實現。

既重視自身安全，又重視共同安全，強調全球化和相互依賴使得中國和世界的安全已密不可分。

主要內容

總體國家安全觀，國家安全的主要內容包括政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、社會安全、文化安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全、生物安全等方面。這里既包括傳統安全，也包括非傳統安全，它們在動態聯系中影響著整個國家安全系統。同時，總體國家安全觀是開放的安全觀，具有包容性、開放性、動態性。隨著高新技術的迅猛發展，國家安全領域大大拓展，出現了太空、深海、極地、網絡等新興領域的安全內容。

基本內涵

基本內涵是以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

重點領域

所涵蓋的領域，既包括政治安全、國土安全、軍事安全等傳統安全領域，也包括經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全和海外利益安全等非傳統領域，乃至太空、深海、極地等新型安全領域。

基本特征

總體國家安全觀是新形勢下黨中央對中國面臨的各種安全問題和安全挑戰的系統回應，是馬克思主義時代化、中國化在安全領域的最新體現，具有系統性、全面性、持續性三個重要特征。

系統性

總體國家安全觀揭示了國家安全的整體性，即與國家安全相關的方方面面是相互聯系的一個整體。例如，國家的政治安全同國土安全密切相關，領土不完整，國家就無政治安全可言。再如，要實現經濟安全，不但需要以政治安全、軍事安全和社會安全為前提，而且需要以科技安全、網絡安全和資源安全為支撐。事實表明，不同領域的安全是相互聯系、相互影響和相互作用的。

全面性

總體國家安全觀更具完整性。它所涵蓋的領域，既包括政治安全、國土安全、軍事安全等傳統安全領域，也包括經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全和海外利益安全等非傳統安全領域。隨著時代的進步，總體國家安全觀的內涵將不斷豐富，外延將不斷拓展。同時還出現了太空、深海、極地、生物等新型領域安全。對于影響安全的因素，按照總體國家安全觀要求，既要關注戰爭沖突、政治顛覆、情報竊密、分裂破壞、恐怖襲擊、文化滲透等人為因素，也要關注地緣環境、氣候變化等自然因素；既要關注國際局勢、時代主題、經濟轉型等宏觀因素，也要關注實現安全的各種具體因素。

持續性

追求國家安全狀態的可持續性是總體國家安全觀的重要目標。統籌現在和未來的國家安全工作，實現國家安全狀態的可持續，就不能只是被動應付，而必須有前瞻性地針對各種安全問題，開展機制化和常態化的治理。總體國家安全觀的持續性，也體現在對可持續發展的重視。發展是安全的基礎，要實現可持續安全，就必須實現可持續發展?？傮w國家安全觀重視生態安全和資源安全，強調正確處理經濟發展與生態環境保護的關系，主旨都是要以可持續發展促進可持續安全。

基本原則

堅持黨對國家安全工作的絕對領導的原則

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。國家安全工作既是中國特色社會主義事業的重要組成部分，也是中國特色社會主義事業的堅強安全保障，堅持黨對國家安全工作的絕對領導必然成為國家安全工作必須遵循的根本政治原則。

堅持國家利益至上的原則

走中國特色國家安全道路，必須堅持國家利益至上。國家利益是一個主權國家在國際會中生存需求和發展需求的總和。必要的條件不存在，國家就不能生存，如國土、人口主權等。需要的條件不存在，國家就不能發展，如和平的周邊環境、充分的能源供應和等的貿易關系等。

堅持以人民安全為宗旨的原則

人民安全是國家安全最核心的部分，其他安全都應統一于人民安全。人民安全高于一切，是總體國家安全觀的精髓所在。總體國家安全觀堅持以人民安全為宗旨，體現了時代與發展的新要求、新方向，對走出一條中國特色國家安全道路具有重要的現實指導意義。

國家安全體系

習近平總書記指出，要構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

政治安全

政治安全關我們黨和國家安危，其核心是政權安全和制度安全。維護政治安全的主要任務包括：堅持中國共產黨的領導，維護中國特色社會主義制度，堅持馬克思主義的指導地位，發展社會主義民主政治，健全社會主義法治，強化權力運行制約和監督機制，保障人民當家作主的各項權利。

國土安全

國土安全涵蓋領土、自然資源、基礎設施等要素，是指領土完整、國家統一、海洋權益及邊疆邊境不受侵犯或免受威脅的狀態。國土安全是立國之基，是傳統安全備受關注的首要方面。

軍事安全

軍事安全是指國家不受外部軍事入侵和戰爭威脅的狀態，以及保障這一持續安全狀態的能力。軍事安全既是國家安全體系的重要領域，也是國家其他安全的重要保障。

經濟安全

經濟安全是國家安全體系的重要組成部分，是國家安全的基礎。核心是要堅持社會主義基本經濟制度不動搖，不斷完善社會主義市場經濟體制，堅持發展是硬道理，不斷提高國家的經濟整體實力、競爭力和抵御內外各種沖擊與威脅的能力，重點防控好各種重大風險挑戰，保護國家根本利益不受傷害。

文化安全

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化安全是國家安全的重要保障。維護國家文化安全，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國。

社會安全

社會安全是國家安全的重要內容，包括防范、消除、控制直接威脅社會公共秩序和人民群眾生命財產安全的治安、刑事、暴力恐怖事件，以及規模較大的群體性事件等。

科技安全

科技安全是指科技體系完整有效，國家重點領域核心技術安全可控，國家核心利益和安全不受外部科技優勢危害，以及保障持續安全狀態的能力?？萍及踩菄野踩w系的重要組成部分，是支撐國家安全的重要力量。

網絡安全

互聯網讓世界變成“地球村”，網絡空間成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的人類活動新領域。同時，網絡安全問題也相伴而生，世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。網絡安全已成為中國面臨的最復雜、最現實、最嚴峻的非傳統安全問題之一。

生態安全

生態安全是指一個國家具有支撐國家生存發展的較為完整、不受威脅的生態系統，以及應對內外重大生態問題的能力。維護生態安全直接關系人民群眾福祉、經濟可持續發展和社會長久穩定，生態安全成為國家安全體系的重要組成部分和基石。

資源安全

資源的構成包括水資源、能源資源、土地資源、礦產資源等多個方面。資源安全的核心是保證各種重要資源充足、穩定、可持續供應，在此基礎上，追求以合理價格獲取資源，以集約節約、環境友好的方式利用資源，保證資源供給的協調和可持續。

核安全

核能的開發利用給人類發展帶來了新的動力。同時，核能發展也伴生著核安全風險和挑戰。維護核安全，要采取措施防范核攻擊、核事故和核犯罪行為，堅持核不擴散立場，確保核設施和核材料的安全，防止和應對核材料的偷竊、蓄意破壞、未經授權的獲取、非法販運等違法行為，防范恐怖分子獲取核材料、破壞核設施等。

海外利益安全

海外利益是國家利益的重要組成部分。海外利益安全主要包括海外能源資源安全、海上戰略通道以及海外公民、法人的安全，其維護方式多種多樣，如開展海上護航、撤離海外公民、應急救援。隨著新一輪對外開放的全面推進，特別是“一帶一路”建設加快實施，海外利益安全日益關乎中國整體發展利益和國家安全，維護海外利益安全成為一項重要任務。

新型領域安全

新型領域安全主要是太空安全、深海安全、極地安全、生物安全等，中國在太空、深海和極地等戰略新疆域有著現實和潛在的重大國家利益，人員安全進出、科學考察、開發利用等方面面臨安全威脅和挑戰。中國也加入了相關國際公約，認真履行公約義務。有必要以法律的形勢，把公約賦予中國的權利以及中國現實和潛在的利益明確下來，為依法保障自身相關活動、資產和人員的安全提供法律保障。

重大意義

一是堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。二是堅持總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想理論創新的重要方面，新時代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領新實踐。三是堅持總體國家安全觀是推進新時代國家安全實踐的行動綱領，認真貫徹國家安全責任制，強化維護國家安全責任，依法行使國家安全法律法規賦予的職權，做到守土有責、守土盡責。四是堅持總體國家安全觀為推動構建人類命運共同體提供了重要支撐，堅持總體國家安全觀強調，樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，堅持自身安全和共同安全相統一，走共同安全道路。

2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上指出，增強憂患意識，做到居安思危，是治黨治國必須始終堅持的一個重大原則，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。習總書記關于總體國家安全觀的重要論述，內外兼修、內涵廣泛，是安全戰略的宏觀判斷視角，也是安全工作的微觀操作指南，對保密工作具有十分重要的指導意義，是做好保密工作重要遵循。

參考資料 >

堅持總體國家安全觀.百家號.2025-03-07

習近平談總體國家安全觀.百家號.2024-04-18

全面貫徹總體國家安全觀.中工網.2024-04-18

國家安全︱你知道總體國家安全觀嗎?.微信公眾平臺.2024-04-18

總體國家安全觀研究中心成立首批成果15日出版發行.央廣網.2024-04-18

江西遂川首個“總體國家安全觀教育基地”投入使用.中國新聞網.2024-04-18

深刻把握新時代堅持總體國家安全觀的重要意義.百家號.2024-04-18

李建偉:總體國家安全觀的理論要義闡釋 | 專論.上海社會科學院法學研究所.2024-04-18

為什么要提出總體國家安全觀.人民網.2024-04-18

國家安全︱你知道總體國家安全觀嗎?.微信公眾平臺.2024-04-18

習近平：加強黨對國家安全工作的集中統一領導.百家號.2025-03-07