政府流程再造是在引入現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造理念和方法的基礎(chǔ)上，以公眾需求為核心，對政府部門原有組織機構(gòu)、服務(wù)流程進行全面、徹底的重組，旨在形成政府組織內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有機聯(lián)系和互動，以適應(yīng)政府部門外部環(huán)境的變化，謀求組織績效的顯著提高，使公共產(chǎn)品或服務(wù)更能取得社會公眾的認(rèn)可和滿意。
發(fā)展背景
政府流程再造是20世紀(jì)70、80年代以來西方各國“政府再造”主要內(nèi)容之一，它是將企業(yè)管理中的流程再造思想和管理方法應(yīng)用于“政府再造”之中的產(chǎn)物。在中國，實施政府流程再造是進一步優(yōu)化服務(wù)流程、簡化辦事程序、促進內(nèi)部協(xié)調(diào)、提高公共服務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略選擇，也是我國政府實現(xiàn)管理模式由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的主要改革方向。
理論基礎(chǔ)
美國著名行政學(xué)家蓋伊·彼得斯認(rèn)為，對于體制轉(zhuǎn)換國家和發(fā)展中國家來說，建立一個可被預(yù)測的、屬于全民的、正直的馬克斯·韋伯式的官僚政府至關(guān)重要。中國正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的歷史性轉(zhuǎn)變中，官僚制形態(tài)還處于從前現(xiàn)代官僚形態(tài)向現(xiàn)代官僚形態(tài)的過渡時期，因此首要任務(wù)是創(chuàng)建一個完善的官僚制行政體制。然而，面對全球“政府再造”的行政發(fā)展挑戰(zhàn)和壓力，我們需要學(xué)習(xí)和借鑒其優(yōu)點，將政府流程再造的理念融入到官僚制行政體制的健全與完善中去，積極探索適合我國行政運行模式和行政發(fā)展模式的政府流程。
實踐障礙
盡管一些地方政府已經(jīng)嘗試實施政府流程再造，但在當(dāng)前中國的行政環(huán)境中，它的推行面臨諸多實踐障礙：
觀念障礙
政府公務(wù)員在觀念上存在障礙，包括對“流程”概念的理解偏差，以及“官本位”意識濃厚等問題。
體制障礙
中國政府體制正處于轉(zhuǎn)型期，職能分工仍然是政府行政的基礎(chǔ)，而科學(xué)合理的政府管理體制尚未確立。
技術(shù)障礙
政府信息化起步較晚，信息技術(shù)的應(yīng)用和普及率較低，成為政府流程再造的技術(shù)障礙。
路徑選擇
在中國現(xiàn)行的行政體制下，政府流程再造應(yīng)堅持ESIA原則，即清除不必要的行政事務(wù)處理環(huán)節(jié)和相關(guān)程序，簡化剩余的政府行政程序和辦事環(huán)節(jié)，整合分散在各部門的作業(yè)集成為一個工作流程，并通過自動化手段提高工作效率。在此基礎(chǔ)上，可以選擇“觀念再造—職能重塑—結(jié)構(gòu)重組—流程重建”的路徑，逐步推進政府流程再造。
參考資料 >
[名詞解釋] 政府流程再造.百度教育.2024-10-30
如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)，再造政府流程，提升企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率?.百家號.2024-10-30
通過結(jié)構(gòu)賦能，有助于推動政府流程再造，提升社會經(jīng)濟發(fā)展效率.百家號.2024-10-30