格魯吉亞議會是格魯吉亞的最高權力機構和最高立法機構，是為了限制王室權力，格魯吉亞反對派嘗試設立由貴族和市民組成的議會性質的政府機構。議會由共和國院和參議院組成，實行一院制，由150名議員組成，任期4年。其主要行使立法權、預算審批權、監督權、人事權及行使憲法規定的其他權力。
1906年，格魯吉亞派代表參加俄羅斯帝國議會機構——第二屆國家杜馬（從1801年格魯吉亞被并入俄羅斯帝國）。1918年，已經獨立的格魯吉亞成立了第一個國家議會。1921年，該議會通過格魯吉亞第一部憲法。1995年8月，議會通過第一部憲法，2004年2月17日，議會通過“關于組建內閣”憲法修正案，規定格魯吉亞為總統制三權分立國家。2010年，格魯吉亞議會以123票通過憲法修正案，實行總統與總理之間相對均衡的權力分配。2016年10月，格魯吉亞舉行新一屆議會選舉投票。2020年10月，格魯吉亞舉行議會選舉，加哈里亞留任政府總理。2024年2月8日，格魯吉亞議通過了對執政黨“格魯吉亞夢想-民主格魯吉亞”黨提名的伊拉克利·科巴希澤及其新內閣的信任投票。
歷史沿革
產生背景
12世紀格魯吉亞第一位女皇塔瑪拉時期，為了限制王室權力，格魯吉亞反對派嘗試設立由貴族和市民組成的議會性質的政府機構。按照反對人士及其領袖庫特魯·阿斯蘭的觀點，格魯吉亞議會應分為兩室：一為達爾巴吉，為貴族和有影響力的市民大會，討論國家大事，并將討論結果交由王室執行；一為卡拉維，在達爾巴吉會議期間的一個常設會議。但是這種敵對狀態以王室力量的勝利而結束。庫特魯·阿斯蘭被女皇下令逮捕。
發展歷程
1906年，格魯吉亞派代表參加俄羅斯帝國議會機構——第二屆國家杜馬（從1801年格魯吉亞被并入俄羅斯帝國）。這些格魯吉亞代表是：諾亞·若爾達尼亞（1918年至1921年獨立的格魯吉亞總統），伊利亞·恰夫恰瓦澤（格魯吉亞國家運動創始人），伊拉克利·采列捷利（俄羅斯帝國第二屆杜馬社會民主派領導人，此后任俄羅斯臨時政府內務部長），卡爾洛·奇黑澤（第四屆國家杜馬孟什維克派領導人，1917年全俄工人和軍人代表中央執行委員會第一次大會主席）以及其他知名政治人士。
1918年，已經獨立的格魯吉亞成立了第一個國家議會。1921年議會通過了格魯吉亞第一部憲法。此后不久，爆發了蘇格戰爭。在格魯吉亞歷史上經歷了長達69年的無議會政府時期。1990年10月28日，第一次多黨選舉在格魯吉亞舉行。茲維亞德·加姆薩胡爾季阿被選舉為最高蘇維埃主席。最高蘇維埃宣布格魯吉亞蘇維埃社會主義共和國獨立。
1991年5月26日，格魯吉亞舉行全民選舉，最高蘇維埃主席茲維亞德·加姆薩胡爾季阿被選舉為國家總統。此后，格魯吉亞政府與反對黨派之間緊張局勢加劇，1991年至1992年發展為武裝沖突。國家權力由軍事委員會接管。1992年，軍事委員會并入國家委員會，愛德華·謝瓦爾德納澤（前蘇聯外長）返回格魯吉亞，任軍事委員會主席。國家委員會恢復了格魯吉亞1921年憲法，并宣布1992年8月4日舉行議會選舉。
1995年8月24日，格魯吉亞議會通過第一部憲法，2004年2月17日，格魯吉亞議會通過"關于組建內閣"的憲法修正案，規定格魯吉亞為總統制三權分立的國家。2010年9月26日，格魯吉亞議會以123票的絕對多數通過憲法修正案，實行總統與總理之間相對均衡的權力分配。新憲法于2013年10月的總統選舉后正式生效。
2016年10月8日，格魯吉亞舉行新一屆議會選舉投票。351萬登記選民從8日上午8時至晚8時將在全國3645個投票站和55個海外投票點進行投票。次年9月，格魯吉亞議會通過憲法修正案，在2018年總統選舉后正式生效。屆時，國家政體將從半議會半總統制轉變為議會制，大權由總理掌握。
2020年10月，格魯吉亞舉行議會選舉，“格魯吉亞夢想—民主格魯吉亞”黨贏得多數席位單獨組閣，格奧爾基·加哈里亞留任政府總理。
2024年2月8日，格魯吉亞議以84票贊成、10票反對的表決結果，通過了對執政黨“格魯吉亞夢想-民主格魯吉亞”黨提名的伊拉克利·科巴希澤及其新內閣的信任投票。8月27日，米哈伊爾·薩卡什維利祖拉比什維利簽署法令，正式宣布四年一度的議會選舉將依照憲法在10月的最后一個周六，即26日舉行。此次選舉將決定，自2012年起開始執政的“格魯吉亞夢想-民主格魯吉亞”黨是否能贏得第4個任期。
議會地位
與總統之間的關系
格魯吉亞議會是國家最高代表機關。格魯吉亞總統是國家元首和權力執行機構首腦、對外關系中的最高代表。
議會有權彈劾罷免總統
在憲法規定情況下，全體議員的三分之一以上有權提出彈劾罷免格魯吉亞總統。議會在對格魯吉亞最高法院或憲法法院所做出的結論進行審議后由全體議員以三分之二以上多數票方式進行表決。
如果議會未能在30日內通過決定，該議題則視為從議事日程上取消，且不得在次年根據同一理由對總統提出指控。
在實行緊急狀態和軍事狀態或戰爭期間，議會不得審議對總統提出的指控或通過關于彈劾罷免總統的決定。
總統在一個任期內只有一次解散議會的權力。如再次解散議會，須進行全民公決。如半數參加公決的投票者贊成，則議會解散，提前進行議會選舉；如超過半數反對，則公決舉行后第45天，提前進行總統選舉。
格魯吉亞總統擁有立法動議權，議會根據要求可優先審議總統提出的法律草案。
總統每年向議會提交一次關于國家最重大政治問題報告，向議會發表咨文。
總統以法律規定形式決定是否進行議會選舉。
總統根據議會要求決定是否就憲法和中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法所規定的問題進行全民公決。
在提前終止總統權力或其不能行使自己權力時，議會主席代行總統權力。
議會與政府的關系
政府成員部長經議會同意后任命。
議會批準政府機構的設置及其活動形式。
議會有權提出對政府的不信任案。
與最高司法機關、憲法監督的關系
9名憲法法院法官中的3名成員由五分之三以上參加投票的議員以多數票選舉產生。
最高法院院長和最高法院法官，由議會以多數票選舉產生，任期10年。最高法院院長和成員不受侵犯。只有經議會允許方可對最高法院院長和成員追究刑事責任、拘留或逮捕，對其人身、住宅、汽車、工作地點進行搜查。
總檢察長由議會以多數票選舉產生，任期5年。
議會三分之一以上議員有權提出關于罷免最高法院院長、政府成員部長、總檢察長、監察院院長和國家銀行理事會成員的問題及就此問題作出決定。
議員選舉
凡擁有選舉權、年滿20歲的格魯吉亞公民均可當選為議員。
按照法律程序登記、其主張得到五萬選民的簽名支持或選舉前在議會中有自己代表的公民政治團體有權參加選舉，在多數選舉制的選舉中，其主張得到1000名以上選民的簽名支持或在上屆選舉中當選議員的人有權參加選舉。
在比例選舉制的選舉中，只能在獲得參加選舉選民5%以上選票的政治聯盟和競選聯盟之間分配議員名額。
產生
根據格魯吉亞憲法，議會在普遍、平等和直接選舉權的基礎上以無記名投票方式選舉產生，任期4年，議會由150名按比例選舉制選出的代表和85名按多數選舉制選出的代表組成。2007年，格魯吉亞總統提議修改憲法，議會任期延長至5年。
議會例行選舉應在其任職期滿15日內進行。如果選舉適逢軍事狀態或緊急狀態，則選舉應在取消該狀態的60日內進行。格魯吉亞總統在選舉前60日內確定選舉日期。議會權力自重新選舉產生的議會第一次會議召開即告終止。重新選舉產生的議會在中央選舉委員會承認三分之二以上議員權力時即告就職。
凡年滿18歲格魯吉亞公民都有選舉權。但被法院判為無行為能力者或被法院判決并在處罰執行機構服刑者不得參加選舉和全民公決。??? 凡年滿20歲，擁有選舉權的格魯吉亞公民都擁有被選舉權。在比例代表制選舉中，按照法律程序登記其主張，并得到5萬選民聯名支持或選舉前在議會中有自己代表公民的政治團體有權參加選舉；在多數選舉制選舉中，其主張得到1000名以上選民聯名支持或在上屆選舉中當選議員個人有權參加選舉。???
?在按多數選舉制進行選舉選區中獲三分之一以上全體有效選票者視為當選；如果在第一輪未能選舉產生議員，則在獲選票最多的兩個候選人中進行第二輪投票，獲多數選票的候選人當選。
職權
憲法規定，格魯吉亞議會是國家最高代表機構，它行使立法權、確定國家內外政策基本方向、在憲法規定范圍內監督政府活動并行使其他權力。
立法權
議會有權就下述問題制定法律：1.制定有關格魯吉亞國籍、人權和自由、移民和僑民、出入境以及關于其他國家公民和無國籍者暫居或定居格魯吉亞的法律；2.確定格魯吉亞國家邊界地位、制度和守衛，確定格魯吉亞領水、領空、大陸架和經濟特區地位和守衛法律；3.制定有關國防和國家安全，武裝力量，軍事工業和軍火貿易法律；4.制定有關醫藥制品法律；5.有關中等和高等院校文憑和證書，科學院、科研和專業職稱和級別的立法；6.有關知識產權立法；7.有關商業、刑法、民法、行政法和勞動法立法，勞動教養和訴訟法立法；8.有關刑事偵查立法；9.有關土地、礦產和自然資源立法。??? 此外，批準、廢除、取締國際協議和條約需由格魯吉亞議會全體議員多數票通過。???
質詢權
議會質詢政府范圍及程序：議員有權向議會所屬機構、政府成員、市長、各級地方行政機構領導、國家機關提出質詢，并得到他們答復；由十人以上組成的議員小組和議會黨團有權向議會所屬機構、政府成員質詢，并在議會會議上得到他們的答復。???
彈劾權
全體議員三分之一以上有權提出彈劾罷免格魯吉亞總統。該提案應移交格魯吉亞最高法院或憲法法院并由它們作出結論；如果最高法院或憲法法院以其結論證實總統行為涉嫌或違反格魯吉亞憲法，議會在審議結束后由全體議員以多數票通過關于對彈劾罷免格魯吉亞總統問題進行表決決定；如果該決定獲整個議會三分之二以上議員支持，則總統被彈劾罷免；如果議會未能在30日內通過決定，該議題則被取消，并且不得在次年根據同一理由對總統提出指控；在實行緊急狀態和軍事狀態或戰爭期間，議會不得審議對總統提出指控或通過關于彈劾罷免總統決定；整個議會三分之一以上議員方有權提出關于罷免最高法院院長、政府成員部長、總檢察長、監察院院長和國家銀行理事會成員問題。對上述官員彈劾、起訴理由可以是違反憲法、背叛國家或進行其他犯罪。如果最高法院或憲法法院裁決上述官員行為違反格魯吉亞憲法，議會可以多數議員贊成通過關于罷免上述官員決定。如果議會未能在30日內通過決定，該議題則被取消，并且不得在次年根據同一理由對上述官員提出指控。???
其他權力
議會還享有下列權力：1.宣戰與和，確定是否實行緊急狀態和軍事狀態及其是否合法；2.制定對外政策；3.制定對外貿易、海關及關稅制度；4.管理國家財政、國家債務、貨幣制定及銀行、信貸和保險；5.管理能源，通訊，商船隊，船旗幟，全國性港口、機場和空港，空中管制、過境運輸和空中運輸，空運登記，氣象服務，環境監測系統；6.管理全國性鐵路和公路；7.管理大洋和公海捕魚；8.確定邊防警戒線和衛生防疫線。???
財政權
1.審議和批準預算草案。總統在預算年度結束前三個月內向議會提交下一年度預算草案。總統連同預算一起提交本年度預算執行情況報告。國家預算執行情況報告由總統在預算年度結束前三個月內提交議會批準；2.批準追加國家支出；3.確立金融信貸政策和貨幣政策基本方針；4.選舉產生國家銀行理事會成員。國家銀行向議會匯報工作并每年向議會呈送其活動報告。???
議會自治權
議會有權在不與憲法和法律相抵觸情況下制定自己內部機構、工作程序和議事規程、召集會議、休會和決定會期長短、選舉內部各組織、審查議員資格、保障議會、議員安全、維持會議程序。
組織結構
常設委員會
以上信息參考資料
專門委員會
以上信息參考資料
議會制度
議會第一次會議應在議會選舉結束后20日內舉行。第一次會議舉行日期由總統確定，議會在中央選舉委員會承認三分之二以上議員權力時即告就職。如承認其權力的議員少于三分之二，則議會第一次全體大會暫停。中央選舉委員會在10天內提高承認權力議員的數量并重新召集大會。議員絕對多數出席，會議被認定為有效。
議會有權每年召開兩次例行會議。秋季會議于9月第一個星期二開幕并于12月第三個星期五閉會。春季會議于2月第一個星期二開幕并于7月最后一個星期五閉會；總統根據議會主席、四分之一以上議員要求或自己提議，在兩次會議休會期間召開非例行議會會議。如果自提出書面要求起48小時內總統尚未發布關于召開會議命令，議會必須按其議事規則在隨后48小時內開始工作；議會非例行會議只能按照此前確定日程進行并在問題全部得到解決后閉會。???
議會會議公開舉行。根據多數與會者決定，在審議個別議題時，議會可宣布會議或部分會議秘密舉行；由議會選舉、任命或批準官員有權出席議會及其各委員會會議，在議會要求時則必須出席。根據這些官員要求，應聽取他們發言；表決始終公開和記名進行，憲法和法律規定情況除外；除不宜公開問題外，議會會議紀要均應刊登在議會出版物上。??? ??
如果獲參加表決、同時占整個議會三分之一以上議員贊同，并且如果憲法未予規定通過法律草案或決議的其他程序，則法律草案或決議視為已被議會通過；如果中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法草案獲議會半數以上參加投票者支持，則被通過；如果憲法未對其他形式作出規定，則議會以決議形式表明其同意意見；通過其他決議程序由議會議事規則作出規定。
議會會期
1.議會例行會議每年兩次：春季會議和秋季會議。春季會議2月第一個星期二開幕，6月最后一個星期五閉會。秋季會議9月第一個星期二開幕，12月第三個星期五閉會。議會會議為每兩星期一個會期，分為全體會議和委員會會議。第一個星期為各委員會及選民會議，第二個星期為議會全體會議。
2.非例行會議只在兩次例行會議休會期間召開。非例行會議需根據憲法規定和程序規則召開。
3.議會或總統選舉前1個月議會會議休會。
議會會議采取多數票方式進行表決。
立法程序
依照格魯吉亞憲法，格魯吉亞總統、議員、議會黨團、議會委員會、阿布哈茲和阿扎爾的代表機構、3萬名以上選民擁有立法動議權。議會各委員會和總統是格魯吉亞主要立法動議者。根據總統的要求，可優先審議其提出的法律草案。
各委員會或根據立法動議準備的法律草案應在相關委員會會議上討論。委員會法律草案或解釋性說明，應提交給其他委員會和黨團進行討論。法律草案發表于議會特刊“議會報告”上。在委員會決定向議會全體會議提交法律草案之前，應安排委員會公開討論相關草案（關于法律草案的討論應至少提前7天通過議會新聞中心對外公布），然后將其提交給議會相關辦事機構，由其負責將法律草案列入議會主席團議事日程。
如格魯吉亞總統、阿布哈茲和阿扎爾最高代表或選民提出立法動議，則議會主席團應將法律草案提交給相關委員會。
法律草案的議會三讀：一讀討論草案的一般性原則和主要建議。如一讀通過，法律草案將被提交給相關委員會進行討論和修改。經議會討論和修改的法律草案將向議會全體會議提交進行二讀。二讀將對草案的段落，章節，條款或條款細節進行討論并進行表決。三讀向議員提供草案文本。議員只可對草案提出文字修改。
議會通過的法律草案應在50日內呈交總統。總統應在10日內簽署和頒布法律或附其理由和意見后退回議會。如總統退回法律草案，議會應就總統的意見進行表決。如采納總統意見，議會應將法律草案的最終文本呈交總統，總統在7日內簽署頒布。如果議會對總統的建議不予采納，則應就法律草案的最初文本進行表決。如果議會五分之三以上參加投票者贊同，法律或組織法則視為通過。如果議會三分之二以上議員贊同，憲法修正案則視為通過。如總統未在規定的期限內頒布法律，則由議會主席簽署和頒布。如未對其他期限作出規定，則法律自其在官方機構公布之日起第15日生效。
格魯吉亞議會全體議員要通過多數票批準、廢除、取締國際協議和條約，同樣必須要獲得批準的還包括如下國際條約或協議：以格魯吉亞加入國際組織或跨國聯盟作出規定的；具有軍事性質的；涉及國家領土完整或改變國家邊界的；有關國家獲得或提供貸款的；要求改變國家內部立法、通過法律以及通過為履行國際必備的具有法律效力的命令的。簽署其他國際條約和協議亦應向議會進行通報。在向憲法法院提起憲法訴訟或提交報告的情況下，未經憲法法院作出裁決不得批準國際條約或協議。
議員制度
格魯吉亞議員是全格魯吉亞的代表，擁有經自由選舉產生的代表資格，不得罷免。只有經議會同意方可追究議員的刑事責任，對其拘留或逮捕，對其住宅、汽車、工作地點以及人身進行搜查。在犯罪現場的逮捕除外，但就此應立即通報議會。如果議會不予同意，被拘留或被逮捕的議員應被立即釋放。議員有權拒絕作證，也不能因此而被捕。議員在其權力終止后仍享有這一權利。議員對其在議會內外履行職責時的意見，觀點和言論不負刑事責任。議員行使權力的條件應得到保障。國家有機構應根據議員提出的申請保護其人身安全。妨礙議員行使權力應受法律制裁。議員可接受法律規定的獎賞。議員可組成議會黨團。議員或由10人以上組成的議員小組和議會黨團有權向各國家機關、政府成員、各級地方行政機構提出質詢并得到答復。
議員無權在國家機關內擔任任何公職或從事經營活動。如有違反，則終止其權力。議員可就權力的認定或提前終止問題向憲法法院提起上訴。議員的權力在下列情況下提前終止：個人聲明要求解除其權力；法院認定其有罪的判決已產生法律效力；法院認定其無行為能力、失蹤或死亡；擔任與議員身份不符的職務或從事與議員身份不符的活動；喪失格魯吉亞國籍；議員無故4個月以上未參加議會工作；死亡。
黨團
以上信息參考資料
辦事機構
以上信息參考資料
主席團
由議會主席、副主席、各委員會主席和議會黨團主席組成，負責組織議會工作；負責制定議會全體會議工作草案和計劃，日常議事日程并向議會提交審議；按照議會議事規程和有關委員會的結論審議有關憲法所列舉的官員任命問題并將有關問題的結論提交總統和議會；負責審議計劃申請；決定議會工作安排問題；黨團登記等工作。
相關事件
當地時間2023年3月8日，數千名抗議者聚集在格魯吉亞首都第比利斯的議會大樓外，其中一些抗議者還戴著防毒面具和頭盔，反對該國議會一讀通過“外國代理人法案”。與此同時，警方使用催淚瓦斯、高壓水槍和閃光彈試圖驅散抗議者。
2024年4月15日，格魯吉亞議會在審議有爭議的“外國代理人”法案時，反對黨議員阿萊科·埃利薩什維利對執政黨馬穆卡·姆迪納拉澤大打出手，稱他為俄羅斯人并使用臟話辱罵。雙方隨即爆發肢體沖突，后續阿萊科·埃利薩什維利走出議會大廳還炫耀，并受到支持者擁抱。
2024年10月27日，米哈伊爾·薩卡什維利祖拉比什維利在與格各反對黨領導人共同舉行的新聞發布會上稱，不承認格新一屆議會選舉結果。她表示，“選舉是完全被操縱的，是一場騙局，我們是俄羅斯‘特別行動’的目擊者，也是其受害者。”當地時間10月27日，安東尼·布林肯發表聲明稱，譴責所有違反國際規范的行為，并同國際和當地觀察員一起呼吁對所有與選舉有關的違規行為進行全面調查。10月28日，北大西洋公約組織呼吁對選舉中所謂的“不公平競爭”進行全面調查。同日，針對俄“干預格議會選舉”的指控，俄總統新聞秘書德米特里·佩斯科夫當天回應稱，俄方堅決反對此類毫無根據的指控。俄方沒有干涉格內政，也不打算干涉。
參考資料 >
格魯吉亞議會議長卡哈·庫恰瓦宣布辭職.百家號.2024-04-17
格魯吉亞議會.中國人大網.2024-04-16
格魯吉亞.中華人民共和國商務部.2024-04-16
四川人大網.四川人大常委會.2024-04-17
對外投資合作國別（地區）指南 格魯吉亞.中國國際貿易促進委員會重慶市委員會.2024-04-16
格魯吉亞舉行新一屆議會選舉.新華網.2024-04-17
格魯吉亞國家概況.中華人民共和國外交部.2024-04-17
格魯吉亞議會通過新總理及內閣信任投票.新華網.2024-04-16
格魯吉亞總統選舉將進行第二輪投票 前外長對決.新華網.2024-04-17
與西方“漸行漸遠！”美媒擔心：這個西方關鍵盟友要倒向俄羅斯.今日頭條.2024-09-01
與警方沖突畫面曝光!俄媒:格魯吉亞首都議會大樓外數千抗議者聚集.環球國際.2024-04-16
格魯吉亞議會在審議有爭議的“外國代理人”法案時，反對黨議員阿萊科·埃利薩什維利對執政黨馬穆卡·姆迪納拉澤大打出手，稱他為俄羅斯人并使用臟話辱罵。雙方隨即爆發肢體沖突，場面一度非常混亂。后續阿萊科·埃利薩什維利走出議會大廳還炫耀，并受到支持者擁抱。.今日頭條.2024-04-16
俄羅斯否認“干預格魯吉亞議會選舉”：俄方未干涉格內政，也不打算干涉.中國青年網-今日頭條.2024-10-29