煙草專賣許可證是由國(guó)家煙草專賣局頒發(fā)的，允許公司、企業(yè)、單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)銷售煙草的許可證件。未經(jīng)許可任何單位和個(gè)人不得從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)。
煙草專賣許可證分為：煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證三類。辦證程序流程為申請(qǐng)、受理、實(shí)地核查、審核審批、決定煙草專賣許可證要符合各種條件才能辦理。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣許可證的有效期限最長(zhǎng)為5年，自發(fā)證之日起計(jì)算。
管理煙草專賣許可證的法律法規(guī)有《煙草專賣法》、《煙草專賣許可證管理辦法》。
歷史沿革
1991年6月29日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》。1992年1月1日，《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》正式實(shí)施，該法的實(shí)施為煙草專賣制度的順利執(zhí)行提供了法律保障，對(duì)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。
2016年2月15日，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布通知，2015年4月24日修訂的《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》刪除了原第二十九條和第三十四條，取消了特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的核發(fā)。2018年8月28日，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告。
2019年7月29日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家煙草專賣局決定自即日起啟用國(guó)家煙草專賣局行政許可專用章。該印章的使用范圍是：加蓋于煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證及相關(guān)行政許可文書(shū)。
2022年10月1日起，從事電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的電子煙市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣許可證。從2023年6月30日起，依法獲得煙草專賣許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)）的許可證有效期將陸續(xù)到期，為依法加強(qiáng)電子煙監(jiān)管，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，持續(xù)推動(dòng)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化治理，國(guó)家煙草專賣局決定從即日起依法開(kāi)展獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)許可證延續(xù)、變更、重新申領(lǐng)等換證工作。
證件種類
煙草專賣許可證分為以下幾類：1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；2、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；3、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證（已取消頒發(fā)）；4、煙草專賣零售許可證。其中煙草專賣零售許可證是平時(shí)最常見(jiàn)到的，它是由縣級(jí)煙草專賣局審批發(fā)放的準(zhǔn)予公民、法人或者其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的證明文書(shū)。
煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)許可證
開(kāi)辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記；其分立、合并、撤銷，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，工商行政管理部門不得核準(zhǔn)登記。生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，必須報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。
申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)）煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查簽署意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。 設(shè)立煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)煙草專賣行政主管部門報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。
煙草專賣零售許可證
“經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級(jí)煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級(jí)煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。”
煙草專賣品批發(fā)企業(yè)許可證
經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。
領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請(qǐng)，由企業(yè)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門審查簽署意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。
申請(qǐng)條件
申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證
（一）有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
（二）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（三）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；
（四）國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證
（一）有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；
（三）符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；
（四）國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)煙草專賣零售許可證
（一）有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
（二）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（三）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；
（四）國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
辦證材料
1.申請(qǐng)新辦、延續(xù)煙草專賣零售許可證的，需要核查以下材料：
（1）申請(qǐng)表（現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)時(shí)提供紙質(zhì)版原件1份，網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)在線填報(bào)）；
（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)時(shí)提供紙質(zhì)版原件1份，提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核驗(yàn)碼的，可以不提交；網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)上傳紙質(zhì)版照片、掃描件或電子版）；
（3）個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人的身份證明（現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)時(shí)提供紙質(zhì)版原件1份，網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)上傳紙質(zhì)版照片、掃描件或電子版）。
辦證程序
申請(qǐng)
為充分體現(xiàn)便民的原則，《煙草專賣許可證管理辦法》提供了多種申請(qǐng)渠道。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，可以直接到當(dāng)?shù)乜h級(jí)煙草專賣局辦證大廳申請(qǐng)，具備條件的地方也可以網(wǎng)上申請(qǐng)。通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng)，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書(shū)、委托人及代理人的身份證明。申請(qǐng)表格可以從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)煙草專賣局領(lǐng)取。已經(jīng)建立煙草專賣管理所的地區(qū)，還可以通過(guò)專賣管理所申請(qǐng)。
受理
受理過(guò)程中，若申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，縣級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理，并將加蓋專用印章的《受理行政許可通知書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)人；不予受理的，煙草專賣局應(yīng)負(fù)責(zé)將加蓋專用印章的《不予受理行政許可通知書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)人。
實(shí)地核查
煙草專賣局受理后，會(huì)指派兩名以上工作人員到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查，核查申請(qǐng)內(nèi)容與實(shí)際情況是否一致，并結(jié)合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求，提交核查結(jié)果。
審核審批
煙草專賣局的審核部門根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策和當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求，對(duì)申請(qǐng)人提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性等進(jìn)行審核，并提出是否辦理的意見(jiàn)，提交審批人審批。
決定
一般情況下，煙草專賣局會(huì)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法作出決定。予以許可的，煙草專賣局作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并在十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)煙草專賣零售許可證。不予許可的，也會(huì)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
管理法律
管理煙草專賣許可證的法律法規(guī)有《煙草專賣法》、《煙草專賣許可證管理辦法》。
相關(guān)報(bào)道
2022年9月22日，據(jù)大小新聞消息，取消煙草專賣經(jīng)營(yíng)資格不滿3年的，不能辦證。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；（二）中、小學(xué)校周圍；（三）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；（四）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；（五）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；（六）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；（七）國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
參考資料 >
煙草專賣零售許可證辦理指南.海南省煙草專賣局中國(guó)煙草總公司海南省公司.2024-02-07
煙草專賣許可證分為幾種?.海南省煙草專賣局.2024-02-07
煙草專賣許可證管理辦法.吉林省煙草專賣局中國(guó)煙草總公司吉林省公司.2024-02-07
以案釋法 | 無(wú)證售煙！這下“刑”了 ！.鳳慶縣人民檢察院.2026-02-20
國(guó)家煙草專賣局關(guān)于取消特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證審批有關(guān)事項(xiàng)的通知.國(guó)家煙草專賣局.2024-02-17
中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例.貴州省煙草專賣局.2024-02-17
煙草專賣零售許可證有效期是多長(zhǎng)時(shí)間啊?.海南省煙草專賣局.2024-02-19
《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》普法宣傳單.興國(guó)縣人民政府.2024-02-19
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家煙草專賣局關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告.國(guó)家煙草專賣局.2024-02-17
國(guó)家煙草專賣局公告(2019年第1號(hào)).國(guó)家煙草專賣局.2024-02-18
國(guó)家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)電子煙監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知.國(guó)家煙草專賣局.2024-02-19
國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于開(kāi)展電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證 換證工作的通知.國(guó)家煙草專賣局.2024-02-18
煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)許可.國(guó)家煙草專賣局.2024-02-18
煙草專賣零售許可.國(guó)家煙草專賣局.2024-02-18
煙草專賣品批發(fā)企業(yè)許可.國(guó)家煙草專賣局.2024-02-18
煙草專賣零售許可(煙草制品)服務(wù)指南.河北省煙草專賣局.2024-02-22
取消煙草專賣經(jīng)營(yíng)資格不滿3年的，不能辦證.今日頭條.2022-09-22