武漢江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原名武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)廟山小區(qū)(簡稱廟山開發(fā)區(qū))，武漢市人民政府1992年批準(zhǔn)成立，規(guī)劃總面積30平方公里，行政關(guān)系隸屬江夏區(qū)人民政府，掛靠國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，享受其優(yōu)惠政策。
簡介
江夏廟山一期開發(fā)建設(shè)11.2平方公里小區(qū)已于2001年被拓為武漢科技新城的重要一冀，是武漢·中國光谷的主要發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二期開發(fā)18.8平方公里新區(qū)，被湖北省、武漢市人民政府確定為中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（湖北）基地的核心園區(qū)，即武漢醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。
2004年國家對(duì)開發(fā)區(qū)清理，變更為省級(jí)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積核減為12.93平方公里，并更名為武漢江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)北靠享有“華中硅谷”之稱的東湖開發(fā)區(qū)，南接武漢衛(wèi)星城江夏紙坊街街，周鄰23所大專院校、56個(gè)科研所，并擁有5萬畝無污染的城中湖，城中湖為開發(fā)區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，智力密集、人才濟(jì)濟(jì)、山水相映、風(fēng)光宜人。武漢市中環(huán)、外環(huán)公路、市南環(huán)鐵路橫貫開發(fā)區(qū)，京珠、滬蓉、宜黃高速公路在開發(fā)區(qū)設(shè)有出入口，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。
經(jīng)過開發(fā)區(qū)人十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈努力，整個(gè)開發(fā)區(qū)已基本形成了光電子通信產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善。重點(diǎn)引進(jìn)光機(jī)電、制造業(yè)、生物醫(yī)藥和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，隨著武漢市中環(huán)、外環(huán)線全線貫通，武漢金融城、汽車城、科技城、鋼鐵城“四城”一線，“武漢浦東”的戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，帶動(dòng)了一大批新興產(chǎn)業(yè)來此發(fā)展，使這一帶的投資價(jià)值日益凸現(xiàn)。截止2008年8月，開發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)資金165億元，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目156個(gè)，其中建成投資企業(yè)89家，在建（續(xù)建）項(xiàng)目10個(gè)，正在申報(bào)手續(xù)的項(xiàng)目57個(gè)。僅2007年協(xié)議總投資56.1億元，完成財(cái)政收入3.22億元，出口創(chuàng)匯1409萬美元，引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，新建成投產(chǎn)企業(yè)8個(gè)，新增注冊(cè)企業(yè)53家，一批有科技含量、有規(guī)模的生物醫(yī)藥、制造業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶，被譽(yù)為項(xiàng)目的搖籃。
建設(shè)與發(fā)展
江夏廟山（一）1990—1993年，為起步發(fā)展階段。1992年10月，中共武漢市委、市人民政府決定將武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍覆蓋到江夏區(qū)廟山地區(qū)，市人民政府以武政【1992】70號(hào)文批準(zhǔn)成立武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)廟山小區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里。同年12月21日，中共武昌縣委決定成立“武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)廟山小區(qū)”和“廟山小區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣部委辦局主要負(fù)責(zé)人組成；并設(shè)廟山小區(qū)管理委 員會(huì)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)日常工作。
（二）1994—1999年，為快速發(fā)展階段。一是政策法規(guī)體系逐步完善。江夏區(qū)（武昌縣）比照市里關(guān)于東湖開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于鼓勵(lì)開放引進(jìn)的規(guī)定》、《武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)廟山小區(qū)投資指南》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開放引進(jìn)的若干規(guī)定》，以及中共江夏區(qū)委、區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)〈江夏區(qū)引進(jìn)企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠辦法〉的通知》、《關(guān)于擴(kuò)大開放引進(jìn)的若干優(yōu)惠政策》、《關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)外資擴(kuò)大開放的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等有關(guān)政策，為廟山開發(fā)區(qū)的發(fā)展步入正軌提供了政策支持。二是支撐服務(wù)體系建立。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)廟山小區(qū)大力完善服務(wù)體系，縣（區(qū)）直有關(guān)部門分別在開發(fā)區(qū)設(shè)立了財(cái)政所、國稅分所、地稅分所、工商所、公安派出所、金融派出單位、水電等下設(shè)機(jī)構(gòu)，為引進(jìn)企、事業(yè)在開發(fā)區(qū)的良性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。廟山小區(qū)以良好的招商政策、完善的服務(wù)體系、過硬的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引大批企業(yè)和資金進(jìn)入開發(fā)區(qū)。僅1998年已引進(jìn)資金2800萬元，比1997年的1400萬元翻了一番。1994—1999年，廟山開發(fā)區(qū)的科工貿(mào)總收入以50%的年平均增長速度增長，到1999年，各類企業(yè)近100家。四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步確立。開發(fā)區(qū)以民營經(jīng)濟(jì)、武漢市區(qū)“退二進(jìn)三”企業(yè)及大專院校、科技單位和高新技術(shù)企業(yè)，作為引進(jìn)的重點(diǎn)，形成了光通信、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電一體化、旅游房地產(chǎn)等五大產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。
（三）2000—2004年，為規(guī)模發(fā)展階段。開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“項(xiàng)目三變”的工作重點(diǎn)，確保了開發(fā)區(qū)建設(shè)持續(xù)、快速的發(fā)展。開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為江夏區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2000年，武漢市人民政府批準(zhǔn)成立武漢科技新城，同時(shí)建設(shè)武漢·中國光谷，將廟山小區(qū)所轄鄭橋、茅店、東山、周店和政院居委會(huì)的11.2平方公里規(guī)劃范圍交由東湖開發(fā)區(qū)托管。2001年2月，市人民政府武政辦【2001】38號(hào)文批準(zhǔn)廟山小區(qū)保留原來的廟山村，并將江夏區(qū)紙坊街的鄔樹、幸福、向陽、普庵和麻雀湖養(yǎng)殖場拓展為廟山小區(qū)的規(guī)劃范圍，規(guī)劃面積為17.93平方公里。2004年，經(jīng)清理整頓后，廟山小區(qū)被列入保留的省級(jí)開發(fā)區(qū)，更名為江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，核準(zhǔn)面積12.93平方公里。截止2004年底，開發(fā)區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)面積12.93平方公里（不含被武漢市“托管”面積），征用面積4.62平方公里。
（四）2005—2012年，為二次創(chuàng)業(yè)階段。2006年，中共江夏區(qū)委、區(qū)人民政府決定，將五里界鎮(zhèn)花山吳、肖榨坊兩村移交廟山托管，新增開發(fā)面積18.8平方公里，投資3000萬元，修筑全長3公里的花山大道，開始建設(shè)大花山工業(yè)園。大花山地區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)武漢市人民政府審批，廟山進(jìn)入了二次創(chuàng)業(yè)階段。廟山開發(fā)區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)增長極的拓展，由改革試驗(yàn)向改革示范區(qū)的拓展，由建設(shè)科技園區(qū)向建設(shè)科技新城的拓展。
隨著建設(shè)與發(fā)展的不斷深入，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，財(cái)政收入一年上一個(gè)臺(tái)階。2005年達(dá)到2.1億元，2006年達(dá)到2.738億元，2007年達(dá)到3.23億元，2008年達(dá)到4.0億元，2009年達(dá)到4.5億元，2010年為5.01億元，2011年達(dá)到6.07億元，比上年凈增1.06億元，增幅為21%。廟山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道。
發(fā)展歷程
探索出了一整套符合實(shí)際的招商思路
13年的開放引進(jìn)工作實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到：準(zhǔn)確把握形勢，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)并根據(jù)客觀情況的變化，理順工作思路，確定好工作目標(biāo)，是搞好開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作的前提。根據(jù)江夏區(qū)區(qū)委、區(qū)政府“解放思想、更新觀念，把江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成江夏經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)”的要求，我們?cè)谡猩潭ㄎ簧厦闇?zhǔn)武漢市內(nèi)的大專院校、大型企業(yè)，引進(jìn)了一批科技型、規(guī)模型、效益型項(xiàng)目。在招商的方式上既注重用優(yōu)美的環(huán)境吸引外商，又采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，廣結(jié)天下朋友進(jìn)行招商。近幾年來我們緊緊抓住中國光谷建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮其科技、智力優(yōu)勢，優(yōu)化自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐；抓住醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的有利條件，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益上下功夫。對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量從規(guī)模、科技含量、效益上實(shí)行嚴(yán)格控制，對(duì)投資規(guī)模未超過5000萬元、不是科技型的朝陽企業(yè)、無稅收的項(xiàng)目拒絕引進(jìn)，取得了良好的效果。由于招商方式方法既穩(wěn)妥可行，又具時(shí)代特點(diǎn)，使開發(fā)區(qū)的招商工作在近幾年中，形成了一整套的招商工作機(jī)制，取得了顯著的成果，既抓住了“一輪明月”，又摘下了“滿天星斗”。
完善了開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能布局
堅(jiān)持項(xiàng)目興區(qū)、項(xiàng)目立區(qū)不動(dòng)搖，確立并堅(jiān)持了“四并舉四為主”的原則：即大小并舉，以中小為主，爭取大項(xiàng)目；內(nèi)外并舉，以內(nèi)資為主，爭取外資；多成份并舉，以民營為主；一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉，以高科技工業(yè)項(xiàng)目為主。13年來在引進(jìn)的171個(gè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目125家，占引進(jìn)項(xiàng)目的73%，在工業(yè)項(xiàng)目中，年收入5000萬元以上項(xiàng)目23家，占工業(yè)項(xiàng)目的18%，年經(jīng)營收入500萬元以上的項(xiàng)目18家，占工業(yè)項(xiàng)目的14%；學(xué)校旅游、房地產(chǎn)業(yè)23家，占引進(jìn)項(xiàng)目的14%，其它產(chǎn)業(yè)占11%。已基本形成五大產(chǎn)業(yè)版塊：一是光電子、通信產(chǎn)業(yè)。以華工科技產(chǎn)業(yè)園、精倫電子、嘉銘激光、天華光電、訊泰通信等為代表。二是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。主要有武漢醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園（健民集團(tuán)、中聯(lián)藥業(yè)、長聯(lián)生化、久安藥業(yè)、烯王生物、國灸科技）、普生制藥、沃爾藥業(yè)、三利生物和亞太醫(yī)藥網(wǎng)信息園等。三是電力、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以武漢凱迪電力股份有限公司股份公司、武漢博大電氣集團(tuán)、方元環(huán)境工程、宇虹環(huán)保儀器、通源電氣結(jié)構(gòu)等為代表。四是建材化工、食品行業(yè)。有葛洲壩水泥、臺(tái)灣斯米克集團(tuán)、湖北省構(gòu)件總廠、現(xiàn)代化工、小蜜蜂食品等。五是旅游、房地產(chǎn)及文教產(chǎn)業(yè)。并已建成了幾個(gè)專業(yè)特色園區(qū)、培植了一批骨干企業(yè)。在最近兩年，我們重點(diǎn)引進(jìn)生物醫(yī)藥、光電子、制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如新建設(shè)的湯遜湖民營工業(yè)園、三角島工業(yè)園和陽光工業(yè)園的制造業(yè)版塊、知音文化產(chǎn)業(yè)園和即將建設(shè)的湖北省出版總社的文化產(chǎn)業(yè)園等。
打造并形成了“江夏區(qū)”品牌
投資環(huán)境是開發(fā)區(qū)文明和發(fā)展的標(biāo)志，把優(yōu)越的山水資源與配套齊全的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的投資服務(wù)環(huán)境有機(jī)結(jié)合在一起，是吸引客商，招來鳳凰的最佳品牌。為此，我們?cè)谲浻矁蓚€(gè)環(huán)境上下力氣，做到了兩手抓。一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自1993年以來，我們投資2億元，建起了日供水2萬噸的廟山自來水廠和一座6.3萬千伏安的鄭橋變電站；開通了萬門程控電話通訊系統(tǒng)；建成了連接武漢城區(qū)的5公里長寬24米的兩湖大道；完成了火炬路、華超路、華泰路、南湖路、郵政路、陽光一路、陽光二路等支干道路網(wǎng)建設(shè)，完成了醫(yī)藥園中心花園及湖堤、清水平臺(tái)、燈飾等形象工程建設(shè)，企業(yè)廣告長廊、江夏大道、兩湖大道綠化帶、高壓線路、光纖線路入地、長江自來水連接等工程改造。開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求來規(guī)劃江夏新區(qū)，請(qǐng)省、市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門反復(fù)論證，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。近幾年，我們環(huán)境創(chuàng)新的力度更大，下重力打造了一批新設(shè)施、新環(huán)境、新亮點(diǎn)。新修了全長5.7公里、寬100米的陽光大道及其配套工程，順利完成了江夏大道華一至大宇公司段的擴(kuò)寬、黑色化工程；新建了污水提升泵站及管道配套，完成了湯遜湖工業(yè)園、三角島工業(yè)園供水、供電和三條110KAV園區(qū)項(xiàng)目供電專線建設(shè)工程。三年來總投資達(dá)15000萬元，企業(yè)自己的配套工程，開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的投入累計(jì)達(dá)10億元。二是抓軟環(huán)境的治理。我們?cè)趨^(qū)縣級(jí)開發(fā)區(qū)中率先實(shí)行封閉式管理體制，形成了“兩尊門神”和“兩條隔離帶”的服務(wù)體系，在理順地材市場問題上，成立了地材管理辦公室，健全了地材管理制度，規(guī)范了開發(fā)區(qū)的地材市場，既維護(hù)了客商的利益，也兼顧了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益。在企業(yè)的收費(fèi)上，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)制度，收費(fèi)項(xiàng)目由30余項(xiàng)減少到9項(xiàng)，與此同時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也大大降低，受到了開發(fā)商和企業(yè)主的由衷歡迎。三是良好的投資環(huán)境，有力的提升了廟山開發(fā)區(qū)的知名度。如華工工業(yè)園、精倫電子、武漢醫(yī)藥科技園、博大科技園、正大集團(tuán)、知音文化產(chǎn)業(yè)園、武漢凱迪電力股份有限公司、國測高科、亞太醫(yī)藥網(wǎng)信息園、健民藥業(yè)集團(tuán)、中聯(lián)藥業(yè)、水藍(lán)郡、玉龍島花園等項(xiàng)目的建成，促使江夏區(qū)這一品牌的形成。
理順關(guān)系實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)全面發(fā)展
江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獨(dú)特的地理位置，使之與東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)形成了不可分割的特殊關(guān)系；開發(fā)區(qū)原掛靠東湖開發(fā)區(qū)，是國家級(jí)高新區(qū)東湖開發(fā)區(qū)的政策區(qū)，區(qū)域規(guī)劃的一致性、招商工作的競爭 性、進(jìn)園企業(yè)的滲透性，都充分體現(xiàn)了這個(gè)特殊關(guān)系。因此，正確處理好與東湖開發(fā)區(qū)的關(guān)系就成為江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要課題之一。為此，我們主要圍繞三個(gè)方面開展工作：一是全力做好與東湖開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；二是利用“掛靠”優(yōu)勢和自身特點(diǎn)，開展良性競爭。在江夏區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落戶的企業(yè)中，有些是原在東湖開發(fā)區(qū)注冊(cè)而在江夏尋求擴(kuò)展的企業(yè)，如博大電氣公司等；一些是在“兩區(qū)”的選擇中“相中”江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)，如武漢電力儀表廠、中聯(lián)制藥廠等；還有一些企業(yè)是通過東湖開發(fā)區(qū)“孵化”，被江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招引過來的，如武漢凱迪電力股份有限公司股份有限公司、嘉銘激光等。三是根據(jù)東湖科技城的總體規(guī)劃，努力引進(jìn)大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)，全方位接受大區(qū)的輻射功能，通過服務(wù)大區(qū)，帶動(dòng)小區(qū)?！耙劳小⒎?wù)、競爭、發(fā)展”使江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在與周邊國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)競爭的夾縫中一天天壯大起來。在背靠武漢大都市，依托東湖開發(fā)區(qū)的強(qiáng)大輻射力的同時(shí)，江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始終按江夏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合自身的區(qū)位、交通、環(huán)境、政策優(yōu)勢，積極培育完善具有自己特色的產(chǎn)業(yè)集群，并堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，走城鄉(xiāng)結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的路子。一是處理好發(fā)展與土地市場整頓的關(guān)系，不能因?yàn)橥恋厥袌稣D而放慢發(fā)展。注重把開發(fā)建設(shè)與保護(hù)土地資源相結(jié)合，嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃要求，先規(guī)劃后實(shí)施，在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)就嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)模確定用地面積，盡可能的統(tǒng)籌規(guī)劃，確定用地功能，合理利用土地資源，保證開發(fā)一片、建好一片。二是處理好發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，嚴(yán)格控制有污染的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制炸山填湖，保護(hù)好自然環(huán)境。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)湯遜湖、梅南山等自然資源的水邊、湖邊、山體的保護(hù)，控制違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，杜絕引進(jìn)有污染的項(xiàng)目，盡可能的達(dá)到顯山露水，近幾年園林綠化、植樹造林使開發(fā)區(qū)綠化覆蓋率不但沒有減少，還有增加的趨勢。三是處理好發(fā)展與土地利用的關(guān)系，要充分利用土地資源，讓有限的土地發(fā)揮最大的效益。以建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，將散亂的村灣規(guī)劃建成新型農(nóng)民社區(qū)，將節(jié)約的宅基地用于城區(qū)公用服務(wù)配套建設(shè)，有力的改善了農(nóng)民的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村變城市、農(nóng)民變居民，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是處理好發(fā)展與農(nóng)民安置的關(guān)系，土地開發(fā)后，農(nóng)民的出路要認(rèn)真考慮（就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)）。始終堅(jiān)持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、讓開發(fā)區(qū)發(fā)展的成果惠及全體群眾。我們努力解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)民出路的矛盾問題，著眼開拓發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定。在開發(fā)建設(shè)前嚴(yán)格按國家政策規(guī)定，將農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿?。讓農(nóng)民在開發(fā)中得到實(shí)惠，管委會(huì)撥出專款，派出專人為“五村”農(nóng)民建別墅式新村，總投資達(dá)一億多元，為了保護(hù)失地農(nóng)民的利益，開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行“八個(gè)一”管理，在保證農(nóng)民一棟房子、一個(gè)門面、一戶一個(gè)就業(yè)、一戶一個(gè)股本的同時(shí)：一是鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)換角色進(jìn)入三產(chǎn)業(yè)；二是留出一片土地、投入一些資金扶持村辦企業(yè)；三是組織就業(yè)培訓(xùn)，安置部分勞動(dòng)力進(jìn)入引進(jìn)企業(yè)就業(yè)。妥善處理好農(nóng)民群眾根本利益和具體利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。五是處理好局部和全局的關(guān)系。這些年我們就是在不斷解決問題中求發(fā)展，在不斷探索中求前進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展過程就是解決問題的過程，隨著問題的解決，我們又邁上了新的發(fā)展征程。
實(shí)現(xiàn)了管委會(huì)各項(xiàng)工作規(guī)范化
開發(fā)區(qū)的發(fā)展與“開發(fā)區(qū)人”密切相關(guān)，與開發(fā)區(qū)實(shí)行的體制緊密相連。近幾年來，為了適應(yīng)新形勢、新要求，我們初步建立了三個(gè)機(jī)制；一是以項(xiàng)目為中心，建設(shè)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作體制。管委會(huì)把引進(jìn)項(xiàng)目分為招商洽談等四個(gè)環(huán)節(jié)，分別設(shè)立招商處、建設(shè)處、農(nóng)工處、企發(fā)處、每個(gè)處承擔(dān)其中的一個(gè)職能，環(huán)環(huán)相扣，全過程服務(wù)，充分體現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的特點(diǎn)；二是落實(shí)了部門獨(dú)立審批、辦證權(quán)，大大提高了辦事效率；三是建立了運(yùn)作規(guī)范的土地出讓金收支體制。開發(fā)區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格按國家規(guī)定，土地出讓金全部進(jìn)財(cái)政土地出讓金專庫，嚴(yán)格土地出讓金管理，實(shí)行“三取消”和“三個(gè)一”管理（即取消了多家收入，取消了管委會(huì)會(huì)計(jì)，取消了多頭帳戶，建立廟山財(cái)政所一個(gè)口子收支，一支筆審批，一個(gè)銀行開戶）制度。對(duì)農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)兌現(xiàn)，未出現(xiàn)拖欠、挪用、截留等不良現(xiàn)象。日常支出由財(cái)政部門監(jiān)督。與此同時(shí)，開發(fā)區(qū)還十分重視黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，近兩年來分別出臺(tái)并實(shí)施了《創(chuàng)建模范公務(wù)員集體實(shí)施方案》、《廟山開發(fā)區(qū)公民道德綱要實(shí)施方案》，使全體黨員、干部、職工的綜合素質(zhì)和敬業(yè)水平進(jìn)一步提高。開發(fā)區(qū)的形象有了新內(nèi)容，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有了新特色、新活力。開發(fā)區(qū)的財(cái)政收入一年上一個(gè)臺(tái)階，2000年，開發(fā)區(qū)財(cái)政收入為3680萬元，2001年是4750萬元，增長率為29%，2002年財(cái)政收入達(dá)8750萬元，與2001年相比，增長率達(dá)84%；到2003年財(cái)政收入猛增到1.33億元，占當(dāng)年全區(qū)財(cái)政收入總量的25%，到2004年開發(fā)區(qū)財(cái)政收入完成1.75億元，占年目標(biāo)任務(wù)的108%，占全區(qū)財(cái)政收入的1/4強(qiáng)；固定資產(chǎn)投資額9.45億元，占年目標(biāo)任務(wù)100%；引進(jìn)內(nèi)資6.9億元，占年目標(biāo)計(jì)劃的106%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成15.9億元，占年目標(biāo)任務(wù)100%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.76億元，占年目標(biāo)任務(wù)100%；2005年計(jì)劃完成財(cái)政收入2.3億元?？梢?，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入了快車道。
規(guī)劃和展望
開發(fā)區(qū)十年創(chuàng)業(yè)發(fā)展的碩果，就是已經(jīng)成為武漢新崛起的旅游區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、江夏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，走在全省區(qū)縣級(jí)開發(fā)區(qū)的前列。隨著湖北省建設(shè)武漢大都市圈發(fā)展 戰(zhàn)略思想得確定，加強(qiáng)武漢及其周邊地區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求顯得十分迫切，武漢市將進(jìn)入城市化和工業(yè)化發(fā)展的快速增長期，城市的部分職能和人口均逐步由中心區(qū)向外圍郊區(qū)轉(zhuǎn)移，城市簡單的外延擴(kuò)張成為必然，特別是中心城區(qū)邊緣地帶將是武漢市發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)。其一方面將承擔(dān)著吸納主城產(chǎn)業(yè)外遷的職能，另一方面亦成為各遠(yuǎn)城區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬于這樣的地區(qū)之一。開發(fā)區(qū)緊鄰武漢中心城區(qū)，介于城市中環(huán)線與外環(huán)線之間，環(huán)線間聯(lián)絡(luò)線、放射線貫穿開發(fā)區(qū)，交通區(qū)位優(yōu)勢顯著，開發(fā)區(qū)北與東湖開發(fā)區(qū)相連，南與江夏紙坊街相連，是開發(fā)區(qū)與紙坊之間銜接和補(bǔ)充的重要區(qū)域。開發(fā)區(qū)在后階段十年內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局：將繼續(xù)依托武漢市中心城區(qū)和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)的輻射力，抓住武漢﹒中國光谷、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（湖北）基地武漢醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、新型材料、光電子為主的制造業(yè)基地，積極培育自身完善的綜合產(chǎn)業(yè)集群；結(jié)合開發(fā)區(qū)的區(qū)位、交通、智力、政策優(yōu)勢和江夏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兼以特色旅游、文化教育、房地產(chǎn)開發(fā)同步發(fā)展，努力建設(shè)以生物醫(yī)藥、制造業(yè)為主，設(shè)施齊全、綜合發(fā)展的新型城區(qū)。
按照城市總體規(guī)劃設(shè)想，江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在未來10年內(nèi)，城市化水平將達(dá)90%左右，其未來建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)略高于中心城區(qū)，預(yù)測開發(fā)區(qū)可容納20萬人，建設(shè)用地規(guī)模為2176.53公頃（不包括水域），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出目前規(guī)劃的12.93平方公里的目標(biāo)，這將創(chuàng)造年社會(huì)產(chǎn)值100億元、稅收15億元。開發(fā)區(qū)功能組織上將形成“一核﹒二心﹒三軸﹒五組團(tuán)”的總體空間格局。“一核”，即結(jié)合開發(fā)區(qū)交通干線、內(nèi)湖面布局形成的中部核心區(qū)，承擔(dān)開發(fā)區(qū)綜合公共中心職能，是融商貿(mào)服務(wù)與休閑于一體的地區(qū)級(jí)公共中心?！岸摹?，即布局于交通干線節(jié)點(diǎn)處的北部開發(fā)區(qū)行政管理中心與南部生活性服務(wù)中心?！叭S”，即依托江夏大道、陽光大道、向陽大街等交通干道形成三條發(fā)展軸線。沿江夏區(qū)大道組織布局行政管理中心、商貿(mào)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、居住組團(tuán)，構(gòu)筑開發(fā)區(qū)的功能發(fā)展主軸。陽光大道承擔(dān)著連接中心城區(qū)、紙坊街的重要交通紐帶，形成交通發(fā)展軸。依托向陽大街以及高壓走廊布局防護(hù)綠帶、生態(tài)公園林地及公園，形成生態(tài)景觀綠軸。“五組團(tuán)”，根據(jù)現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)，綜合考慮到交通組織、功能布局的合理性，布局形成五大組團(tuán)，即北部和中南部的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、南部光電子、制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)、西部科學(xué)教育研發(fā)綜合組團(tuán)以及中部居住組團(tuán)。充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域功能的整合與完善，確定合理的建設(shè)規(guī)模，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的思想，創(chuàng)建武漢南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“宜創(chuàng)業(yè)、宜居住、宜游憩”的濱水新城區(qū)。
回顧過去，展望未來。一個(gè)集科、工、貿(mào)于一體，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，具有產(chǎn)、學(xué)、居功能的江夏新城區(qū)將自豪地矗立在江夏地區(qū)。隨著武漢科技新城的規(guī)劃并建成，江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展又將進(jìn)入一個(gè)新的階段，我們將進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，提高招商水平，加快發(fā)展速度，做好招商引資的各項(xiàng)工作，使江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商引進(jìn)工作年年有新進(jìn)展，財(cái)政收入季季有新突破。
參考資料 >
武漢江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廟山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃 環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書簡本.武漢市江夏區(qū)人民政府.2024-03-13