襄樊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1992年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的。襄陽(yáng)市高新區(qū)位于襄樊市區(qū)北部，縱貫油坊崗東風(fēng)公司襄樊基地，毗鄰襄陽(yáng)站和飛機(jī)場(chǎng)；316國(guó)道、207國(guó)道穿境而過，魏樊、孝襄、漢十、襄荊四條高速公路在區(qū)內(nèi)交匯，區(qū)位十分優(yōu)越。轄區(qū)控制面積96平方公里，轄區(qū)總?cè)丝?2.33萬人，政策區(qū)面積7.5平方公里，城區(qū)規(guī)劃面積29.41平方公里，建區(qū)面積17平方公里，是襄樊市1995—2010年城市發(fā)展總體規(guī)劃中的中心區(qū)域，也是中國(guó)汽車工業(yè)、軍工企業(yè)的聚集地和鄂、豫、渝、陜毗鄰地區(qū)技術(shù)、智力最密集地區(qū)。
基本情況
建區(qū)15年來，襄樊高新區(qū)秉承“實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展高科技”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“項(xiàng)目興區(qū)”、“科技強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)體制，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，完善“親商、安商、富商”政策，不斷改善投資環(huán)境，引進(jìn)了一大批符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。目前，區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)已達(dá)970家，其中工業(yè)企業(yè)350家，規(guī)模以上的企業(yè)73家，汽車及汽車零部件企業(yè)158家，經(jīng)省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)149家，美國(guó)康明斯、法國(guó)標(biāo)志雪鐵龍、日本日產(chǎn)、中國(guó)臺(tái)灣裕隆等一批國(guó)際知名品牌在高新區(qū)落戶。聚合了全市8家軍轉(zhuǎn)民大中型科技型企業(yè)和“東風(fēng)汽車”、“東風(fēng)儀表”、“湖北新華光”、“中航精機(jī)”等4家上市公司，初步形成了“兩大園區(qū)、三大基地”的產(chǎn)業(yè)格局，即以汽車產(chǎn)業(yè)為主體的汽車工業(yè)園區(qū)，以軍工機(jī)電、高科技產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)園區(qū)；以東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司襄樊基地為龍頭的汽車整車、動(dòng)力、研發(fā)及零部件產(chǎn)業(yè)基地，以湖北湖北新華光信息材料股份有限公司信息材料股份公司為龍頭的全國(guó)最大的特種光學(xué)玻璃研發(fā)、生產(chǎn)基地，以航宇救生設(shè)備有限公司為主體的全國(guó)最大的航空救生裝備研究、設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)和制造基地。
2006年，高新區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP 82億元，同比增長(zhǎng)57.7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值307億元，同比增長(zhǎng)79.6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值76.8億元，同比增長(zhǎng)56%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入262.6億元，同比增長(zhǎng)409%；實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口創(chuàng)匯3000萬美元，同比增長(zhǎng)55%；實(shí)現(xiàn)全口徑稅收23億元，同比增長(zhǎng)98.3%；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30億元。全年共引進(jìn)、儲(chǔ)備各類項(xiàng)目78個(gè)，總投資41.6億元。其中，投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)， 5000萬元至1億元的項(xiàng)目16個(gè)，1000萬元至5000萬元項(xiàng)目14個(gè)。在這些項(xiàng)目中，有外資項(xiàng)目20個(gè)，汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，高新技術(shù)項(xiàng)目18個(gè)，產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步凸現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和黨的十六屆五中全會(huì)精神，襄樊高新區(qū)目前正在著手編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃，其指導(dǎo)思想是：大力實(shí)施“創(chuàng)新立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放活區(qū)”的總體戰(zhàn)略和“占據(jù)高端、擴(kuò)展領(lǐng)域、延伸配套、集群發(fā)展”的發(fā)展思路，依托“一區(qū)兩園”發(fā)展平臺(tái)，形成以汽車產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以光機(jī)電一體化、新材料、航空航天和新能源、高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的“兩業(yè)為主、多元推進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加速擴(kuò)張、全力追趕，不求最大、但求更好，用五年左右的時(shí)間，將高新區(qū)建成國(guó)內(nèi)具有較大影響、較強(qiáng)實(shí)力、特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)處于全國(guó)同類城市高新區(qū)的領(lǐng)先地位，身國(guó)家級(jí)高新區(qū)中上游水平。
襄樊高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局是：按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展”的總體思路，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，以兩個(gè)園區(qū)為平臺(tái)，以鄧城大道為軸線，突出重點(diǎn)，布局產(chǎn)業(yè)。即在原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，集中布局公司總部、研發(fā)中心、軍工機(jī)電產(chǎn)業(yè)以及高檔商務(wù)配套設(shè)施，支持發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)業(yè)，原則上不再擺放新的工業(yè)項(xiàng)目，尤其是汽車工業(yè)項(xiàng)目；在原汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展各類工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是汽車整車及其配套零部件項(xiàng)目；以連接兩大園區(qū)的鄧城大道為軸線，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、第三產(chǎn)業(yè)。
“十一五”期間，襄樊高新區(qū)的總體目標(biāo)是：保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，增強(qiáng)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使具有鮮明特色的支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，初步培育形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；研發(fā)并產(chǎn)業(yè)化一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的技術(shù)創(chuàng)新成果，發(fā)展一批具有較高市場(chǎng)份額的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)企業(yè)群體；基本完成高新區(qū)現(xiàn)有政策區(qū)開發(fā)建設(shè)，重構(gòu)整體空間布局；提升技術(shù)創(chuàng)新能力，形成孵化器、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)群“三位一體”的園區(qū)發(fā)展體系。總體上講，用五年時(shí)間完成高新區(qū)整合后的“二次創(chuàng)業(yè)”，奠定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
工作重點(diǎn)
（一）全力服務(wù)東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司，做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)。支持東風(fēng)發(fā)展既是重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是光榮的政治任務(wù)，全區(qū)上下將牢固樹立“服務(wù)東風(fēng)無小事”的理念，把支持服務(wù)東風(fēng)加快發(fā)展擺在全區(qū)工作的首要位置，支持東風(fēng)做大做強(qiáng)。
（二）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)聚集度。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是提高產(chǎn)業(yè)聚集度的必由之路。園區(qū)建設(shè)者們決心奮起直追，重點(diǎn)突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，為入園項(xiàng)目營(yíng)造良好的投資環(huán)境。
（三）強(qiáng)化招商引資工作，擴(kuò)大招商引資成果。切實(shí)提高招商引資工作質(zhì)量，變“招商”為“擇商”，變“大招商”為“招大商”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群優(yōu)勢(shì)，在高新工業(yè)園重點(diǎn)引進(jìn)公司總部、研發(fā)中心、采購(gòu)配送中心和銷售中心，建設(shè)成為大型企業(yè)的總部或區(qū)域性中心、相應(yīng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)中心；汽車工業(yè)園建成以汽車制造及零部件為主的加工制造基地、工業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，加快汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
（四）以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極擴(kuò)大孵化場(chǎng)所，增加孵化設(shè)施，提高孵化質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建立技術(shù)中心，創(chuàng)建以骨干企業(yè)為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，提高企業(yè)的造血功能和自我發(fā)展的能力。支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，打造知名品牌，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。采取官、產(chǎn)、學(xué)、研運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高技術(shù)研發(fā)的成功率和速度。拓寬投融資渠道，建立政府引導(dǎo)，帶動(dòng)全社會(huì)參與的多渠道、多元化的高新技術(shù)投融資體制，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施新產(chǎn)品試制項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化。
（五）狠抓土地報(bào)批工作，為項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)載體。加大工業(yè)用地報(bào)批力度，將兩個(gè)批次用地指標(biāo)全部拿回使用；大力盤活存量閑置土地，對(duì)征而不用的土地依法收回；全面啟動(dòng)對(duì)名城路、園林路兩側(cè)項(xiàng)目建設(shè)；加大資金清欠和爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款的力度，為報(bào)批土地積極籌措資金。
（六）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，形成促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)為突破口，重點(diǎn)強(qiáng)化“四學(xué)”：即學(xué)外語(yǔ)、學(xué)電腦、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)電子政務(wù)工作，在機(jī)關(guān)大力推行辦公自動(dòng)化，加快多媒體會(huì)議室和網(wǎng)站建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平，努力做到服務(wù)企業(yè)講誠(chéng)信，維護(hù)團(tuán)結(jié)樹正氣，勇于奉獻(xiàn)促發(fā)展。
（七）優(yōu)化投資環(huán)境，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠燈區(qū)”。按照“以人為本”的理念，搞好社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造良好的治安環(huán)境；著力整治“三亂”等污染經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；全面貫徹落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和政務(wù)公開制，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境；建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造良好的城市環(huán)境；政務(wù)公開，依法行政，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
（八）加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保障。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，重點(diǎn)抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)，鞏固活動(dòng)成果，突出活動(dòng)效果。；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加大源頭治腐工作力度，進(jìn)一步完善黨工委議事和決策機(jī)制，切實(shí)做到科學(xué)施政、民主執(zhí)政、依法行政、清廉理政。
（九）著力構(gòu)建“和諧高新”，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。按照市委構(gòu)建“和諧襄樊”的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力營(yíng)造“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的“和諧高新”。
以2005年8月全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作會(huì)議為標(biāo)志，襄樊高新區(qū)已全面步入“二次創(chuàng)業(yè)”的新時(shí)期。襄樊高新區(qū)以其鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，被市委、市政府列入“十一五”期間市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新體制、新形象構(gòu)建了以發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為己任的襄樊高新區(qū)。她像大海上一輪噴薄欲出的紅日，必將撐起一片亮麗的天空。
創(chuàng)造奇跡
襄樊萬達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目落戶襄樊高新區(qū)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。昨夜沉睡的村莊，將成一片火熱的工地。為迎接這個(gè)項(xiàng)目落地，襄樊高新區(qū)以極大的誠(chéng)意和卓有成效的運(yùn)作，創(chuàng)造了拆遷工作的奇跡：僅用22天，完成12萬平方米，125家大戶、305家小戶的拆遷，9000多萬元補(bǔ)償款全部到位。萬達(dá)集團(tuán)的建設(shè)者說，“拆”出了全國(guó)布點(diǎn)城市的“第一速度”！襄陽(yáng)市市長(zhǎng)李新華贊道，“拆”出了速度與和諧的典范！
125家大戶、305家小戶必須一個(gè)月搬遷完！高新區(qū)下達(dá)“攻堅(jiān)令”：既要按時(shí)拆完，又要讓絕大多數(shù)老百姓滿意
4月13日，襄樊高新開發(fā)區(qū)紫貞辦事處黨委書記信國(guó)良接到高新區(qū)管委會(huì)通知：做好拆遷準(zhǔn)備，大連萬達(dá)項(xiàng)目即將在你們那里落戶。
5月17日上午，大連萬達(dá)落戶高新區(qū)的協(xié)議正式簽訂。
拆遷范圍很快鎖定：園林村二、三兩組，總拆遷面積12萬平方米，其中主要是私房。
信國(guó)良接到高新區(qū)管委會(huì)下的“攻堅(jiān)令”：必須在6月17日前搬遷完畢，既要按時(shí)拆完，又要讓絕大多數(shù)老百姓滿意！
一個(gè)月搬遷完？信國(guó)良頓感壓力如山。
老信說，他從接到通知的那一天起，就再?zèng)]有睡過一個(gè)踏實(shí)覺。
老信怎么睡得著？為贏得這個(gè)項(xiàng)目落戶，襄陽(yáng)市市委書記唐良智、市長(zhǎng)李新華數(shù)次登門，邀萬達(dá)決策者來襄樊考察選點(diǎn)，最終促使萬達(dá)下定決心落戶襄樊。為爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開工，市長(zhǎng)李新華、副市長(zhǎng)王代全多次來工地；高新區(qū)管委會(huì)主任劉金元和副主任馮雪恒把辦公室搬到了現(xiàn)場(chǎng)……最讓老信頭疼的，是這125家大戶、305家小戶近500人的安置補(bǔ)償問題。
園林居委會(huì)地處諸葛亮廣場(chǎng)旁邊，屬于黃金地段的“城中村”。這里的居民分兩類：一類是居委會(huì)在職和退休職工，這部分人的工資全靠集體經(jīng)濟(jì)收入，也就是此次要拆遷的集體公房的租金來維持；還有一類是市區(qū)下崗職工，他們的主要生活來源就靠出租自家房屋給小商戶的租金來維持。
而現(xiàn)在要將這些房屋全部搬遷，怎樣才能取得老百姓的理解和支持？
黨員帶頭，親情感召，一句“我先搬”融化了觀望群眾心頭的堅(jiān)冰
為了讓大家明白萬達(dá)集團(tuán)入駐高新區(qū)帶來城市繁榮這個(gè)理，高新區(qū)選派13名群眾代表到北京，參觀大連萬達(dá)在石景山區(qū)的綜合商業(yè)體。所有去看的人，回來沒一個(gè)不叫好的！
項(xiàng)目建成后的長(zhǎng)遠(yuǎn)好處是顯而易見的，但不少群眾還在觀望。
發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，從他們那里突破！管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出號(hào)召，拆遷辦一改往日的做法，讓下級(jí)當(dāng)組長(zhǎng)，上級(jí)當(dāng)組員。拆遷指揮部成立9個(gè)組，每組4名成員，組長(zhǎng)全是紫貞辦事處二級(jí)單位的干部，同時(shí)也是被拆遷對(duì)象，辦事處的干部當(dāng)組員配合組長(zhǎng)工作。
除了黨員干部帶頭，他們還進(jìn)行親情感召，每個(gè)小組包干14戶親戚朋友，以親情感召消除他們對(duì)拆遷的抵觸情緒。還對(duì)拆遷進(jìn)度張榜公示，拆遷辦的進(jìn)度牌上寫著每個(gè)工作專班的包干戶，每天下午碰頭匯報(bào)進(jìn)度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
老黨員、園林居委會(huì)主任呂富恒在第一次拆遷大會(huì)上就表態(tài)：我先搬！在他帶動(dòng)下，當(dāng)天就有不少村民簽訂了搬遷協(xié)議。
到6月5日，搬遷居民超過80%，但還有少數(shù)居民仍然抵觸，少數(shù)村民僵持不下，有的甚至跑到親戚家躲起來。
為做通群眾的思想工作，工作組的干部可謂磨破嘴，跑斷腿，他們還找來村民的子女和親戚朋友幫助做工作……
在拆遷的攻堅(jiān)階段，黨員張明軍的兒子要到成都市做手術(shù)，他安排弟弟去照顧兒子，自己留在拆遷工地上。呂琿為拆遷推遲婚期。陳仕安的父親要住院，饒平富、翟理書的子女要高考，都沒有請(qǐng)半天假，一直奮戰(zhàn)在拆遷第一線……
把道理講到位，把利益平衡到位，把感情用到位，老百姓其實(shí)是城市建設(shè)最有力的支持者
拆遷難，難拆遷，幾乎所有城市的項(xiàng)目建設(shè)者都有這樣的感受。
高新區(qū)管委會(huì)主任劉金元帶領(lǐng)的“一班人”認(rèn)為，之所以拆遷難，就是沒把項(xiàng)目建設(shè)后帶來的好處向百姓講清楚，沒把百姓的利益處理好。如果把理講到位了，把利處理到位了，把情用到位了，老百姓其實(shí)是城市建設(shè)最有力的支持者。
劉金元對(duì)全體拆遷人員說：我們?cè)谧畲笙薅刃麄黜?xiàng)目帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的同時(shí)，要切實(shí)依照政策保障群眾的眼前利益。
這種理念，在我們一路的采訪中處處得到印證。
6月24日中午12時(shí)，二組村民小馮聽說我們要到她家了解情況，早早地就在臨時(shí)租住的房屋門口等著了。
小馮臨時(shí)租住的是園林村一組的民房，二室一廳，租金每月400元，過渡安置房的費(fèi)用主要由政府補(bǔ)貼，她家在這里至少要租住一年。提到搬遷，小馮笑著說：“我非常滿意！”
小馮是呂家大兒媳，呂家兄弟及老父親三戶共有一棟972平方米的樓房。
對(duì)于呂家的補(bǔ)償政策，同行的村干部給我們算了筆賬：按政策，此次只要是單親老人，每人可獲一套70平方米的住房。兩個(gè)兄弟都已成家，各可分得一處140平方米的住房。呂家過去沒地，全家的生計(jì)主要靠出租樓下房屋的租金所得來維持。考慮到他們未來的生計(jì)及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，園林居委會(huì)作出決定，由居委會(huì)集體拿錢，將每戶村民還建房面積的10%以商用房?jī)r(jià)格買下，由村里統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，再加上剩下的524.8平方米房屋補(bǔ)償、土地補(bǔ)償、附著物及裝修補(bǔ)償，給老呂家的現(xiàn)金補(bǔ)償全部一次到位。
小馮說，以前我們的房子雖大，但在農(nóng)村，對(duì)小孩成長(zhǎng)不利。現(xiàn)在我們搬到萬達(dá)集團(tuán)商城對(duì)面，住的是高層，對(duì)小孩上學(xué)特別有利。我們每家的補(bǔ)償款放在銀行，利息就和過去的租金差不多。
紫貞辦事處副書記饒平富介紹，為了給百姓一個(gè)工作生活的好環(huán)境，高新區(qū)特意將還建房選擇在萬達(dá)商城對(duì)面，現(xiàn)在這里就是黃金地段，將來升值空間大。
考慮到此次拆遷的公房面積多達(dá)幾萬平方米，全部拆遷后，園林村的集體經(jīng)濟(jì)基本歸零。高新區(qū)與萬達(dá)協(xié)調(diào)，由萬達(dá)將村里公房的還建商鋪全部租下。租金收入與原來的集體收入相比，多出近兩倍，可圓滿解決村里退休職工和在職職工的工資及福利問題。
6月10日，最后一戶村民搬遷完畢，比預(yù)定的1個(gè)月時(shí)間提前了8天！信國(guó)良終于松了口氣。
這是一個(gè)拆遷的奇跡，以民為本的執(zhí)政理念創(chuàng)造了這一奇跡！
參考資料 >