根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2008〕17號）的規(guī)定，設(shè)立上海市衛(wèi)生局，曾為市政府組成部門。上海市衛(wèi)生局掛上海市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室牌子。
主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。研究起草衛(wèi)生工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策。研究制訂本市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革的有關(guān)方案、工作規(guī)劃、政策和指導(dǎo)性意見，并組織實(shí)施。
（二）根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，編制本市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)區(qū)域衛(wèi)生資源。根據(jù)市政府授權(quán)和有關(guān)規(guī)定，將食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)交給市國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)。
（三）制定傳染病和慢性非傳染性疾病的防治規(guī)劃，制定本市免疫規(guī)劃及政策措施，依法監(jiān)測傳染病，建立預(yù)警機(jī)制，防止和控制疫情的暴發(fā)和蔓延，組織開展全民健康教育與促進(jìn)。研究制定婦幼衛(wèi)生政策和規(guī)劃，負(fù)責(zé)婦幼保健綜合管理和監(jiān)督，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
（四）負(fù)責(zé)本市衛(wèi)生應(yīng)急工作，編制衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和制定衛(wèi)生應(yīng)急政策措施，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估，指導(dǎo)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與應(yīng)急處置，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。負(fù)責(zé)本市重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
（五）指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督。
（六）負(fù)責(zé)對本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療新技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員、大型醫(yī)用設(shè)備以及母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)等實(shí)施許可準(zhǔn)入。制定或?qū)彾ǎ▽徍?、批?zhǔn)）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技及相關(guān)服務(wù)管理的政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范并組織實(shí)施。依法動員、組織公民無償獻(xiàn)血，監(jiān)督管理采供血機(jī)構(gòu)及臨床用血安全。
（七）承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管工作，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)督體系，組織開展醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)監(jiān)督和評價(jià)等工作。
（八）組織實(shí)施國家基本藥物制度，根據(jù)國家基本藥物制度與基本藥物目錄，組織制定并實(shí)施上海市基本藥物制度與政策。依法管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部臨床藥事工作。
（九）負(fù)責(zé)制定本市中醫(yī)藥工作發(fā)展規(guī)劃及政策，組織起草或擬訂中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合地方性法規(guī)草案、地方性規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合機(jī)構(gòu)的設(shè)置和資源配置，并組織實(shí)施和監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)、管理國家和本市的重大中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，開展中醫(yī)藥技術(shù)的推廣應(yīng)用，負(fù)責(zé)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃的制定和實(shí)施，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和中西醫(yī)結(jié)合工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十）制定本市初級衛(wèi)生保健、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及政策，規(guī)劃并組織實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行管理的規(guī)范。負(fù)責(zé)本市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的規(guī)劃制定、組織實(shí)施和綜合管理。
（十一）制定本市衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助管理國家有關(guān)重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目，組織本市重大衛(wèi)生問題研究，組織實(shí)施衛(wèi)生系統(tǒng)的科研項(xiàng)目攻關(guān)，并指導(dǎo)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，參與制定醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育工作以及有關(guān)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃。負(fù)責(zé)全市與人群健康有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室及其實(shí)驗(yàn)活動的生物安全監(jiān)督工作。
（十二）指導(dǎo)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作，制定本市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)、組織開展衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和任職資格認(rèn)證的有關(guān)工作。會同有關(guān)部門制定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。
（十三）指導(dǎo)開展本市衛(wèi)生系統(tǒng)信息公開，負(fù)責(zé)推進(jìn)本市衛(wèi)生信息化和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的管理，組織開展醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域的國際交流與合作。
（十四）加強(qiáng)對上海申康醫(yī)院發(fā)展中心的依法監(jiān)管。
（十五）負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。
（十六）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
（一）辦公室（黨委辦公室）
（二）政策法規(guī)處（研究室）
（三）干部人事處
（四）規(guī)劃財(cái)務(wù)處（收費(fèi)管理處）
（五）疾病預(yù)防控制與婦幼保健處
（六）衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室
（七）衛(wèi)生監(jiān)督處
（八）醫(yī)政管理處（基本藥物制度處）
（九）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管處
（十）中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管處
（十一）中醫(yī)藥傳承發(fā)展處（中醫(yī)藥綜合協(xié)調(diào)處）
（十二）基層衛(wèi)生處（合作醫(yī)療管理處）
（十三）科研與教育處
（十四）新聞與宣傳處
（十五）國際醫(yī)學(xué)交流與合作處
（十六）健康促進(jìn)處
成為被告
2004年7月1日是我國《中華人民共和國行政許可法》實(shí)施第一天，上海市一公司在黃浦區(qū)人民法院起訴上海市衛(wèi)生局違法設(shè)置行政許可，要求法院予以撤銷。
上海市計(jì)劃生育科學(xué)研究所為推廣研制的專利藥———終止妊娠“米非司”，于1992年投資成立了上海健生科技開發(fā)公司。1998年，上海市衛(wèi)生局婦兒處聯(lián)合上海市計(jì)生委科技處形成一份會議紀(jì)要，把藥具站（后改名為藥具管理中心）作為推廣“米非司酮”的定點(diǎn)單位。2004年4月12日，上海市衛(wèi)生局婦兒處下發(fā)紅頭文件，指定藥具管理中心為上海市終止妊娠藥品供應(yīng)機(jī)構(gòu)。使原本占有上海市“米非司酮”銷售市場2/3以上份額的健生公司，竟導(dǎo)致業(yè)務(wù)全面停頓。無奈，健生公司決定狀告上海市衛(wèi)生局，要求撤銷其作出的有關(guān)文件的第三條第四項(xiàng)。
上海中茂律師事務(wù)所鄒佳萊律師認(rèn)為，上海市衛(wèi)生局的行為，實(shí)際上是擅自設(shè)置行政許可的行為。而7月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國行政許可法》明確規(guī)定，行政部門擅自設(shè)立行政許可為違法行為。
參考資料 >
原上海市衛(wèi)生局2013年度部門決算.上海市衛(wèi)生健康委員會.2022-07-31