《經(jīng)紀人管理辦法》是為維護市場秩序，規(guī)范經(jīng)紀活動，促進經(jīng)紀業(yè)發(fā)展，保障經(jīng)紀活動當事人的合法權益而制定的法規(guī)，2004年8月28日中華人民共和國 國家工商行政管理總局令 2004第14號公布，自公布之日起施行。
依《國家工商行政管理總局關于廢止和修改部分工商行政管理規(guī)章的決定》（2016年4月29日國家工商行政管理總局令第86號），原《經(jīng)紀人管理辦法》于2016年4月29日廢止。
政策全文
中華人民共和國國家工商行政管理局令
（第36號）
《經(jīng)紀人管理辦法》已經(jīng)國家工商行政管理局局務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
局長 王眾厚一九九五年十月二十六日
經(jīng)紀人管理辦法
第一章 總則
第一條 為確立經(jīng)紀人的法律地位，保障經(jīng)紀活動當事人的合法權益，規(guī)范經(jīng)紀行為，促進經(jīng)紀業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)紀人，是指依照本辦法的規(guī)定，在經(jīng)濟活動中，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀或者代理等經(jīng)紀業(yè)務的公民、法人和其他經(jīng)濟組織。
第三條 經(jīng)紀人從事經(jīng)紀活動，應當遵守國家法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則。
第四條 經(jīng)紀人的合法權益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第五條 各級工商行政管理機關負責對經(jīng)紀人進行監(jiān)督管理。其主要職責是：
（一）經(jīng)紀資格的認定；
（二）經(jīng)紀人的登記注冊；
（三）依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對經(jīng)紀活動進行監(jiān)督管理，保護合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營；
（四）指導經(jīng)紀人自律組織的工作；
（五）國家賦予的其他職責。
第二章 資格認定
第六條 具備下列條件的人員，經(jīng)工商行政管理機關考核批準，取得經(jīng)紀資格證書后，方可申請從事經(jīng)紀活動：
（一）具有完全民事行為能力；
（二）具有從事經(jīng)紀活動所需要的知識和技能；
（三）有固定的住所；
（四）掌握國家有關的法律、法規(guī)和政策；
（五）申請經(jīng)紀資格之前連續(xù)三年以上沒有犯罪和經(jīng)濟違法行為。
第七條 從事金融、保險、證券、期貨和國家有專項規(guī)定的其他特殊行業(yè)經(jīng)紀業(yè)務的，還應當具備相應的專業(yè)經(jīng)紀資格證書。
符合本辦法第六條規(guī)定條件，已取得經(jīng)紀資格證書的人員，經(jīng)專門考核合格，取得專業(yè)經(jīng)紀資格，由工商行政管理機關會同有關部門發(fā)給專業(yè)經(jīng)紀資格證書。
第三章 經(jīng)紀組織
第八條 經(jīng)紀人事務所由具有經(jīng)紀資格證書的人員合伙設立。
經(jīng)紀人事務所應當符合下列條件：
（一）有固定的業(yè)務場所；
（二）有一定的資金；
（三）由二名以上具有經(jīng)紀資格證書的人員作為合伙人發(fā)起成立；
（四）兼營特殊行業(yè)經(jīng)紀業(yè)務的，應當具有二名以上取得相應專業(yè)經(jīng)紀資格證書的專職人員；
（五）專門從事某種特殊行業(yè)經(jīng)紀業(yè)務的，應當具有四名以上取得相應專業(yè)經(jīng)紀資格證書的專職人員；
（六）合伙人之間訂有書面合伙協(xié)議；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
經(jīng)紀人事務所由合伙人按照出資比例或者協(xié)議約定，以各自的財產(chǎn)承擔責任。合伙人對經(jīng)紀人事務所的債務承擔連帶責任。
第九條 經(jīng)紀公司是負有限責任的企業(yè)法人。
設立經(jīng)紀公司應當符合下列條件：
（一）具有相應的組織機構和固定的業(yè)務場所；
（二）注冊資金在十萬元以上；
（三）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的一定數(shù)量的專職人員，其中取得經(jīng)紀資格證書的不得少于五人；
（四）兼營特殊行業(yè)經(jīng)紀業(yè)務的，應當具有二名以上取得相應專業(yè)經(jīng)紀資格證書的專職人員；
（五）專門從事某種特殊行業(yè)經(jīng)紀業(yè)務的，應當具有四名以上取得相應專業(yè)經(jīng)紀資格證書的專職人員；
（六）《公司法》及有關法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 具有經(jīng)紀資格證書的非經(jīng)紀行業(yè)現(xiàn)職人員，經(jīng)所在單位同意，可以在經(jīng)紀人事務所或者經(jīng)紀公司兼職從事經(jīng)紀活動。
第十一條 符合下列條件的人員，可以申請領取個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》，成為個體經(jīng)紀人：
（一）有固定的業(yè)務場所；
（二）有一定的資金；
（三）取得經(jīng)紀資格證書；
（四）有一定的從業(yè)經(jīng)驗；
（五）符合《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的其它規(guī)定。
個體經(jīng)紀人以自己的名義從事經(jīng)紀活動，并以個人全部財產(chǎn)承擔無限責任。
第十二條 除經(jīng)紀人事務所、經(jīng)紀公司、個體經(jīng)紀人外，其它經(jīng)濟組織從事經(jīng)紀活動，需經(jīng)所在地工商行政管理機關核準，并辦理登記注冊。
第十三條 符合本辦法第八條、第九條、第十一條、第十二條規(guī)定條件的經(jīng)紀人事務所、經(jīng)紀公司、個體經(jīng)紀人和兼營經(jīng)紀業(yè)務的經(jīng)濟組織，應當向所在地工商行政管理機關申請登記注冊或者變更登記。工商行政管理機關應當在受理登記注冊或者變更登記之日起30日內，作出核準登記注冊或者不予核準登記注冊的決定。
第四章 經(jīng)紀活動
第十四條 經(jīng)紀人依法進行經(jīng)紀活動，受國家法律保護，任何單位和個人不得非法干預。
凡國家允許進入市場流通的商品和服務項目，經(jīng)紀人均可進行經(jīng)紀活動；凡國家限制自由買賣的商品和服務，經(jīng)紀人應當遵守國家有關規(guī)定在核準的范圍內進行經(jīng)紀活動；凡國家禁止流通的商品和服務，經(jīng)紀人不得進行經(jīng)紀活動。
第十五條 經(jīng)紀人從事經(jīng)紀活動所得傭金是合法收入。
經(jīng)紀人完成經(jīng)紀活動后有權按照合同約定收取傭金。經(jīng)紀人收取的傭金不得違反國家法律、法規(guī)和政策。
第十六條 經(jīng)紀人承辦經(jīng)紀業(yè)務，除即時清結者外，應當根據(jù)業(yè)務性質與當事人簽訂書面居間合同、行紀合同或者委托合同，并載明主要事項。經(jīng)紀人和委托人簽訂經(jīng)紀合同應當附有執(zhí)行該項經(jīng)紀業(yè)務的經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的簽名。
第十七條 經(jīng)紀人在經(jīng)紀活動中，應當遵守以下規(guī)則：
（一）提供客觀、公正、準確、高效的服務；
（二）將定約機會和交易情況如實、及時報告當事人各方；
（三）妥善保管當事人交付的樣品、保證金、預付款等財物；
（四）按照約定為當事人保守商業(yè)秘密；
（五）記錄經(jīng)紀業(yè)務成交情況，并保存三年以上；
（六）收取當事人傭金應當開具發(fā)票，并依法繳納稅收和行政管理費；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為規(guī)則。
第十八條 經(jīng)紀人不得從事下列行為：
（一）超越其核準的經(jīng)紀業(yè)務范圍；
（二）隱瞞與經(jīng)紀活動有關的重要事項；
（三）簽訂虛假合同；
（四）采取脅迫、欺詐、賄賂和惡意串通等手段，促成交易；
（五）偽造、涂改、買賣各種商業(yè)交易文件和憑證；
（六）向當事人索取傭金以外的酬勞；
（七）參與國家明確規(guī)定的違禁物品、專控商品及其他不允許經(jīng)紀人從事經(jīng)紀業(yè)務的經(jīng)紀活動；
（八）兼職經(jīng)紀人接受與所在單位有競爭關系的當事人委托，促成交易；
（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第五章 法律責任
第十九條 經(jīng)紀人違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，給當事人造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。
第二十條 經(jīng)紀人與委托人發(fā)生爭議，可以協(xié)商解決，也可以依照雙方約定或者事后達成的仲裁協(xié)議向仲裁機構申請仲裁。未作約定，事后又未達成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。
第二十一條 各級工商行政管理機關均有權依據(jù)法律、法規(guī)及本辦法，對其管轄的經(jīng)紀人進行監(jiān)督檢查。經(jīng)紀人應當接受檢查，提供檢查所需要的文件、帳冊、報表及其他有關資料。
第二十二條 對于違反工商行政管理登記管理法規(guī)的行為，由登記主管機關按照有關法規(guī)進行處理。
第二十三條 對于違反本辦法第十七條規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按有關規(guī)定處理；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理機關根據(jù)情節(jié)處以警告、沒收違法所得、二萬元以下罰款等處罰，并可吊銷直接責任人員的經(jīng)紀資格證書。
第二十四條 對于違反本辦法第十八條規(guī)定，從事違法經(jīng)紀活動的，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按有關規(guī)定處理；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理機關根據(jù)情節(jié)處以警告、沒收違法所得、五萬元以下罰款、責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并可吊銷直接責任人員的經(jīng)紀資格證書，其中，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，只能由頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機關作出。
對于觸犯刑律構成犯罪的，應當及時移送司法機關追究有關當事人的刑事責任。
第六章 附則
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關可以依據(jù)本辦法，制定實施辦法。
第二十六條 本辦法由國家工商行政管理局解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
內容解讀
《經(jīng)紀人管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二條規(guī)定：經(jīng)紀人“是指在經(jīng)紀活動中，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀或者代理等經(jīng)紀業(yè)務的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織”。在《辦法》第六、七、八、九、十條中分別明確了經(jīng)紀人可以采取個體、個人獨資、合伙、有限責任公司及其他經(jīng)濟組織的形式開展經(jīng)紀業(yè)務，并在第十一條中規(guī)范了經(jīng)紀企業(yè)的名稱和經(jīng)營范圍。
經(jīng)紀人既非生產(chǎn)企業(yè)，也不屬流通企業(yè)。經(jīng)紀人的交易活動，完全依賴于經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員具體的居間、代理或者行紀行為。經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員是否講究信譽、服務行為是否規(guī)范，是經(jīng)紀人行業(yè)能否健康發(fā)展的決定因素，加強對經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的規(guī)范和管理是經(jīng)紀行業(yè)監(jiān)管的重要內容。因此，《辦法》第十二條作了“經(jīng)紀人領取營業(yè)執(zhí)照、聘用或解聘經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員后，應當自聘用或解聘之日起20日內，將聘用合同及聘用的經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的姓名、照片、住所、執(zhí)業(yè)的經(jīng)紀項目、執(zhí)業(yè)記錄及解聘合同等資料提交給當?shù)?a href="/hebeideji/3588297331613114568.html">工商行政管理機關備案”的規(guī)定。此外，為了方便委托人選擇經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員，預防經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員在經(jīng)紀執(zhí)業(yè)過程中損害委托人及其他當事人利益，《辦法》在第十三條中作了“經(jīng)紀人應當將所聘用的經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的姓名、照片、執(zhí)業(yè)的經(jīng)紀項目、聯(lián)系電話等在經(jīng)營場所明示”的規(guī)定。
經(jīng)紀人及經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的誠實可信、行為的規(guī)范在一定程度上取決于政府和社會公眾對其監(jiān)督的力度；對經(jīng)紀人及經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員實施信用管理和公示是強化監(jiān)督力度的一個重要方式。因此，《辦法》在第二十條作了“工商行政管理機關應當建立經(jīng)紀人及經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的檔案并予以公示；建立經(jīng)紀人及經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的信用記錄；對經(jīng)紀人及經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員實施信用分類監(jiān)管；對有違法違規(guī)行為或參與違法違規(guī)活動的經(jīng)紀人及經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員應當向社會公示”的規(guī)定。
根據(jù)經(jīng)紀行為的特點及存在的問題，《辦法》確定了經(jīng)紀人的行為規(guī)范。如第十八條規(guī)定：經(jīng)紀人不得“未經(jīng)登記注冊擅自開展經(jīng)紀活動”；不得“超越經(jīng)核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)紀活動”；不得“對委托人隱瞞與委托人有關的重要事項”；不得“利用虛假信息，誘人簽訂合同，騙取中介費”；不得“通過詆毀其他經(jīng)紀人或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務”；不得“對經(jīng)紀的商品或者服務作引人誤解的虛假宣傳”等。為了使經(jīng)紀人的行為規(guī)范得到有效的遵守，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，在第二十一條、第二十二條作了行政處罰的規(guī)定。
參考資料 >