城市公園是城市景觀的重要組成部分，是向公眾開(kāi)放的，由政府或公共團(tuán)體建設(shè)經(jīng)營(yíng)，供公眾游憩、觀賞、娛樂(lè)，進(jìn)行體育鍛煉、科普教育的場(chǎng)地。
最早的城市公園出現(xiàn)在英國(guó)。1843年，英國(guó)伯肯海德公園修建計(jì)劃啟動(dòng)，并于1847年正式對(duì)外開(kāi)放供公眾免費(fèi)使用。這是世界上第一個(gè)公共投資的城市公園，是公共公園歷史上的里程碑。19世紀(jì)中葉，美國(guó)建造了第一座城市公園——中央公園，這是真正意義上進(jìn)行設(shè)計(jì)和營(yíng)造的公園。1892年，風(fēng)景園林師奧姆斯特德在波士頓規(guī)劃建立了第一個(gè)公園系統(tǒng)，推動(dòng)了城市公園的發(fā)展。中國(guó)最早的城市公園是1868年在上海建造的“黃浦公園”（黃浦公園），辛亥革命后，中國(guó)進(jìn)人自主建設(shè)公園的第一個(gè)較快發(fā)展時(shí)期，這一時(shí)期的公園大多數(shù)是在原有風(fēng)景名勝的基礎(chǔ)上整理改建而成的。中華人民共和國(guó)成立以后，政府也建造了一批以綠化為主，輔以建筑，布置于城市或市郊的新型公園。
城市公園具有改善城市生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)、美化城市的作用，積極而有利地促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的發(fā)展。2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》指出，推進(jìn)體育公園建設(shè)，推動(dòng)體育公園向公眾免費(fèi)開(kāi)放。在現(xiàn)有郊野公園、城市公園中因地制宜配建一定比例的健身設(shè)施。
定義
景觀學(xué)家蒙·勞里（M.Laurie）在《19世紀(jì)自然與城市規(guī)劃》一書(shū)里首次研究了城市公園的現(xiàn)代概念——作為工業(yè)城市中的一種自然回歸。瑞典景觀建筑師布勞姆（Holger Blom）則認(rèn)為：“公園是在現(xiàn)有自然的基礎(chǔ)上重新創(chuàng)造的自然與文化的綜合體。”美國(guó)景觀建筑學(xué)之父奧姆斯特德（Frederick law Olmsted）把城市公園定義為：“城區(qū)非灰色地帶的功能性的公共綠色空間。”
中國(guó)臺(tái)灣學(xué)者林樂(lè)建在《造園》中對(duì)公園的定義為：“公園是提供大眾享受、休養(yǎng)、游憩之用，能保持都市居民之健康，增進(jìn)身心之調(diào)節(jié)，提高國(guó)民教養(yǎng)，并自由自在地享受園中設(shè)施;兼有防火、避難及防止災(zāi)害之綠化地。”
中國(guó)的一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)則比較客觀地對(duì)城市公園進(jìn)行了定義：
城市公園是城市建設(shè)用地中公園綠地的載體。根據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 85-2017），公園綠地是指城市中向公眾開(kāi)放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地。
根據(jù)《風(fēng)景園林基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 91-2017），公園綠地指向公眾開(kāi)放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、科普宣教及防災(zāi)避險(xiǎn)等作用，有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的城市綠地。
通過(guò)定義可以看出，城市公園應(yīng)具備以下幾個(gè)特點(diǎn):
（1）公共性，強(qiáng)調(diào)公共使用性，供全體居民或外來(lái)游客使用的園林綠地:
（2）游憩性，提供休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所和設(shè)施是城市公園的主要目的;
（3）綠色性，城市公園需要有一定的植被覆蓋，為游人親近自然提供可能，對(duì)于面積較大的城市公園（如郊野公園、濕地公園等）還要強(qiáng)調(diào)其生態(tài)性;
（4）可達(dá)件，城市公園在所服務(wù)的對(duì)象便捷出行范圍內(nèi)，市民可以供助步行、自行車、公共交通等方式方便到達(dá);
（5）開(kāi)放性，包括空間上的開(kāi)放和向社會(huì)、市民的開(kāi)放兩方面，普通市民可以自由進(jìn)出和使用;
（6）長(zhǎng)期性，城市公園不是一種過(guò)渡用地，建設(shè)要從可持續(xù)發(fā)展方面考慮;
（7）防災(zāi)減災(zāi)性，可阻止沙塵暴、屏蔽瘟疫的入侵、延緩火災(zāi)的蔓延、減輕爆炸的損害，通過(guò)地表滲透緩解洪澇災(zāi)害;
（8）多價(jià)值性，城市公園對(duì)于城市的價(jià)值是各方面的，有生態(tài)環(huán)境上的、歷史文化上的以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)上的。
發(fā)展歷程
世界
創(chuàng)建
最早的城市公園出現(xiàn)在英國(guó)。歐洲資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利，新興資產(chǎn)階級(jí)沒(méi)收了封建領(lǐng)主及皇室的財(cái)產(chǎn)，把大大小小的宮苑和私園都向公眾開(kāi)放，并統(tǒng)稱為公園（PublicPark）。
1811年，英國(guó)攝政公園建立，它由英國(guó)攝政王建立由私人建造和維護(hù)，于1835年正式對(duì)外開(kāi)放，攝政公園成為在商業(yè)居住中心區(qū)，建立重要的城市公共用地的根據(jù)。1843年，英國(guó)伯肯海德公園修建計(jì)劃啟動(dòng)，并于1847年正式對(duì)外開(kāi)放供公眾免費(fèi)使用。這是世界上第一個(gè)公共投資的城市公園，公園的修建資金來(lái)源于出售臨近的住宅用地。伯肯海德公園的建成和使用標(biāo)志著第一個(gè)城市公園的正式誕生，是公共公園歷史上的里程碑。英國(guó)攝政公園和英國(guó)伯肯海德公園的建立，為以后城市公園思想的形成和城市公園的建設(shè)起到了推動(dòng)作用。
發(fā)展
城市公園的大發(fā)展時(shí)期是在19世紀(jì)中葉的美國(guó)。19世紀(jì)中期美國(guó)進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展的時(shí)期，這期間城市急劇發(fā)展，自然環(huán)境的破壞，城市生活環(huán)境的不斷惡化，促使人們開(kāi)始重視保持自然和人工環(huán)境的平衡。而歐洲國(guó)家私家花園的模式并不適用于美國(guó)城市化進(jìn)程，于是，建立適應(yīng)公眾要求的城市公園的主張得到了廣泛的支持。人們致力于推進(jìn)改善城市環(huán)境的城市美化運(yùn)動(dòng)。漸漸出現(xiàn)一些城市廣場(chǎng)和街頭小游園，點(diǎn)綴著樹(shù)木花草，裝飾著水池和噴泉。并且隨著經(jīng)濟(jì)大蕭條造成大量工人失業(yè)，勞動(dòng)密集型的城市公園建設(shè)工作成為失業(yè)工人再就業(yè)的手段，公園建設(shè)成為政府的公共復(fù)興計(jì)劃之一。
1856年，美國(guó)第一座城市公園中央公園開(kāi)始建設(shè)，位于曼哈頓的矩形區(qū)中，是由有“風(fēng)景園林設(shè)計(jì)師之父”之稱的著名設(shè)計(jì)師弗雷德里克·勞·奧姆斯特德與合作者共同設(shè)計(jì)的。中央公園位于紐約市中心，占地約344公頃。
受紐約中央公園的影響，美國(guó)掀起了一場(chǎng)城市公園運(yùn)動(dòng)。1892年，風(fēng)景園林師奧姆斯特德在波士頓規(guī)劃建立了第一個(gè)公園系統(tǒng)，推動(dòng)了城市公園的發(fā)展。這些由多個(gè)公園和園林路組成的綠地系統(tǒng)，為波士頓營(yíng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。公園內(nèi)有平緩起伏的地形和自然式的水體，有大面積的草坪和稀樹(shù)草地、樹(shù)叢、樹(shù)林，并有花叢、花臺(tái)、花壇，有供人散步的園路和少量建筑（如風(fēng)雨亭）、雕塑和噴泉等。公園內(nèi)最基本的設(shè)施是野餐區(qū)、兒童游戲場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和大草坪，面積較大的公園設(shè)有游人服務(wù)中心，位于市區(qū)的大公園內(nèi)還設(shè)有游藝場(chǎng)等設(shè)施，處在遠(yuǎn)郊區(qū)的公園設(shè)有宿營(yíng)地，供游人度周末。
蘇聯(lián)在1917年十月革命后，創(chuàng)建了一種新型的城市公園形式——文化休息公園。它將文化教育、娛樂(lè)、體育、兒童游戲活動(dòng)場(chǎng)地和安靜的休息環(huán)境有機(jī)地組織在一個(gè)優(yōu)美的園林之中。1929年，莫斯科修建了高爾基文化休息公園，面積810公頃。莫斯科市民常在公園中歡度節(jié)假日，進(jìn)行散步、游戲、觀賞文藝表演、演講、競(jìng)賽、閱讀等文化游憩活動(dòng)。文化休息公園的總體規(guī)劃一般是在功能分區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，各分區(qū)之間有一定的占地比例關(guān)系。這種按功能分區(qū)規(guī)劃的文化休息公園形式，后來(lái)在很大程度上影響了中國(guó)的現(xiàn)代公園建設(shè)。
中國(guó)
中國(guó)最早的城市公園是1868年在上海建造的“公花園”（黃浦公園），隨后又建造了虹口公園、法國(guó)公園（現(xiàn)復(fù)興公園）、極斯非爾公園（現(xiàn)中山公園）等。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，中國(guó)進(jìn)人自主建設(shè)公園的第一個(gè)較快發(fā)展時(shí)期，這一時(shí)期的公園大多數(shù)是在原有風(fēng)景名勝的基礎(chǔ)上整理改建而成的，有的本來(lái)就是原有的古典園林，少數(shù)是在空地或農(nóng)地上，參照歐洲公園特點(diǎn)建造的。這都為以后公園的發(fā)展建設(shè)打下了基礎(chǔ)。如1897年黑龍江齊齊哈爾的龍沙公園，1906年在無(wú)錫建成的錫金城中公園。辛亥革命后還建有廣州的越秀公園、人民公園、東山公園、永漢公園、河南公園，武漢的市府公園（現(xiàn)中山公園），昆明的翠湖公園，廈門(mén)的中山公園南京的玄武湖公園，杭州的中山公園和北京的中央公園（現(xiàn)中山公園）。1924年，北京的頤和園正式對(duì)公眾開(kāi)放。
隨著中國(guó)社會(huì)的近代化進(jìn)程逐漸加速，市民對(duì)公園和各種公共綠地日益增長(zhǎng)的需求成為推動(dòng)城市公園發(fā)展的根本動(dòng)力。1927—1937年這10年是中國(guó)城市現(xiàn)代化發(fā)展歷程中的黃金階段之一，許多城市開(kāi)始編制現(xiàn)代意義上的城市總體規(guī)劃，城市公園、道路綠化及其他公共綠地的興建均是政府重點(diǎn)工程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此時(shí)期中國(guó)各地建成近400座城市公園。
中華人民共和國(guó)成立以后，政府除了以古代園林、古建筑或歷史紀(jì)念地為基礎(chǔ)建設(shè)了一批公園外，也建造了一批以綠化為主，輔以建筑，布置于城市或市郊的新型公園。特別是1979年后，中國(guó)城市公園建設(shè)在改革開(kāi)放的歷史潮流推動(dòng)下重新起步，城市公園的數(shù)量和質(zhì)量都有了很大提高。公園加強(qiáng)了綠化美化工作，局部生態(tài)環(huán)境得到顯著改善；增添了大量的娛樂(lè)和服務(wù)設(shè)施；許多歷史文化遺址、遺跡和古樹(shù)名木通過(guò)公園的建造得到了較好的保護(hù)，城市公園類型日趨多樣化，除了歷史園林以外，在城市中心、街道兩旁、河道兩旁、居民社區(qū)、新建小區(qū)甚至荒地、廢棄地和垃圾填埋場(chǎng)上也建造了各種類型的城市公園。城市公園在城市發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。
分類
公園在城市中分布廣泛，包含不同的級(jí)別和類型，按照《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48-92）和《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2002J185-2002），城市公園的類型一般包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地五大類。
綜合公園
綜合公園內(nèi)容豐富，有相應(yīng)設(shè)施，適合于公眾開(kāi)展各類戶外活動(dòng)的規(guī)模較大的綠綜合公園地，可以滿足人們休閑、娛樂(lè)、教育、體育運(yùn)動(dòng)等多種活動(dòng)。包括全市性公園和區(qū)域性公園。全市性公園一般可供市民半天到一天的活動(dòng)。
綜合性城市公園的面積一般不小于1000平方米，且自然條件良好、風(fēng)景優(yōu)美，園內(nèi)有豐富的植物種類。同時(shí)公園設(shè)施設(shè)備齊全，一般有游戲娛樂(lè)區(qū)、兒童活動(dòng)區(qū)、生態(tài)林區(qū)、休息飲食區(qū)、管理區(qū)等并且每個(gè)區(qū)域中都有相應(yīng)的設(shè)施，比如兒童活動(dòng)區(qū)有兒童游戲設(shè)施，休息飲食區(qū)有餐飲店、休息椅等。另外，為了給人們的游玩提供便利，公園內(nèi)還設(shè)有停車場(chǎng)管理辦公處等。公園內(nèi)的綠化植物種類豐富。
社區(qū)公園
社區(qū)公園為一定居住用地范圍內(nèi)的居民服務(wù)，是居民進(jìn)行日常娛樂(lè)、散步、運(yùn)動(dòng)、交往的公共場(chǎng)所，包括居住區(qū)公園和居住小區(qū)游園，應(yīng)具有適于居民日常休閑活動(dòng)的內(nèi)容和相應(yīng)設(shè)施，重點(diǎn)滿足兒童和老年人的活動(dòng)需要。
社區(qū)公園一般包括休閑區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、休息處，比較大的社區(qū)公園還設(shè)有停車場(chǎng)等。居住區(qū)公園是居住區(qū)配套建設(shè)的集中綠地，面積一般不小于300平方米，公園服務(wù)半徑為500~1000米。小區(qū)游園是一個(gè)居住小區(qū)配套建設(shè)的集中綠地，面積一般為200平方米左右，服務(wù)半徑為300~500米。
專類公園
專類公園是指具有特定內(nèi)容或形式的公園，比如兒童公園、動(dòng)物園、植物園、歷史名園、體育公園和游樂(lè)園等，都是專類公園的類型，其中每一個(gè)公園和公園綠地景觀都有自己專屬的功能和特點(diǎn)。
兒童公園是專為少年兒童服務(wù)的游樂(lè)園（PlayGround），要針對(duì)兒童的生理、心理和行為特征為核心進(jìn)行設(shè)計(jì)，要特別為不同年齡段的兒童設(shè)置以游玩、游戲?yàn)橹饕δ艿墓珗@綠地系統(tǒng)。動(dòng)植物園主要是為人們提供對(duì)動(dòng)植物進(jìn)行觀賞、研究和教育的場(chǎng)所。植物園的選址一般來(lái)說(shuō)要充分考慮植物對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的需求，常設(shè)置在交通方便、土地肥沃、水源充足的近郊區(qū)。體育公園是提供各類體育比賽、訓(xùn)練以及日常體育鍛煉、健身等活動(dòng)場(chǎng)所的特殊公園，要求有一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的體育運(yùn)動(dòng)及健身設(shè)施和良好的自然環(huán)境。
帶狀公園
帶狀公園是供市民游賞、休閑的狹長(zhǎng)形綠地公園。公園以綠化為主，輔以簡(jiǎn)單設(shè)施的狹長(zhǎng)形綠地。具有隔離、裝飾街道、供市民短暫休想的功能。
帶狀公園的位置一般是與道路、河濱、海岸等結(jié)合設(shè)置，不僅能改善城市環(huán)境和景觀質(zhì)量，而且還是城市文化風(fēng)貌的具體體現(xiàn)。帶狀公園的寬度一般不得小于10米，最窄處也滿足游人的通行、綠化種植帶的延續(xù)以及小型休息設(shè)施布置的要求。比如南京小桃園、牡丹江石岸公園便是帶狀公園綠地的實(shí)例。
街旁綠地
街旁綠地也稱街旁游園，位于城市道路用地之外，相對(duì)獨(dú)立成片的綠地，綠化占地比例大于或等于65%，小型沿街有供短暫休憩的設(shè)施。綠化用地和街道廣場(chǎng)綠地。
功能
社會(huì)文化功能
城市公園是城市的起居空間，作為城市居民的主要休閑游憩場(chǎng)所。其活動(dòng)空間、活動(dòng)設(shè)施為城市居民提供了大量戶外活動(dòng)的可能性，承擔(dān)著滿足城市居民休閑游憩活動(dòng)需求的主要職能。城市公園類型豐富，滿足不同群體不同層次的多種需求，如老人需要的健身休閑、兒童喜歡的游樂(lè)科普，以及上班族的健身活動(dòng)、休閑娛樂(lè)等需求，都可以在豐富多樣的城市公園中得到滿足。
城市公園容納著城市居民的大量戶外活動(dòng)。隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展和社會(huì)文化的進(jìn)步，城市公園在物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)也成為傳播精神文明、科學(xué)知識(shí)和進(jìn)行科研與宣傳教育建設(shè)的重要場(chǎng)所。城市公園中開(kāi)展的各種社會(huì)文化活動(dòng)如歌唱、健身、交誼等，提高了市民的整體素質(zhì)，形成了一種獨(dú)特的大眾文化。
經(jīng)濟(jì)功能
城市公園由于具有大面積公共開(kāi)放空間，不僅是城市居民平日的聚集活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)在城市防火、防災(zāi)、避難等方面具有很大的保安功能。城市公園可作為地震發(fā)生時(shí)的避難地，火災(zāi)時(shí)的隔火帶，大公園還可作救援直升飛機(jī)的降落場(chǎng)地、救災(zāi)物資的集散地、救滅人員的駐扎地及臨時(shí)醫(yī)院所在地、災(zāi)民的臨時(shí)住所和倒塌建筑物的臨時(shí)堆放場(chǎng)。
城市公園的能使其周邊地區(qū)的地價(jià)和不動(dòng)產(chǎn)升值，吸引投資，從而推動(dòng)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
生態(tài)功能
城市公園作為城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)城市的生態(tài)系統(tǒng)起著舉足輕重的作用。主要由城市公園組成的城市周邊的綠色生態(tài)鏈?zhǔn)浅鞘械木G色屏障，具有保護(hù)城市整體生態(tài)環(huán)境，過(guò)濾經(jīng)過(guò)城市上空的空氣氣流，降低空氣溫度，改善城市整體生態(tài)環(huán)境的重要作用，猶如城市的“綠肺”。
城市公園改善公園周邊小氣候的效果明顯，具有調(diào)節(jié)區(qū)域性環(huán)境溫度、空氣濕度和氣流等作用。
城市公園可以增加空氣、水體和土壤中的氧氣含量，吸收二氧化碳及多種有害成分，涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)，還可以塵、殺菌，保護(hù)市民身體健康。
城市公園為多種動(dòng)植物提供了適宜的生存環(huán)境，既保護(hù)了生物多樣性，又維護(hù)了生態(tài)平衡，讓人與自然和諧共生。
促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展
從城市公園的發(fā)展歷史來(lái)看，一些城市公園歷史悠久，門(mén)類齊全，時(shí)空跨度大，既有傳統(tǒng)的古典園林，又有近代公園，同時(shí)還有獨(dú)具中國(guó)特色的現(xiàn)代公園。從園容、園景來(lái)看，城市公園為旅游者提供了游憩觀賞的靜態(tài)的人工模擬自然山水環(huán)境的文化境域。從活動(dòng)角度來(lái)看，城市公園為旅游者游覽的參與性提供了一個(gè)動(dòng)態(tài)的活動(dòng)場(chǎng)所。
政策支持
2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》指出，推進(jìn)體育公園建設(shè)，推動(dòng)體育公園向公眾免費(fèi)開(kāi)放。在現(xiàn)有郊野公園、城市公園中因地制宜配建一定比例的健身設(shè)施。
參考資料 >
中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》.微信公眾平臺(tái).2024-02-22