中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部，曾是負(fù)責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的國(guó)務(wù)院原有組成部門。?
2018年3月，根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，組建自然資源部；將國(guó)土資源部的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城市規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家海洋局的職責(zé)，中華人民共和國(guó)國(guó)家測(cè)繪局的職責(zé)整合，組建中華人民共和國(guó)自然資源部，作為國(guó)務(wù)院組成部門；不再保留國(guó)土資源部。?
歷史沿革
1998年3月10日，九屆人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。根據(jù)這個(gè)決定，由地質(zhì)礦產(chǎn)部、土地管理機(jī)關(guān)、國(guó)家海洋局和國(guó)家測(cè)繪局共同組建的國(guó)土資源部。保留國(guó)家海洋局和國(guó)家測(cè)繪局作為國(guó)土資源部的部管國(guó)家局。
2018年3月，根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，組建自然資源部；將國(guó)土資源部的職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國(guó)家海洋局的職責(zé)，中華人民共和國(guó)國(guó)家測(cè)繪局的職責(zé)整合，組建中華人民共和國(guó)自然資源部，作為國(guó)務(wù)院組成部門；不再保留國(guó)土資源部。
歷任部長(zhǎng)
田鳳山（2000年3月-2003年10月）
孫文盛（2003年10月-2007年4月）
徐紹史（2007年4月-2013年3月）
姜大明（2013年3月-2018年3月）
主要職責(zé)
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部負(fù)責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用。在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)被分為四類：宏觀調(diào)控部門，專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，教育科技文化、社會(huì)保障和資源管理部門，國(guó)家政務(wù)部門。國(guó)土資源部放在教育科技文化、社會(huì)保障和資源管理部門一類中，與教育科技文化、社會(huì)保障一起作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障部門，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。這充分突出了國(guó)土資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)地位。
國(guó)土資源部將依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)海洋法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律及法規(guī)，依法行政。并按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，把部政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面來(lái)，完善我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的資源管理機(jī)制。
具體職責(zé)
（一）承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的責(zé)任。組織擬訂國(guó)土資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，開(kāi)展國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，研究提出國(guó)土資源供需總量平衡的政策建議，參與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究并擬訂涉及國(guó)土資源的調(diào)控政策和措施。編制并組織實(shí)施國(guó)土規(guī)劃，制定并組織實(shí)施國(guó)土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。
（二）承擔(dān)規(guī)范國(guó)土資源管理秩序的責(zé)任。起草國(guó)土資源法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施，制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)章，制定國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程，擬訂國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)地方國(guó)土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國(guó)土資源重大違法案件。
（三）承擔(dān)優(yōu)化配置國(guó)土資源的責(zé)任。編制和組織實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃。指導(dǎo)和審核地方土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，組織編制礦產(chǎn)資源、海洋資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等其他有關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況。參與報(bào)國(guó)務(wù)院審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關(guān)規(guī)劃的審核。
（四）負(fù)責(zé)規(guī)范國(guó)土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益，組織承辦和調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，指導(dǎo)土地確權(quán)，承擔(dān)各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會(huì)查詢服務(wù)。
（五）承擔(dān)全國(guó)耕地保護(hù)的責(zé)任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。牽頭擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策，組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。指導(dǎo)未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開(kāi)發(fā)的監(jiān)督工作。組織實(shí)施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用，承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的各類用地的審核、報(bào)批工作。
（六）承擔(dān)及時(shí)準(zhǔn)確提供全國(guó)土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任。制定地籍管理辦法，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組織國(guó)家重大土地調(diào)查專項(xiàng)，指導(dǎo)地方地籍調(diào)查、登記和土地分等定級(jí)工作。
（七）承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任。擬訂并實(shí)施土地開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲(chǔ)備、土地開(kāi)發(fā)和節(jié)約集約利用。擬訂并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓等管理辦法，建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。制定禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等，承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的改制企業(yè)的國(guó)有土地資產(chǎn)的處置。
（八）承擔(dān)規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)秩序的責(zé)任。監(jiān)測(cè)土地市場(chǎng)和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)管地價(jià)，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，組織對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)管國(guó)土資源相關(guān)社會(huì)中介組織和行為，依法查處違法行為。
（九）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理，依法管理礦業(yè)權(quán)的審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記，負(fù)責(zé)稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的管理，承擔(dān)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)采總量控制及相關(guān)管理工作，組織編制實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。
（十）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，組織實(shí)施全國(guó)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源勘查，管理中央級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，組織實(shí)施國(guó)家重大地質(zhì)勘查專項(xiàng)，管理地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果，統(tǒng)一管理中央公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作。
（十一）承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作，監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防止地下水過(guò)量開(kāi)采和污染，承擔(dān)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評(píng)價(jià)工作。
（十二）承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任。指導(dǎo)應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制訂并組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害等國(guó)土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
（十三）依法征收資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入的征管，配合有關(guān)部門擬訂收益分配制度，配合有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金的收取和使用。參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)，參與管理國(guó)家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益，負(fù)責(zé)有關(guān)資金、基金的預(yù)算和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理與監(jiān)督。
（十四）推進(jìn)國(guó)土資源科技進(jìn)步，組織制定、實(shí)施國(guó)土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。
（十五）開(kāi)展對(duì)外合作與交流，擬訂對(duì)外合作勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源政策并組織實(shí)施，組織協(xié)調(diào)境外礦產(chǎn)資源勘查，參與開(kāi)發(fā)工作，依法審批礦產(chǎn)資源對(duì)外合作區(qū)塊，監(jiān)督對(duì)外合作勘查開(kāi)采行為。
（十六）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)土資源部職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕47號(hào)），國(guó)土資源部設(shè)14個(gè)職能司（廳）：
（一）辦公廳
組織協(xié)調(diào)部機(jī)關(guān)日常工作，負(fù)責(zé)有關(guān)文件的起草、重要會(huì)議的組織、文電處理、秘書事務(wù)、信息綜合、新聞宣傳、檔案、信訪、保密、保衛(wèi)、接待、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理等工作。
（二）政策法規(guī)司
組織起草有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源的法律法規(guī)草案；組織協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)有關(guān)立法工作；組織有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；辦理有關(guān)行政復(fù)議事宜；調(diào)研和起草綜合性土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源政策。
（三）規(guī)劃司
組織研究全國(guó)和重點(diǎn)地區(qū)國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)整治的政策措施，起草編制全國(guó)性及區(qū)域性的國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源和海洋資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃；擬定土地供應(yīng)政策；指導(dǎo)和審核基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、未利用土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃和地方土地利用總體規(guī)劃，參與報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的審核工作。
（四）財(cái)務(wù)司
組織擬定有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)直屬單位的財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理；承擔(dān)國(guó)家財(cái)政撥給的地勘費(fèi)和國(guó)家財(cái)政撥給的其他資金的財(cái)務(wù)管理工作；對(duì)國(guó)土資源部管理的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收和使用進(jìn)行監(jiān)督。
（五）耕地保護(hù)司
擬定耕地特殊保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開(kāi)發(fā)政策、農(nóng)地保護(hù)和土地整治政策、農(nóng)地轉(zhuǎn)用管理辦法，擬定未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和開(kāi)發(fā)耕地規(guī)定；指導(dǎo)農(nóng)地用途管制，組織基本農(nóng)田保護(hù)。
（六）地籍管理司
擬定地籍管理辦法，擬定土地調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍權(quán)屬調(diào)查、變更調(diào)查及統(tǒng)計(jì)；擬定土地確權(quán)、登記、發(fā)證和權(quán)屬糾紛調(diào)處規(guī)則和權(quán)屬管理辦法，承擔(dān)調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛。
（七）土地利用管理司
擬定土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購(gòu)管理辦法，擬定國(guó)有土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村用地管理辦法，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。指導(dǎo)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)評(píng)測(cè)，指導(dǎo)審核評(píng)估機(jī)構(gòu)從事土地評(píng)估的資格、確認(rèn)土地使用權(quán)價(jià)格。
（八）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司
依法進(jìn)行采礦審批登記發(fā)證和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批登記；依法調(diào)處重大采礦爭(zhēng)議、糾紛；審核評(píng)估機(jī)構(gòu)從事采礦權(quán)評(píng)估的資格，審核國(guó)家出資形成的采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果；依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的監(jiān)督管理，依法征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
（九）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司
組織擬定礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；組織建立健全礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審的專家系統(tǒng)；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理和地質(zhì)資料匯交管理工作；組織礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析；研究擬定礦產(chǎn)資源政策。
（十）地質(zhì)環(huán)境司
擬定地質(zhì)遺跡等地質(zhì)資源和地質(zhì)災(zāi)害管理辦法；組織編制和實(shí)施滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降與塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害和地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)；組織認(rèn)定具有重要價(jià)值的古生物化石產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)剖面等地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)，組織保護(hù)地質(zhì)遺跡和地質(zhì)災(zāi)害防治。
（十一）地質(zhì)勘查司
組織擬定地質(zhì)勘查工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；組織礦產(chǎn)資源、海洋資源調(diào)查評(píng)價(jià)，起草編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法進(jìn)行勘查審批登記發(fā)證和探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批登記；審核對(duì)外合作勘查、開(kāi)采區(qū)塊；依法調(diào)處重大地質(zhì)勘查爭(zhēng)議、糾紛；審核評(píng)估機(jī)構(gòu)從事探礦權(quán)評(píng)估的資格，組織確認(rèn)國(guó)家出資形成的探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果。
（十二）國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局
組織對(duì)執(zhí)行和遵守國(guó)家土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，擬定土地執(zhí)法監(jiān)督和土地違法案件查處的規(guī)定，組織開(kāi)展對(duì)土地規(guī)劃、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)交易行為的監(jiān)督檢查，依法組織查處重大土地違法案件。
（十三）國(guó)際合作與科技司
編制國(guó)土資源科技與外事工作規(guī)劃，對(duì)重大科技項(xiàng)目和外事工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推廣科技新成果；組織政府間和有關(guān)國(guó)際組織間的合作與交流，組織安排外事接待工作和辦理出國(guó)人員有關(guān)手續(xù)。
（十四）人事教育司
承辦部機(jī)關(guān)及直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理；起草編制教育發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)教育學(xué)科、專業(yè)建設(shè)；組織培訓(xùn)工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)及在京直屬單位黨群工作。
人員編制
國(guó)土資源部機(jī)關(guān)行政編制為300名。其中：部長(zhǎng)1名，副部長(zhǎng)4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)48名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
參考資料 >
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)土資源部職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（國(guó)辦發(fā)〔1998〕47號(hào)）.中國(guó)政府網(wǎng).2022-03-15
關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明.中國(guó)政府網(wǎng).2022-03-15
職能配置.中華人民共和國(guó)自然資源部.2019-12-04