住房公積金管理中心是直屬州、市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位，是負(fù)責(zé)住房公積金管理運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，由直轄市、省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)精簡效能的原則設(shè)立，一般在區(qū)縣一級地方政府不設(shè)立，有條件的區(qū)縣可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
住房公積金管理中心的職責(zé)主要是編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；負(fù)責(zé)住房公積金的核算；審批住房公積金的提取、使用；負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；定期編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項(xiàng)。住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。
截至 2022年末，中國共設(shè)有住房公積金管理中心341個(gè)；未納入設(shè)區(qū)城市統(tǒng)一管理的分支機(jī)構(gòu)109個(gè)。住房公積金服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 3628個(gè)。住房公積金從業(yè)人員4.48萬人，其中，在編2.69萬人，非在編1.79萬。
制度沿革
住房公積金制度，是在住房資金運(yùn)行模式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中提出的。
1991年5月，上海市在借鑒新加坡中央公積金制度（Central Provident Fund）經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合自身情況，率先建立了中國特色的住房公積金制度。1992年住房公積金制度就被擴(kuò)展到北京、天津市、江蘇省、浙江省等地。1994年7月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的"關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定"(國發(fā)[1994)43號)明確指出要"全面推行住房公積金制度"。
1996年8月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理的意見》，進(jìn)一步明確了住房公積金是職工個(gè)人住房基金，不屬于財(cái)政預(yù)算資金，按"房委會決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財(cái)政監(jiān)督"的原則進(jìn)行管理，規(guī)范了住房公積金的管理體制，進(jìn)一步推動(dòng)了公積金制度的發(fā)展。
1999年4月，國務(wù)院以第262號令發(fā)布了《住房公積金管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著住房公積金制度正式進(jìn)入了規(guī)范化和法治化時(shí)代。2013年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制”。2020年5月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，再次強(qiáng)調(diào)要“改革住房公積金制度”。
住房公積金制度的推行，不僅能大大擴(kuò)充住房資金的來源渠道，提高有效供給的能力，同時(shí)還能把購房者集中一次付清的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)分解為長期的較輕的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高有效需求的能力。
基本準(zhǔn)則
1.住房公積金管理中心是依照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定設(shè)立的直屬設(shè)區(qū)城市（直轄市、省會城市以及其他設(shè)區(qū)的市、地、州、盟）人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定登記為事業(yè)單位法人，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。
2.住房公積金管理中心根據(jù)住房公積金管理委員會的統(tǒng)一決策，統(tǒng)一負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)住房公積金的管理運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一核算。
3.住房公積金管理中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《住房公積金管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》和《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見》等規(guī)定。
4.住房公積金管理中心分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)不是獨(dú)立的事業(yè)法人，在管理中心授權(quán)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的住房公積金管理職責(zé)。
以上資料來源：
職責(zé)
為規(guī)范住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）與其分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)的職責(zé)權(quán)限，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號，以下簡稱《條例》）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國發(fā)[2002]12號，以下簡稱《通知》）以及《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》（建房改[2002]149號）、《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見》（建房改[2002]150號，以下簡稱《機(jī)構(gòu)調(diào)整意見》）等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)指導(dǎo)意見，住房公積金管理中心應(yīng)履行以下職責(zé)：
1.編制住房公積金的歸集、使用計(jì)劃，并組織執(zhí)行，編報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；
2.編制住房公積金的年度預(yù)決算，經(jīng)設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門審核，提交管委會審議后組織執(zhí)行；
3.委托由管委會按中國人民銀行規(guī)定指定的商業(yè)銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)，與受委托銀行簽訂委托協(xié)議，按規(guī)定支付手續(xù)費(fèi)；
4.負(fù)責(zé)住房公積金的統(tǒng)一核算，指導(dǎo)、監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部核算；
5.擬訂住房公積金具體管理辦法，經(jīng)管委會審議通過后實(shí)施；
6.審批個(gè)人住房公積金的提取和個(gè)人住房委托貸款的發(fā)放，按照管委會審議批準(zhǔn)的比例購買國債；
7.負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；
8.提出住房公積金增值收益分配方案，經(jīng)設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門審核，報(bào)管委會審議后執(zhí)行；
9.審核單位降低住房公積金繳存比例或者緩繳的申請，報(bào)管委會批準(zhǔn)后執(zhí)行；
10.與職工、單位和受委托銀行定期對賬；
11.建立職工住房公積金個(gè)人明細(xì)賬，向職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證；
12.組織建立管理中心及其所屬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，并與上級住房公積金行政監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，納入全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；
13.向設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門和管委會報(bào)送住房公積金財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)管委會審議通過后定期向社會公布；
14.向設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門提出住房公積金呆賬核銷申請，經(jīng)管委會審議通過后，根據(jù)省級財(cái)政部門的審批意見辦理呆賬核銷，并報(bào)上級住房公積金行政監(jiān)管部門備案；
15.承辦管委會決定的其他事項(xiàng)。
以上資料來源：
運(yùn)作
住房公積金管理委員會應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行(以下簡稱受委托銀行);住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同，并在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶。
住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)賬，記載職工個(gè)人住房公積金的繳存、提取等情況。
住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由住房公積金管理中心承擔(dān)。住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國債。住房公積金管理中心不得向他人提供擔(dān)保。
住房公積金管理中心的管理費(fèi)用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額，報(bào)本級人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，從住房公積金增值收益中上交本級財(cái)政，由本級財(cái)政撥付。
住房公積金管理中心的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級財(cái)政部門按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定。
以上資料來源：
監(jiān)管
住房公積金管理中心違反規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)。責(zé)令限期改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分:
1.未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的;
2.未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的;
3.未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的;
4.委托住房公積金管理委員會指定的銀行以外的機(jī)構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的:
5.未建立職工住房公積金明細(xì)賬的;
6.未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的;
7.未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的。
違反法律規(guī)定挪用住房公積金的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)追回挪用的住房公積金，沒收違法所得:對挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的人民政府負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及住房公積金管理中心負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的。給予降級或者撤職的行政處分。
住房公積金管理中心違反財(cái)政法規(guī)的，由財(cái)政部門依法給予行政處罰。違反規(guī)定，住房公積金管理中心向他人提供擔(dān)保的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。國家機(jī)關(guān)工作人員在住房公積全金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
以上資料來源：
部門關(guān)系
住房公積金管理委員會
住房公積金管理中心與住房公積金管理委員會之間是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。住房公積金管理委員會作為住房公積金的決策機(jī)構(gòu)，主要是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并實(shí)施監(jiān)督;擬定住房公積金具體繳存比例;在人民銀行確定的銀行范圍內(nèi)，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的銀行;審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃(包括購買國債的比例或金額)及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;確定住房公積金個(gè)人住房貸款最高額度;審批單位緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例的申請;審議住房公積金年度預(yù)算、決算;審議住房公積金增值收益分配方案等事項(xiàng)。而住房公積金管理中心作為住房公積金的管理機(jī)構(gòu)，主要是編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃;負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況;負(fù)責(zé)住房公積金的核算;審批住房公積金的提取、使用;負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還;編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項(xiàng)。
按照要求住房公積金管理委員會日常的會議籌辦和決策事項(xiàng)辦等工作，可以由房改辦或建設(shè)(房地產(chǎn)管理)部門承擔(dān)，不能由住房公積金管理中心承擔(dān)。
財(cái)政部門
住房公積金管理中心與財(cái)政部門之間是被監(jiān)督與監(jiān)督的關(guān)系。住房公積金管理中心是一個(gè)事業(yè)單位，必須接受財(cái)政部門的監(jiān)督。由于"中心"管理的住房公積金，不是財(cái)政預(yù)算的錢，所以不宜也不需要采取設(shè)財(cái)政專戶的形式。而是按照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，住房公積金管理中心在委托銀行開設(shè)專戶，接受財(cái)政監(jiān)督。
住房公積金管理中心接受財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容，包括機(jī)構(gòu)的開了支來源、列支渠道，以及住房公積金的管理成本、資金結(jié)構(gòu)、負(fù)債、損益、盈余分配等一系列財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)制度。
財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)是住房公積金管理中心管理費(fèi)用的核定和列支，住房公積金年度預(yù)、決算審核，以及住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督。
審計(jì)部門
住房公積金管理中心與審計(jì)部門之間是被審計(jì)與審計(jì)的關(guān)系。計(jì)部門作為住房公積金管理的審計(jì)監(jiān)督部門，應(yīng)對住房公積金管理和使用情況的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。而住房公積金管理中心作為住房公積金的管理機(jī)構(gòu)，依照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定和審計(jì)部門的要求，不僅要建立崗位責(zé)任制度和內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，而且應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)住房公積金繳存人的合法權(quán)益，加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金管理。
銀行
住房公積金管理委員會應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行;住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同。
受委托辦理住房公積金信貸業(yè)務(wù)的承辦銀行，要為繳存住房公積金的職工建立個(gè)人賬戶，定期與當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心對賬。對違反政策規(guī)定，不允許或阻撓承辦銀行為職工建立個(gè)人賬戶的，承辦銀行應(yīng)向當(dāng)?shù)刈》抗e金管理委員會和上級監(jiān)管部門報(bào)告。
組織機(jī)構(gòu)
以上列舉的組織機(jī)構(gòu)是各市住房公積金管理中心的核心組成部分。根據(jù)不同地區(qū)的具體需求和實(shí)際情況，可以增設(shè)其他相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)來更好地服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用窈蜐M足管理需求。
參考資料 >
住房公積金管理中心.中國大百科全書.2024-05-30
全國住房公積金 2022 年年度報(bào)告.中國政府網(wǎng).2024-05-30
中國住房公積金制度三十年:大事與大勢.澎湃新聞.2024-06-01
關(guān)于住房公積金管理中心職責(zé)和內(nèi)部授權(quán)管理的指導(dǎo)意見.國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局中央國家機(jī)關(guān)住房資金管理中心.2024-06-18
建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理中心職責(zé)和內(nèi)部授權(quán)管理的指導(dǎo)意見.杭州住房公積金管理中心.2024-05-31
市住房公積金管理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)、電話及工作時(shí)間.銅陵市人民政府.2024-06-01
岳陽市住房公積金管理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工.岳陽市人民政府.2024-06-01