鹽業(yè)是指鹽的開(kāi)采，加工和銷(xiāo)售行業(yè)。鹽業(yè)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到文明社會(huì)的標(biāo)志之一，其歷史可追溯至約公元前6000年。食鹽專(zhuān)營(yíng)由來(lái)，東周莊王十二年（前685），齊桓公繼位，任用理財(cái)家管仲輔佐朝政。管仲創(chuàng)立了食鹽民產(chǎn)、官府統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)運(yùn)和統(tǒng)銷(xiāo)的食鹽官營(yíng)制度，雖有不利于民的一面，然而卻大利于國(guó)，“為富國(guó)之大計(jì)”，是以各朝統(tǒng)治者無(wú)不重視。管仲亦被尊之為三大“鹽宗”之一。我國(guó)對(duì)鹽業(yè)實(shí)行專(zhuān)營(yíng)管理，實(shí)際上是承襲了歷史上對(duì)鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)的長(zhǎng)期做法。現(xiàn)今，鹽稅在財(cái)政收入中已經(jīng)無(wú)足輕重，政府實(shí)行鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)的主要目的在于確保食鹽健康和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。目前，世界上有一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)鹽，總產(chǎn)量超過(guò)2億噸，中國(guó)是其中的主要產(chǎn)鹽國(guó)之一。
歷史
鹽業(yè)的歷史悠久，中國(guó)山西省運(yùn)城市鹽湖的采鹽史至少可追溯至公元前6000年，是目前可查證的最古老鹽場(chǎng)。在古代，鹽巴對(duì)于希伯來(lái)、希臘、羅馬、拜占庭、赫梯和埃及等人來(lái)說(shuō)皆是珍品。鹽可能在新石器時(shí)代小亞細(xì)亞半島的黑曜巖交易中用作以物易物。羅馬帝國(guó)早期修建了從奧斯提亞的鹽盤(pán)到首都的撒拉里道，以運(yùn)送食鹽。歷史上很多政府都向百姓征收過(guò)鹽稅，如法國(guó)大革命前的鹽稅，以及英國(guó)殖民統(tǒng)治下的食鹽專(zhuān)營(yíng)制度。1930年，莫罕達(dá)斯·卡拉姆昌德·甘地為了抗議英國(guó)殖民統(tǒng)治下的食鹽專(zhuān)營(yíng)制度，率領(lǐng)了“食鹽進(jìn)軍”的抗議活動(dòng)，這種公民不服從的精神激勵(lì)了成千上萬(wàn)的普通百姓，并讓印度獨(dú)立從精英人士的主張變?yōu)榱巳珖?guó)性的運(yùn)動(dòng)。
鹽業(yè)市場(chǎng)
近年，鹽業(yè)體制是否應(yīng)該打破專(zhuān)營(yíng)體制、放開(kāi)食鹽市場(chǎng)存較大爭(zhēng)議。支持者稱(chēng)鹽價(jià)會(huì)因引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而下降；反對(duì)者則認(rèn)為改革將導(dǎo)致鹽價(jià)上漲，質(zhì)量難保。國(guó)資委一名官員近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，隨著“市場(chǎng)決定性作用”思想的確立，鹽業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放只是時(shí)間問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)洞察研究院表示，根據(jù)4月下旬發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)決定廢止《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》。這被業(yè)內(nèi)人士解讀為中鹽集團(tuán)打破壟斷的標(biāo)志。但官方人士解讀稱(chēng)，廢止《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》，并不等于廢止《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》，食鹽專(zhuān)營(yíng)的現(xiàn)狀并沒(méi)有發(fā)生變化。
數(shù)據(jù)顯示隨著鹽業(yè)在稅收領(lǐng)域的地位下降，同時(shí)為提高行業(yè)的市場(chǎng)敏感性和競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該加快鹽業(yè)改革的步伐。但他們同時(shí)稱(chēng)，食鹽戰(zhàn)略安全和產(chǎn)品質(zhì)量都必須得到重視。
此外，深化財(cái)稅金融改革也是頗受關(guān)注的另一領(lǐng)域。上述會(huì)議提出，財(cái)稅金融要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，規(guī)范政府舉債融資制度，推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)、消費(fèi)稅、資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅制改革。
參考資料 >