公開掛牌出讓國有土地使用權是指當權人通過發布掛牌公告，在規定的時間內將待出讓地塊的相關交易條件在特定的土地交易場所公示，并允許競買人在規定時間內多次報價，最終以最高報價者獲得土地使用權的一種行為。

公開掛牌出讓國有土地使用權是一種結合了招標、拍賣和協議方式優點的國有土地使用權出讓方式，其特點是公開、公平、公正。這種出讓方式特別適合于中國當前的土地市場狀況，具備招標、拍賣所沒有的優勢。

公開掛牌出讓的時間較長，且允許競買人多次報價，這有助于投資者做出理性的決策，并促進競爭。

公開掛牌出讓的操作相對簡單，易于實施。

這種方式還有利于土地有形市場的形成和發展。

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